鄒吉艷

（廣東培正學(xué)院，廣東 廣州 510830）

美國(guó)是世界上高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在2014年QS（Quacquarelli Symonds，教育組織）所發(fā)布的世界大學(xué)前200排名中，美國(guó)以51所學(xué)府占據(jù)統(tǒng)治地位，比總量排在第二的英國(guó)多了23所。而在排名前位的美國(guó)眾多學(xué)校中，大部分都來(lái)自私立學(xué)校，如排名全球前十位的美國(guó)六所高?！槭±砉W(xué)院、哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、加州理工學(xué)院、普林斯頓大學(xué)及耶魯大學(xué)等均屬于私立大學(xué)。歷經(jīng)近400年的發(fā)展，美國(guó)的私立大學(xué)已取得了巨大的成就，代表著美國(guó)最高教育水平。相對(duì)而言，我國(guó)的民辦高等教育發(fā)展時(shí)間晚，仍存在較多問(wèn)題。因此，研究美國(guó)私立大學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)，汲取美國(guó)私立大學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)民辦本科教育的發(fā)展有著積極的意義。

一、美國(guó)私立大學(xué)的特點(diǎn)

1.美國(guó)私立大學(xué)的發(fā)展歷程

美國(guó)私立大學(xué)以1636年成立的哈佛學(xué)院為標(biāo)志，已有370年多年的歷史，經(jīng)歷了創(chuàng)辦期、成型期、成熟期和快速發(fā)展四個(gè)時(shí)期。

美國(guó)高等教育起步于殖民地時(shí)期（1636-1819），這期間設(shè)立的大學(xué)與宗教密不可分，開設(shè)的大學(xué)都以為教會(huì)培養(yǎng)人才為目的，開設(shè)的大學(xué)都由宗教等私人團(tuán)體控制和維持，大學(xué)課程主要也是宗教方面，較少涉及自然科學(xué)等。這一時(shí)期美國(guó)私立大學(xué)規(guī)模小，在校生及畢業(yè)生數(shù)量都很少，屬于初級(jí)發(fā)展階段。

美國(guó)獨(dú)立后，隨著經(jīng)濟(jì)政治的不斷發(fā)展，美國(guó)高等教育開始發(fā)生變化，完全復(fù)制英國(guó)辦學(xué)模式的辦學(xué)體制已不能適應(yīng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育也開始沖破宗教統(tǒng)治，開始關(guān)注課程的實(shí)用性，教育向?qū)嶋H需求方面轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期以1791年頒布的《權(quán)利法案》為標(biāo)志，美國(guó)私立高等教育政策體制得到不斷完善，私人團(tuán)體辦學(xué)的積極性不斷提高，私立大學(xué)的數(shù)量不斷增加。到1862年，國(guó)會(huì)通過(guò)《莫雷爾法案》，進(jìn)一步鞏固了私立學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)，美國(guó)私立高等教育基本成型。

南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)政局發(fā)生改變，新政府的成立加速了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商業(yè)的迅速發(fā)展引發(fā)了大量的人才需求，加上新政府稅收優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)，私人企業(yè)開始捐獻(xiàn)資金培養(yǎng)自己所需的人才，取代了宗教團(tuán)體在私立大學(xué)董事會(huì)的地位，新一批的私立大學(xué)設(shè)立，美國(guó)私立高等教育發(fā)展進(jìn)入成熟期。

第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)先后頒布了《國(guó)防教育法》和《高等教育法》，私立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)不局限于學(xué)生學(xué)費(fèi)和捐贈(zèng)，政府開始向私立學(xué)校提供貸款，擴(kuò)大了私立大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，為私立大學(xué)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)保障，進(jìn)一步促進(jìn)了美國(guó)私立大學(xué)的發(fā)展，促使美國(guó)私立大學(xué)步入快速發(fā)展階段。

2.美國(guó)私立大學(xué)的教育體制

美國(guó)私立大學(xué)形成了橫向和縱向多樣化的教育體系。從橫向上來(lái)看，美國(guó)私立大學(xué)以市場(chǎng)人才需求為導(dǎo)向，設(shè)立的學(xué)科覆蓋面非常廣泛，專業(yè)種類繁多，學(xué)生可以根據(jù)自身的愛(ài)好和特點(diǎn)自由地選擇專業(yè)；從縱向來(lái)看，美國(guó)私立大學(xué)以四年制大學(xué)為主體，兩年制大學(xué)和研究型大學(xué)為輔的私立教育體系，既有低層次的初級(jí)學(xué)院、一般性的本科學(xué)院，還有碩士及博士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)院或大學(xué)，能滿足學(xué)生差異化的求學(xué)需求。

