保建云

“一帶一路”建設(shè)，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路建設(shè)，是新時(shí)期我國(guó)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要舉措，

伴隨著“一帶一路”建設(shè)，人民幣在沿路國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投融資領(lǐng)域使用范圍和使用規(guī)模將不斷擴(kuò)大，依托于“一帶一路”的人民幣貿(mào)易圈和人民幣貨幣區(qū)的構(gòu)建和形成指日可待。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路建設(shè)為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造了難得的投融資機(jī)遇和市場(chǎng)條件，同時(shí)，也給人民幣國(guó)際化帶來(lái)了系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。如何抓住“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造的投融資機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)會(huì)、有效預(yù)防和控制可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，是人民幣國(guó)際化過(guò)程中必須面對(duì)的重要課題。

此前，已有文獻(xiàn)從國(guó)際區(qū)域合作〔1〕和貿(mào)易保護(hù)主義〔2〕角度，對(duì)“一帶一路”沿路部分國(guó)家和地區(qū)之間的區(qū)域合作與貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了較為系統(tǒng)理論與實(shí)證研究。在當(dāng)前的討論中，有文獻(xiàn)從國(guó)家戰(zhàn)略〔3〕、地緣戰(zhàn)略〔4〕和地理空間〔5〕角度研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)問(wèn)題，也有文獻(xiàn)從海洋戰(zhàn)略〔6〕、建設(shè)戰(zhàn)略〔7〕和博弈論〔8〕角度研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)問(wèn)題。本文以相關(guān)文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，探討“一帶一路”建設(shè)給人民幣國(guó)際化創(chuàng)造的投融資機(jī)遇、國(guó)際市場(chǎng)條件和面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，試圖彌補(bǔ)現(xiàn)有文獻(xiàn)的某些不足。

一、“一帶一路”建設(shè)為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造投融資機(jī)遇

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路建設(shè)不僅能夠?yàn)橹袊?guó)與沿路國(guó)家的商品流通與金融合作提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也將為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造越來(lái)越多的投融資機(jī)遇。依托“一帶一路”建設(shè)，在沿路各國(guó)貿(mào)易發(fā)展和金融合作的基礎(chǔ)上推動(dòng)人民幣國(guó)際化，據(jù)此構(gòu)建沿路人民幣貿(mào)易圈和人民幣貨幣區(qū)，符合沿路各國(guó)利益，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)。如果沒(méi)有一個(gè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施為保障，中國(guó)與沿路國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體之間的商品流通規(guī)模與速度、要素配置范圍與效率、使用人民幣進(jìn)行交易和結(jié)算的成本都必然受約束。

第一，海路港口與貿(mào)易通道建設(shè)創(chuàng)造的人民幣國(guó)際化投融資機(jī)遇。海上絲綢之路沿路各國(guó)之間的海路貿(mào)易通道建設(shè)是海上絲綢之路建設(shè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，主要包括對(duì)沿路的貿(mào)易港口和交通干線(xiàn)進(jìn)行投資，提供港口的吞吐能力和交通干線(xiàn)的物流運(yùn)輸能力，在中國(guó)與東南亞、南亞、西亞非洲和歐洲之間形成便捷的商品運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。沿路的貿(mào)易港口和交通干線(xiàn)建設(shè)將產(chǎn)生巨大的投融資需求，為人民幣國(guó)際化投融資創(chuàng)造機(jī)遇。

第二，陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造的人民幣國(guó)際化投融資機(jī)遇。涉及到兩個(gè)領(lǐng)域，一是陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿路各國(guó)之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易通道建設(shè)，二是海上絲綢之路沿路各國(guó)之間的陸路貿(mào)易通道建設(shè)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿路各國(guó)之間的陸路互聯(lián)互通，主要是中國(guó)與中亞、南亞、西亞和東歐各國(guó)之間的陸上互聯(lián)互通。海上絲綢之路沿路各國(guó)，除了斯里蘭卡、馬爾代夫等少數(shù)島嶼國(guó)家外，大多數(shù)國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)體在陸地上聯(lián)為一片，陸路貿(mào)易通道、交通及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是海上貿(mào)易通道與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要補(bǔ)充。如果沒(méi)有沿路各國(guó)的陸路的互聯(lián)互通，則海路互聯(lián)互通也不可能發(fā)揮最大的貿(mào)易通道效應(yīng)。陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大規(guī)模的投資和人民幣投融資業(yè)務(wù)。