美國(guó)私立大學(xué)不僅覆蓋面廣，教育類型多樣，而且具有鮮明的辦學(xué)特色。不同層次的大學(xué)秉承不同的發(fā)展理論，形成各自的特色。如哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)等傳統(tǒng)名校堅(jiān)持走研究型大學(xué)之路，培養(yǎng)研究型人才；各文理學(xué)院堅(jiān)持“小而精”的發(fā)展理念，培養(yǎng)精英本科人才；社區(qū)學(xué)院則致力于培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才，面向社區(qū)服務(wù)。而在同等層次的學(xué)校間，學(xué)科發(fā)展也有不同的側(cè)重點(diǎn)，如麻省理工學(xué)院的科技走在全美大學(xué)的前端，哈佛大學(xué)則著力于生命科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)，培養(yǎng)出了世界一流的專業(yè)。差異化的辦學(xué)特點(diǎn)不僅有利于降低學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)，還有利于各學(xué)校培養(yǎng)各自的優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在教育理念上，美國(guó)私立大學(xué)奉行自由化的教育理念，開放式的教學(xué)管理模式。美國(guó)私立大學(xué)實(shí)行學(xué)生自我管理的教育模式，輔導(dǎo)員不負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)，只為其提供心理及職業(yè)方面的輔導(dǎo)，學(xué)生需嚴(yán)格約束自己，自主學(xué)習(xí)。在教學(xué)模式上，美國(guó)私立大學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力，重視團(tuán)隊(duì)精神的建設(shè)，授課方式都以討論式教學(xué)和演示式教學(xué)為主，以學(xué)生為中心，著力于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，形成批判性的思維模式，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決問(wèn)題的能力，更好地適應(yīng)日后的工作。美國(guó)私立大學(xué)雖然主張學(xué)生自主管理，但對(duì)學(xué)生的要求非常嚴(yán)格，在招生和畢業(yè)問(wèn)題上，遵循“寬進(jìn)嚴(yán)出”的原則。美國(guó)私立大學(xué)招生時(shí)不看重學(xué)生的成績(jī)，關(guān)注學(xué)生的創(chuàng)造力和發(fā)展?jié)摿?，入學(xué)門檻相對(duì)較低。而在學(xué)習(xí)和畢業(yè)上則有嚴(yán)格要求，學(xué)生未按規(guī)定修滿學(xué)分就不能如期畢業(yè)。嚴(yán)格的考核體制增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的重視，有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。

3.美國(guó)私立大學(xué)的管理體制

美國(guó)私立大學(xué)實(shí)行大學(xué)自治的管理模式，學(xué)校內(nèi)部事務(wù)完全由學(xué)校自己決定，享有很大的自主權(quán)，與聯(lián)邦政府及州政府之間沒(méi)有直接隸屬關(guān)系及管理與被管理關(guān)系，教育的管理權(quán)隸屬于各州政府。但這也不意味著私立大學(xué)受州政府的嚴(yán)格約束，州政府也僅在學(xué)校的設(shè)置、學(xué)位授予權(quán)及學(xué)校的財(cái)務(wù)與稅收、學(xué)校的建筑與衛(wèi)生安全等方面具有管理權(quán)限，其他方面則由私立大學(xué)自主管理。學(xué)校內(nèi)部的董事會(huì)、行政系統(tǒng)、評(píng)議會(huì)及教授委員會(huì)等由學(xué)校設(shè)立，由資助學(xué)校的各方人士及教師與學(xué)生代表?yè)?dān)任相關(guān)職務(wù)，形成了以董事會(huì)、行政系統(tǒng)、評(píng)議會(huì)和教授委員會(huì)權(quán)利制衡的管理體系，有助于平衡各方利益，保證大學(xué)的正常發(fā)展。

在經(jīng)費(fèi)管理方面，美國(guó)私立大學(xué)的資金來(lái)源包括學(xué)費(fèi)、銷售及服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)以及政府支助，通常政府會(huì)以資助科研和資助學(xué)生兩種方式對(duì)私立大學(xué)予以間接支持。從經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)來(lái)源來(lái)看，學(xué)費(fèi)是私立大學(xué)資金的主要來(lái)源，但私立大學(xué)依靠自身的科研技術(shù)水平，不斷研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，對(duì)外提供科研服務(wù)，使得高校銷售和服務(wù)收入也成為其經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。此外，私人和政府的捐贈(zèng)也不容忽視，其總額也占四分之一左右，為高校補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)提供了有利保障。廣泛的經(jīng)費(fèi)來(lái)源為私立高校的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而不受政府管制的自主經(jīng)費(fèi)管理體制更是為高校有效合理地運(yùn)用經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造了條件，確保了大學(xué)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