第三，沿路各國(guó)內(nèi)部陸港、空港、海港城市與經(jīng)濟(jì)中心城市的互聯(lián)互通必然產(chǎn)生大規(guī)模的人民幣的國(guó)際化投融資業(yè)務(wù)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿路各國(guó)的陸路和航空樞紐城市并不都是各國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心城市。海上絲綢之路沿路各國(guó)的主要貿(mào)易港口雖然大多也是該國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)中心，但除了新加坡、文萊、馬爾代夫等較小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體以外，大多數(shù)沿路國(guó)家都呈現(xiàn)出多中心特征。僅僅依靠交通樞紐城市之間的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易發(fā)展，不可能真正形成沿路各國(guó)之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易發(fā)展。

第四，沿路各國(guó)交通樞紐城市、經(jīng)濟(jì)中心城市與經(jīng)濟(jì)腹地、欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的互聯(lián)互通需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資。推動(dòng)沿路各國(guó)的交通樞紐城市、經(jīng)濟(jì)中心城市與廣大經(jīng)濟(jì)腹地之間的互聯(lián)互通，增加交通樞紐城市與經(jīng)濟(jì)中心城市對(duì)廣大經(jīng)濟(jì)腹地的輻射帶動(dòng)作用，在較大的空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的集聚配置，獲得貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)重要功能。沿路各國(guó)內(nèi)部交通樞紐城市、經(jīng)濟(jì)中心城市與經(jīng)濟(jì)腹地之間的交通、通信和貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，也將對(duì)人民幣投融資產(chǎn)生巨大的需求。

第五，“一帶一路”沿路國(guó)家與非沿路國(guó)家之間的互聯(lián)互通所需的基礎(chǔ)設(shè)施投資，也創(chuàng)造了人民幣國(guó)際化投融資機(jī)會(huì)。事實(shí)上，“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不僅將對(duì)沿路國(guó)家之間的貿(mào)易與合作產(chǎn)生影響，也必然影響到沿路國(guó)家與非沿路國(guó)家之間的貿(mào)易與合作?！耙粠б宦贰毖芈穱?guó)家與鄰近國(guó)家之間的互聯(lián)互通，有利于推動(dòng)中亞、西亞、東南亞、南亞、北非和東歐各國(guó)之間的雙邊與多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的影響和擴(kuò)散效應(yīng)。

簡(jiǎn)言之，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，沿路國(guó)家之間貿(mào)易的海路通道、陸路通道、交通樞紐與內(nèi)地城市的互聯(lián)互通、中心城市與經(jīng)濟(jì)腹地之間的互聯(lián)互通、沿路國(guó)家與毗鄰國(guó)家之間的互聯(lián)互通，不僅為“一帶一路”沿路各國(guó)及毗鄰地區(qū)之間的貿(mào)易發(fā)展，為以人民幣為主要貿(mào)易結(jié)算單位的貿(mào)易圈的形成，創(chuàng)造公共產(chǎn)品供給與基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)，也為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造了更多的投融資機(jī)遇。

二、“一帶一路”建設(shè)為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造良好的國(guó)際分工與合作條件

隨著“一帶一路”沿路各國(guó)之間海路貿(mào)易通道與陸路貿(mào)易通道的建設(shè)和完善，在沿路各國(guó)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間形成分工合作關(guān)系，將為沿路人民幣貿(mào)易圈的形成創(chuàng)造國(guó)際分工與跨國(guó)合作條件?！耙粠б宦贰毖芈犯鲊?guó)，在資源稟賦、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、歷史文化背景等多個(gè)方面都存在著差異?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)建設(shè)為各國(guó)、各經(jīng)濟(jì)區(qū)域充分發(fā)揮本國(guó)、本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，特別是稟賦比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了基礎(chǔ)設(shè)施條件，不僅擴(kuò)大了各國(guó)的商品流通范圍。也擴(kuò)大了各國(guó)要素的市場(chǎng)化配置范圍，更大的市場(chǎng)規(guī)模和要素配置空間范圍則為各國(guó)之間的專(zhuān)業(yè)化分工合作創(chuàng)造條件，也為沿路人民幣國(guó)際化創(chuàng)造了國(guó)際分工與合作的條件。

第一，沿路各國(guó)之間的專(zhuān)業(yè)化分工市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日益稠密，為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造了市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)條件?！耙粠б宦贰毖芈犯鲊?guó)可以充分利用貿(mào)易通道建設(shè)帶來(lái)的區(qū)域內(nèi)部商品流動(dòng)便利化條件，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品與特色產(chǎn)業(yè)體系，參與沿路各國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)分工，獲得國(guó)際分工的比較經(jīng)濟(jì)效益。在其他條件不變的情況下，一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)內(nèi)部的分工網(wǎng)絡(luò)稠密程度受到該國(guó)所擁有的市場(chǎng)規(guī)模制約。市場(chǎng)規(guī)模越大，意味著各國(guó)之間的分工網(wǎng)絡(luò)越稠密，來(lái)自國(guó)家之間的專(zhuān)業(yè)化分工收益和規(guī)模報(bào)酬收益也越為顯著。

第二，沿路各國(guó)之間的專(zhuān)業(yè)化分工地理空間范圍日益廣闊，為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造了廣闊的地理空間。“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程，就是一個(gè)沿路各國(guó)之間的市場(chǎng)融合與市場(chǎng)一體化過(guò)程，也是各國(guó)專(zhuān)業(yè)化分工的空間擴(kuò)散過(guò)程。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿路各國(guó)分布在亞歐大陸核心地帶，特別是中亞五國(guó)、外高加索三國(guó)和東歐各國(guó)的地理區(qū)位和戰(zhàn)略地位在整個(gè)歐亞大陸中居于核心樞紐地位。海上絲綢之路沿路各國(guó)跨越太平洋西岸、印度洋北岸和西岸、紅海和地中海沿岸。通過(guò)貿(mào)易通道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，沿路各國(guó)的商品流通的地理空間范圍將不斷擴(kuò)大:由于商品跨國(guó)流通速度提高和成本下降，各國(guó)商品流通的地理空間范圍將沿“一帶一路”進(jìn)一步延伸;隨著沿路各國(guó)貿(mào)易通道和交通通信基礎(chǔ)設(shè)施的完善和體系化，一些原先只在各國(guó)國(guó)內(nèi)流通的商品將進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，一些非市場(chǎng)化產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，使得各國(guó)之間專(zhuān)業(yè)化分工的地理空間范圍不斷擴(kuò)大。

第三，沿路各國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)分工程度日益深化，為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造了國(guó)際分工環(huán)境。海上絲綢之路各國(guó)在貿(mào)易通道建設(shè)的影響下，能夠形成各具特色的沿路各國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)分工體系，不同產(chǎn)業(yè)之間的跨國(guó)分工和同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部上下游生產(chǎn)部門(mén)之間的分工會(huì)不斷深化。海上絲綢之路各國(guó)的地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、稟賦條件、社會(huì)文化環(huán)境存在著較大差異，各國(guó)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和同一產(chǎn)業(yè)的不同流程方面的比較優(yōu)勢(shì)各不相同。海上絲綢之路建設(shè)能夠打破一些國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的封閉式產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)，推動(dòng)各國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)沿路各國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)分工體系的形成，同時(shí)也促進(jìn)各國(guó)在同一產(chǎn)業(yè)鏈條中的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。海上絲綢之路各國(guó)之間產(chǎn)業(yè)分工體系的形成與產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工程度的提高，為沿路各國(guó)之間的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)造了難得的產(chǎn)業(yè)分工條件。

簡(jiǎn)言之，“一帶一路”建設(shè)有利于沿路各國(guó)之間的專(zhuān)業(yè)化分工體系的形成和深化，而且也為沿路各國(guó)之間的區(qū)域合作創(chuàng)造了基礎(chǔ)設(shè)施條件和相關(guān)制度工具，為“一帶一路”沿線(xiàn)人民幣貿(mào)易圈的形成和發(fā)展準(zhǔn)備了市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化分工與區(qū)域合作條件，為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造了良好的國(guó)際分工合作環(huán)境。中國(guó)是“一帶一路”建設(shè)的主要發(fā)起國(guó)、出資國(guó)和“一帶一路”上最重要的經(jīng)濟(jì)大國(guó)與貿(mào)易大國(guó)，作為中國(guó)為沿路各國(guó)提供公共產(chǎn)品服務(wù)的重要內(nèi)容，為沿路各國(guó)專(zhuān)業(yè)化分工與區(qū)域合作提供人民幣交易和投融資工具與平臺(tái)，將有力的推動(dòng)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。