二、我國(guó)民辦本科教育的現(xiàn)狀

1.我國(guó)民辦本科發(fā)展歷程

我國(guó)民辦本科的發(fā)展起步較晚，在新中國(guó)成立時(shí)，全國(guó)共有私立高等學(xué)校69所，20世紀(jì)50年代初轉(zhuǎn)為公立學(xué)校，此后的30年里我國(guó)沒(méi)有民辦高等教育機(jī)構(gòu)。從20世紀(jì)80年代起，民辦高等教育開始恢復(fù)，以1978年湖南長(zhǎng)沙中山業(yè)余大學(xué)的前身——高考文化課補(bǔ)習(xí)班的成立為標(biāo)志，中國(guó)民辦教育高等教育拉開序幕。1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》對(duì)我國(guó)社會(huì)力量辦學(xué)做出原則性規(guī)定，為我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展注入了活力，民辦高等教育在探索中不斷求得發(fā)展。

伴隨著民辦高等教育的不斷發(fā)展，民辦本科教育也開始發(fā)展起來(lái)。1994年設(shè)立了我國(guó)第一所民辦本科——仰恩大學(xué)，到2000年3月，黃河科技學(xué)院由專科升為本科，拉開了我國(guó)開辦民辦本科院校的序幕。此后國(guó)家大力支持民辦本科教育的發(fā)展，頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，民辦本科在政府的鼓勵(lì)和支持下迅速發(fā)展起來(lái)，以高職高專轉(zhuǎn)本科及獨(dú)立院校轉(zhuǎn)設(shè)兩種發(fā)展模式為基礎(chǔ)，民辦本科數(shù)量不斷增加，截至2013年，我國(guó)共有95所民辦本科院校，而同時(shí)期，我國(guó)公辦本科院校的數(shù)量為778所，約為民辦本科的8倍，與美國(guó)相比，我國(guó)民辦本科教育的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。雖然我國(guó)民辦本科受社會(huì)環(huán)境等原因的制約，發(fā)展速度不如本科院校及國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，但隨著政府對(duì)民辦本科教育的不斷重視，我國(guó)民辦本科的發(fā)展后續(xù)空間相當(dāng)大，前景比較樂(lè)觀。

2.我國(guó)民辦本科教育發(fā)展存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾對(duì)高等教育越來(lái)越重視，民辦本科教育快速發(fā)展起來(lái)，民辦本科院校無(wú)論是在辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模及發(fā)展條件上都有了很大的變化。但由于我國(guó)民辦本科教育發(fā)展時(shí)間較晚，發(fā)展尚未成熟，仍存在諸多不足之處。

（1）辦學(xué)同質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏特色。我國(guó)民辦本科辦學(xué)時(shí)間較短，受公辦院校影響較深，盲目效仿或照搬、照抄公辦高校的辦學(xué)模式，在辦學(xué)理念上沒(méi)有形成清晰的定位。在公辦本科院校大力發(fā)展綜合性大學(xué)的影響下，各民辦本科院校也追求盲目擴(kuò)張，大力增設(shè)各種專業(yè)，幾乎所有學(xué)校都涵蓋了當(dāng)下比較熱門的專業(yè)，專業(yè)同質(zhì)性現(xiàn)象非常嚴(yán)重，沒(méi)有形成各自的特色，使得民辦本科間、民辦本科與公辦本科間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。特別是近些年，我國(guó)公辦高校都積極向研究型大學(xué)方向發(fā)展，不論是重點(diǎn)本科還是普通本科院校都加重了對(duì)研究生院的投入，積極建立碩士點(diǎn)與博士點(diǎn)。受此影響，很多民辦本科院校也開始為開設(shè)碩士點(diǎn)努力，以此作為學(xué)校實(shí)力的象征，忽略了民辦本科院校師資、科研經(jīng)費(fèi)等方面的制約，不僅不利于學(xué)校實(shí)力的提升，反而會(huì)降低學(xué)校本科生培養(yǎng)的質(zhì)量，制約了民辦本科院校的發(fā)展。

（2）教師教學(xué)任務(wù)重，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，為了節(jié)約教學(xué)成本，民辦本科教師的教學(xué)工作量通常較大，教師疲于教學(xué)而無(wú)暇關(guān)注學(xué)科前沿研究，不僅不利于教師自身專業(yè)素養(yǎng)的提升，也不利培養(yǎng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的興趣。再者，與公辦院校不同，民辦本科院校教師在人事編制、工資待遇和社會(huì)保險(xiǎn)方面都存在一定的差別，再加上民辦本科院校本質(zhì)上屬于企業(yè)，企業(yè)本質(zhì)這一特征使其具有辦學(xué)失敗的可能性，民辦本科院校教師工作的穩(wěn)定性大打折扣，很多民辦本科教師都想方設(shè)法進(jìn)入公辦學(xué)校，導(dǎo)致很多優(yōu)秀的教師流失。加上民辦本科院校多為家族企業(yè)式的管理方式，用人唯親，缺乏監(jiān)督機(jī)制，教師權(quán)益得不到有利保障，使得教師歸屬感不強(qiáng)，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，形成了“兩頭大，中間小”的師資結(jié)構(gòu)。

（3）公眾信任度低，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平。公辦本科院校不論在發(fā)展規(guī)模還是教學(xué)水平等方面都優(yōu)于民辦本科院校，公眾對(duì)公立高校更為信任和依賴，對(duì)民辦本科院校的接受度較低，這與政府政策及民辦高校的運(yùn)行特點(diǎn)分不開。一方面，盡管政府頒布了管理民辦本科院校的法律法規(guī)，但沒(méi)有設(shè)立專門管理民辦本科教育的機(jī)構(gòu)，將民辦高校與公辦高校的管理混合在一起，不僅沒(méi)有考慮民辦本科的特殊性而對(duì)其給予政策上的幫助，而且對(duì)民辦高校的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制，限制了民辦本科院校的成長(zhǎng)壯大。另一方面，政府給予公辦高校大量的經(jīng)費(fèi)助其發(fā)展，對(duì)民辦本科院校的支助和補(bǔ)貼則少之又少。與美國(guó)私立大學(xué)多渠道的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同，我國(guó)民辦本科院校90%以上的經(jīng)費(fèi)都來(lái)源于學(xué)費(fèi)收入，校友捐贈(zèng)及政府補(bǔ)貼非常少，民辦本科院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)非常拮據(jù)。為補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，民辦本科院校只能提高學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致其學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)高于公辦院校，巨大的收費(fèi)差距使民辦高校貼上了貴族學(xué)校的標(biāo)簽，降低了公眾的接受度，使其難以與公辦高校開展公平競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了民辦本科院校大眾化的發(fā)展道路。

三、美國(guó)私立大學(xué)發(fā)展對(duì)我國(guó)民辦本科教育的啟示

我國(guó)民辦本科教育歷經(jīng)20余年的發(fā)展，取得一定成就的同時(shí)也存在諸多弊端，與美國(guó)成熟的私立大學(xué)教育相比，存在較大差距。在我國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，我國(guó)民辦本科教育應(yīng)積極汲取美國(guó)私立大學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國(guó)民辦本科教育體系。

1.完善法律法規(guī)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

當(dāng)前我國(guó)民辦本科教育法律體系尚不完善，一方面，我國(guó)沒(méi)有專門管理民辦本科院校的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)民辦本科教育立法權(quán)完全集中在中央政府，地方政府無(wú)權(quán)對(duì)當(dāng)?shù)孛褶k院校立法，降低了法律法規(guī)的實(shí)用性；另一方面，盡管我國(guó)頒布了相關(guān)法律條款，規(guī)定了民辦院校享有和公辦院校同等的法律地位，但相關(guān)具體措施不明確，執(zhí)行過(guò)程中執(zhí)行力度較差，實(shí)施效果不理想，沒(méi)有從根本上構(gòu)建出一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，政府應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。首先，在立法權(quán)上，中央政府應(yīng)部分放權(quán)于地方政府，中央政府只在宏觀上對(duì)民辦本科院校進(jìn)行管理，允許地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)教育發(fā)展情況，制定具體的管理措施，切實(shí)保障教育的公平性。其次，改變多頭管理的局面，分設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu)，將民辦本科院校和公辦高等院校分開管理，明確政府與高校間的權(quán)責(zé)關(guān)系。再者，政府要完善民辦高校教師薪酬體系，縮小民辦本科院校教師和公辦本科院校教師間的待遇差距，穩(wěn)定民辦本科院校師資隊(duì)伍，構(gòu)建出一支學(xué)歷層次高、年齡結(jié)構(gòu)合理且穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，為民辦本科院校的發(fā)展提供保障。最后，政府應(yīng)加大對(duì)民辦本科院校資金的扶持，以資助學(xué)生、資助科研及稅收優(yōu)惠等方式對(duì)民辦高校予以支持，營(yíng)造出公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.堅(jiān)持特色化辦學(xué)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力