三、“一帶一路”建設(shè)給人民幣國(guó)際化帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)及其分布

我國(guó)在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，能否充分發(fā)揮人民幣投融資及國(guó)際化的比較優(yōu)勢(shì)，還面臨著多種因素的影響和制約，也面臨著各種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)。如何有效控制風(fēng)險(xiǎn)，是我國(guó)面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)和課題。本文中的風(fēng)險(xiǎn)是指“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中面臨的各種阻礙因素和不確定性的統(tǒng)稱(chēng)，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、安全、環(huán)境、文化等多方面內(nèi)容。具體而言，“一帶一路”建設(shè)給人民幣國(guó)際化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到六方面內(nèi)容。

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為人民幣國(guó)際化帶來(lái)的不確定性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。絲綢之路沿路各國(guó)的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在著顯著差異，我國(guó)企業(yè)進(jìn)入這些國(guó)家從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，如果不能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境，則有可能面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)政府之間的合作是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要制度保障，但各國(guó)政府行政效率和信用能力存在著顯著的差異，有的國(guó)家不僅政府辦事效率低，而且信譽(yù)與信用水平不高，必然給進(jìn)入這些國(guó)家的中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)消極影響和風(fēng)險(xiǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到兩個(gè)領(lǐng)域:一是參與建設(shè)的企業(yè)面臨的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。絲綢之路沿路各國(guó)，特別是中亞和西亞的一些內(nèi)陸國(guó)家，市場(chǎng)發(fā)育程度低，市場(chǎng)監(jiān)管能力弱，必然增加參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是違約風(fēng)險(xiǎn)，包括企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)與政府違約風(fēng)險(xiǎn)，也就是參與建設(shè)的國(guó)家的企業(yè)與政府違反合約導(dǎo)致的成本損失和不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

第二，政治穩(wěn)定性與政策變動(dòng)可能為人民幣國(guó)際化帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)。所謂政治風(fēng)險(xiǎn)，是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中，由于各國(guó)政治制度、政治活動(dòng)導(dǎo)致的不確定性及其相關(guān)成本?！耙粠б宦贰毖芈犯鲊?guó)，特別是中亞、西亞的一些國(guó)家，政治制度多樣，政治穩(wěn)定性相對(duì)低，政黨政治不規(guī)范，時(shí)有政治事件和政治騷亂發(fā)生，必然影響各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政治風(fēng)險(xiǎn)在六類(lèi)地區(qū)表現(xiàn)較為顯著:一是中亞五國(guó)，即哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫(kù)曼斯坦。該五國(guó)與我國(guó)地理毗鄰，是古絲綢之路的戰(zhàn)略要沖。中亞五國(guó)的政治制度以強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)制為突出特點(diǎn)，政治強(qiáng)人政策偏好變化對(duì)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響較大，如果出現(xiàn)政治強(qiáng)人更替，很可能導(dǎo)致相關(guān)政策的變化。例如吉爾吉斯斯坦曾經(jīng)出現(xiàn)的顏色革命就對(duì)中吉兩國(guó)的雙邊合作產(chǎn)生了消極影響。二是外高加索三國(guó)，即格魯吉亞、亞美尼亞和阿塞拜疆。格魯吉亞與俄羅斯之間存在的邊界和意識(shí)形態(tài)沖突，亞美尼亞與阿塞拜疆之間存在的飛地領(lǐng)土沖突，很可能對(duì)雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生消極影響。三是南亞地區(qū)的印度、巴基斯坦和阿富汗三國(guó)。印度和巴基斯坦之間存在著克什米爾領(lǐng)土爭(zhēng)端，阿富汗有美國(guó)駐軍且政局不穩(wěn)，也給跨國(guó)區(qū)域合作帶來(lái)較大的政治風(fēng)險(xiǎn)。四是西亞地區(qū)的伊朗、伊拉克、敘利亞和土耳其四國(guó)。該四國(guó)內(nèi)部和外部都不同程度存在著各種教派和民族沖突，增多了跨國(guó)區(qū)域合作的政治風(fēng)險(xiǎn)和成本。五是東歐地區(qū)烏克蘭與俄羅斯的領(lǐng)土沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，歐盟和北約成員國(guó)與俄羅斯之間的外交與地緣政治矛盾。六是東南亞、南亞、西亞和北非地區(qū)的航行安全與海盜風(fēng)險(xiǎn)。

第三，生態(tài)變遷與環(huán)境破壞給人民幣國(guó)際化帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶由歐亞大陸上處于不同地理區(qū)位、自然環(huán)境各異的多個(gè)經(jīng)濟(jì)體組成，生態(tài)環(huán)境差異較大，不少地方是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，例如中亞和西亞存在大量的沙漠和干旱缺水地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力較大。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)涉及道路與通信系統(tǒng)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和能源通道建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還涉及到礦產(chǎn)資源、能源與原材料資源的開(kāi)發(fā)利用，必然對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生消極影響?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括三個(gè)方面:一是生態(tài)脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，例如中亞沙漠和干旱地區(qū)的能源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的水資源短缺、環(huán)境承載力下降等風(fēng)險(xiǎn);二是能源開(kāi)發(fā)的環(huán)境約束，例如中亞和西亞地區(qū)作為全球重要的化石能源基地，以石油、天然氣為重點(diǎn)的能源開(kāi)發(fā)受到環(huán)境的約束，大規(guī)模開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響;三是原材料和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)也面臨著環(huán)境約束，中亞、南亞和西亞地區(qū)也是重要的礦產(chǎn)地區(qū)，以鐵礦、銅礦和貴金屬為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)也面臨著生態(tài)環(huán)境約束。

第四，安全與利益沖突給人民幣國(guó)際化帶來(lái)的安全沖突風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿路各國(guó)都不同程度受到暴力恐怖主義、民族分裂主義和宗教極端思想的影響，存在著各種類(lèi)型的恐怖組織和宗教極端組織，對(duì)沿路各國(guó)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安全構(gòu)成威脅，也直接影響到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的形成和發(fā)展。絲綢之路沿路各國(guó)的安全風(fēng)險(xiǎn)突出表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是暴力恐怖主義威脅沿路多國(guó)民眾生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。例如阿富汗地區(qū)持續(xù)多年的暴力恐怖活動(dòng)，中亞地區(qū)費(fèi)爾干納盆地存在的暴力恐怖活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)和投資具有明顯的消極影響。二是極端民族分裂勢(shì)力威脅沿路各國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。例如，2014年2月巴基斯坦俾路支民族分裂主義武裝分子炸毀了三條由俾路支省輸往人口密集的旁遮普省的天然氣管道，導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)居民的天然氣供應(yīng)中斷;俄羅斯外高加索的車(chē)臣地區(qū)持續(xù)多年的民族分裂運(yùn)動(dòng)成為阻礙該地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量;我國(guó)南疆地區(qū)外部存在的民族分裂勢(shì)力的破壞性影響，等等。三是極端宗教思想蔓延成為阻礙本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。例如中亞地區(qū)存以泛伊斯蘭主義和泛突厥主義為突出表現(xiàn)的“雙泛”極端宗教思想和勢(shì)力，是影響本地區(qū)各國(guó)之間及各國(guó)與中國(guó)之間區(qū)域合作的重要破壞性力量。阿富汗、巴基斯坦和西亞地區(qū)也活躍著各種各樣的宗教極端勢(shì)力，阻礙本地區(qū)發(fā)展與進(jìn)步。四是傳統(tǒng)文化和意識(shí)形態(tài)沖突對(duì)本經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)造成的消極影響?！耙粠б宦贰备鲊?guó)分布著具有不同歷史文化傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)的民族，有的民族之間存在著歷史恩怨、文化與意識(shí)形態(tài)沖突，例如伊斯蘭文化民族和基督教、東正教文化民族之間的差異和沖突，阿拉伯文化民族與波斯文化民族、突厥文化民族之間的差異和沖突，都成為影響本地區(qū)安全與穩(wěn)定的消極因素。

第五，貨幣與金融不穩(wěn)定給人民幣國(guó)際化帶來(lái)的金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿路各國(guó)，除了中國(guó)、印度、俄羅斯、土耳其作為較大的新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高外，大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，貨幣幣值不穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，容易產(chǎn)生貨幣信用與金融風(fēng)險(xiǎn)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中面臨的貨幣與金融風(fēng)險(xiǎn)在三個(gè)領(lǐng)域最為顯著:一是匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。中亞、西亞和東歐的一些經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的經(jīng)濟(jì)體，容易受到世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)的影響，本幣匯率波動(dòng)頻繁，容易產(chǎn)生匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。二是信貸違約風(fēng)險(xiǎn)。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資本投入和良好的信用保證，在形成良好信用擔(dān)保制度以前，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿路各國(guó)的政府和企業(yè)都可能出現(xiàn)信用違約現(xiàn)象，導(dǎo)致一系列的違約風(fēng)險(xiǎn)。三是貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)。小規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的貨幣很容易受到本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化和國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)的影響，也更容易成為國(guó)際流動(dòng)資金的投機(jī)對(duì)象。