由于歷史和社會(huì)層面的原因，民辦本科院校與公辦本科院校存在較大的差距，辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量及社會(huì)認(rèn)可度等都落后于公辦院校，民辦本科院校在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。因此，民辦本科院校要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展，就需形成自身的特色，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，不盲目擴(kuò)張辦學(xué)規(guī)模。首先，民辦高校應(yīng)立足服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，為其培養(yǎng)專業(yè)人才。比如，若學(xué)校所在地汽車業(yè)發(fā)達(dá)，應(yīng)重點(diǎn)設(shè)置汽車產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)，并將其作為優(yōu)勢(shì)專業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，以此作為發(fā)展起點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)發(fā)展。其次，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，抓好應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，走“精英教育”之路，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，不盲目追隨公辦本科院校培養(yǎng)研究型人才。在教學(xué)方法上，改變傳統(tǒng)的教師為主的授課模式，以學(xué)生為主，實(shí)行討論式教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量。受我國(guó)應(yīng)試教育模式的影響，學(xué)生習(xí)慣于以教師為主，可設(shè)置一定的過(guò)渡期，如大一上學(xué)期教師開始向?qū)W生灌輸討論式教學(xué)模式的思想，大一下學(xué)期開始引入討論式教學(xué)，經(jīng)過(guò)一年的熏陶和培養(yǎng)后，開始全面實(shí)行討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題的能力，強(qiáng)化學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神的建設(shè)。最后，民辦本科院校要降低教師授課工作量，鼓勵(lì)教師積極科研，并創(chuàng)新教學(xué)方法，突出教學(xué)特色。

3.強(qiáng)化內(nèi)部管理，構(gòu)建民主管理體系

我國(guó)現(xiàn)階段民辦本科院校的內(nèi)部管理體系較為復(fù)雜，大多以董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主，下面分教學(xué)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)和工代會(huì)等機(jī)構(gòu)。這種管理體制設(shè)置是從監(jiān)督和決策兩方面出發(fā)，以構(gòu)建民主管理體制為目的，但實(shí)踐中卻背道而馳。這主要是由于董事會(huì)及各委員會(huì)里的任職人員大都為離退休的老教授，盡管他們有豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，但由于年齡頗高且多為兼職，受應(yīng)聘周期的制約，他們大都?xì)w屬感不強(qiáng)，只發(fā)揮了顧問(wèn)的職能，限制了相關(guān)機(jī)構(gòu)效力的發(fā)揮。而教代會(huì)和工代會(huì)更是形同虛設(shè)，僅僅發(fā)揮了舉辦職工活動(dòng)的職能，很少切實(shí)關(guān)注教職工的福利。因此，民辦本科院校應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理體系的建設(shè)，任職人員要多樣化，不局限于離退休教授。教代會(huì)和工代會(huì)則應(yīng)立足于保障教職工福利，關(guān)注教師的職業(yè)發(fā)展，定期征收教師意見(jiàn)，并及時(shí)與校方進(jìn)行溝通協(xié)商。與此同時(shí)，民辦本科院校應(yīng)在董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)及教代會(huì)等機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上成立學(xué)代會(huì)和評(píng)議會(huì)等機(jī)構(gòu)，保障學(xué)生的切實(shí)利益，并對(duì)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，形成了以董事會(huì)、學(xué)術(shù)系統(tǒng)、教代會(huì)和學(xué)代會(huì)權(quán)利相互制衡的民主管理體系。

4.拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源

我國(guó)民辦本科院校的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)費(fèi)收入，經(jīng)費(fèi)來(lái)源模式單一，這種“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的經(jīng)費(fèi)模式不利于民辦本科院校的穩(wěn)定發(fā)展。為保障本科院校的發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，要努力拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道，在學(xué)費(fèi)收入的基礎(chǔ)上，積極尋求校友的捐贈(zèng)并盡力開辦校辦企業(yè)。一方面，加大校友會(huì)建設(shè)的力度，加強(qiáng)與校友的聯(lián)系，定期舉行校友活動(dòng)，增強(qiáng)校友與母校的感情，校友與母校之間情感相連，捐資反哺母校有章可循，學(xué)?；I集辦學(xué)資金也會(huì)更有效。另一方面，學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的專業(yè)特色設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)，既可以為學(xué)生的實(shí)踐提供機(jī)會(huì)又能為學(xué)校營(yíng)造創(chuàng)收機(jī)會(huì)，穩(wěn)定辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，為學(xué)校的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。

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