第六，外部力量干預(yù)可能給人民幣國(guó)際化帶來(lái)的系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)必然影響到歐亞地區(qū)的地緣政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，影響到全球主要大國(guó)權(quán)力與利益配置，導(dǎo)致主要大國(guó)和利益集團(tuán)的利益博弈。實(shí)際上，在2013年習(xí)近平總書(shū)記提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議以前，已經(jīng)有日本、美國(guó)、俄羅斯、印度、歐盟、伊朗、哈薩克斯坦等國(guó)提出了與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)想。例如，1997年，日本提出了絲綢之路外交戰(zhàn)略;2002年，俄羅斯、伊朗和印度提出了北南走廊計(jì)劃;2009年，歐盟提出了新絲綢之路計(jì)劃;2011年，美國(guó)提出了新絲綢之路戰(zhàn)略;2011年，伊朗提出了鐵路絲綢之路計(jì)劃;2012年，哈薩克斯坦提出了新絲綢之路項(xiàng)目。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面臨各種政治經(jīng)濟(jì)力量的戰(zhàn)略與政策博弈態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，中亞地區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵地區(qū)，已經(jīng)成為全球主要大國(guó)和政治經(jīng)濟(jì)力量的戰(zhàn)略博弈之地。美國(guó)和北約以反恐戰(zhàn)爭(zhēng)名義深度介入阿富汗事務(wù)并長(zhǎng)期駐留軍事力量。俄羅斯作為前蘇聯(lián)遺產(chǎn)的主要繼承者，始終把中亞地區(qū)視為自己的特殊利益區(qū)。歐盟試圖通過(guò)能源戰(zhàn)略介入中亞事務(wù)。土耳其和伊朗則憑借民族、宗教和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極介入中亞事務(wù)。巴基斯坦、印度、日本等也積極介入該地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)。外部力量的干預(yù)，加上本地區(qū)各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)利益的不完全一致性，必然增加絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的外部干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

簡(jiǎn)言之，“一帶一路”建設(shè)面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不確定性、政治穩(wěn)定性與政策變動(dòng)、生態(tài)變遷與環(huán)境破壞、安全與利益沖突、貨幣與金融、外部力量干預(yù)等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，這些都直接對(duì)人民幣國(guó)際化產(chǎn)生影響并增加人民幣國(guó)際化投融資的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié) 論

“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，涉及到大國(guó)關(guān)系和地緣政治的調(diào)整與重構(gòu)，還涉及到沿路各國(guó)、各地區(qū)的民族、宗教和傳統(tǒng)文化的調(diào)適應(yīng)和調(diào)整問(wèn)題，使得依托于該區(qū)域的人民幣國(guó)際化面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不確定性、政治穩(wěn)定性與政策變動(dòng)、生態(tài)變遷與環(huán)境破壞、安全與利益沖突、貨幣與金融、外部力量干預(yù)等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。如何有效控制面臨的各種系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，需要沿路各國(guó)相互協(xié)調(diào)與配合，推動(dòng)本地區(qū)的互聯(lián)互通與一體化發(fā)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)和人民幣國(guó)際化程度的不斷提高，我國(guó)需要積極倡導(dǎo)和推動(dòng)亞洲自由貿(mào)易區(qū) (Asia Free Trade Area，AFTA)和亞洲經(jīng)濟(jì)共同體 (Asia Economic Community，AEC)建設(shè)，在適當(dāng)時(shí)期啟動(dòng)中非自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Area of the China－Africa;FTACA)和中歐自由貿(mào)易區(qū) (Free Trade Area of the China－Europe，F(xiàn)TACE)的談判進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和人民幣國(guó)際化邁向更高的層次和水平。

〔1〕保建云．國(guó)際區(qū)域合作的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——理論模型與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)〔M〕．中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008．2．

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〔3〕楊恕，王術(shù)森．絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶:戰(zhàn)略構(gòu)想及其挑戰(zhàn)〔J〕．蘭州大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版)，2014，(1)．

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