(中共黑龍江省委黨校,黑龍江哈爾濱 150080)

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革,推進(jìn)社會(huì)治理不斷創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略舉措;黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)和建設(shè)法治中國(guó)作出了詳細(xì)部署。這些都為當(dāng)前我國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)矛盾化解問題的破解提供了新的契機(jī)和動(dòng)力,可以說,標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)將社會(huì)矛盾化解納入了國(guó)家治理視域。社會(huì)矛盾化解,從要素來看,由化解的推進(jìn)者、化解的承受者、化解的紐帶、化解的績(jī)效和化解的環(huán)境等構(gòu)成;從層次來看,由化解的價(jià)值構(gòu)建、化解的制度建設(shè)、化解的行動(dòng)落實(shí)等形成的一種橄欖型結(jié)構(gòu)體系。從這里可以看出,社會(huì)矛盾化解要取得成效,有必要樹立系統(tǒng)化與整體化的理念,構(gòu)建社會(huì)矛盾的多元化解路徑[1]。

當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)矛盾的多發(fā)期、易發(fā)期,各種矛盾復(fù)雜交錯(cuò),這些矛盾化解的成效,關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)治久安,關(guān)乎黨的執(zhí)政合法性,關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定,也關(guān)乎中華民族的偉大復(fù)興,社會(huì)矛盾化解的重要性可見一斑。同時(shí),新世紀(jì)以來群體性事件時(shí)有發(fā)生,一再表明我國(guó)社會(huì)矛盾的化解還有很多工作要做,與國(guó)家善治、法治和共治的要求還有很大一段距離。因此,從國(guó)家治理視域下探究社會(huì)矛盾化解工作的路徑構(gòu)建問題,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。

1 國(guó)家治理與社會(huì)矛盾化解工作的相關(guān)性

任何一個(gè)國(guó)家都存在社會(huì)矛盾,都需要及時(shí)化解社會(huì)矛盾,這考量著一個(gè)國(guó)家的治理能力;國(guó)家治理狀況在很大程度上決定了社會(huì)矛盾的化解和秩序維護(hù)情況。由此可見,國(guó)家治理與社會(huì)矛盾的化解工作具有諸多的相關(guān)性[2]。

1.1 社會(huì)矛盾的化解工作是考量和提升國(guó)家治理能力的重要場(chǎng)域

社會(huì)矛盾化解工作的實(shí)效性彰顯著國(guó)家治理效能的發(fā)揮。國(guó)家治理內(nèi)涵廣泛,其重要內(nèi)容之一就是化解社會(huì)矛盾。社會(huì)矛盾化解工作做得如何,很大程度上體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)社會(huì)治理的效能情況如何。社會(huì)矛盾化解順利,效果良好,表明國(guó)家治理效能充分發(fā)揮;反之,國(guó)家效能發(fā)揮不足。這啟示我們,社會(huì)矛盾的化解工作需要我們不斷提升國(guó)家治理能力,發(fā)揮國(guó)家治理在社會(huì)矛盾化解中的有效功能。

社會(huì)矛盾的化解工作為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了一定的平臺(tái)和空間。國(guó)家治理的平臺(tái)和空間廣闊,從現(xiàn)實(shí)運(yùn)行情況來看,大致可以歸為三個(gè)領(lǐng)域:政黨內(nèi)部治理領(lǐng)域、政黨間治理領(lǐng)域和政黨外部治理領(lǐng)域。社會(huì)矛盾化解工作屬于社會(huì)治理的范疇,在政黨外部治理領(lǐng)域之中。由此,社會(huì)矛盾化解工作為國(guó)家治理發(fā)展提供了平臺(tái)和空間。這啟示我們,推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化務(wù)必要好好把握社會(huì)矛盾化解工作這個(gè)平臺(tái),盡可能在這個(gè)平臺(tái)運(yùn)用現(xiàn)代治理思維開展矛盾的化解與消解活動(dòng)。

社會(huì)矛盾的化解工作在很大程度上反映了國(guó)家治理的理念和模式。國(guó)家治理理念和治理模式在任何一種治理場(chǎng)域中都會(huì)得到體現(xiàn)和反映,社會(huì)矛盾化解工作為國(guó)家治理提供了平臺(tái)和空間,由此,國(guó)家治理將會(huì)在這個(gè)平臺(tái)上盡情展現(xiàn)其治理理念、治理思路、治理路徑與治理模式。

1.2 國(guó)家治理能力的提升是社會(huì)矛盾化解工作的重要保障與路徑

國(guó)家治理的取向影響著社會(huì)矛盾化解的取向。任何一個(gè)國(guó)家社會(huì)矛盾的化解工作都會(huì)體現(xiàn)出一定的價(jià)值取向,這種價(jià)值取向很大程度上反映了國(guó)家治理的價(jià)值取向。在我國(guó),當(dāng)前國(guó)家治理的價(jià)值取向是社會(huì)主義核心價(jià)值體系,因此,社會(huì)主義核心價(jià)值體系將會(huì)在很大程度上影響社會(huì)矛盾化解工作的價(jià)值取向。這其實(shí)表明了,中國(guó)國(guó)家治理價(jià)值取向的科學(xué)構(gòu)建能夠極大推動(dòng)社會(huì)矛盾化解工作的健康發(fā)展。

國(guó)家治理的模式與方式影響著社會(huì)矛盾化解工作的模式與方式。任何一個(gè)國(guó)家社會(huì)矛盾的化解工作都需要采取一定的路徑和方式,這種路徑和方式依賴于國(guó)家治理的模式和路徑。在我國(guó),當(dāng)前國(guó)家治理的路徑和模式主要是善治、共治和法治,因此,國(guó)家治理的這三大路徑和模式在很大程度上決定和影響著社會(huì)矛盾化解工作的模式和方式。這表明國(guó)家治理模式方式的正確選擇與運(yùn)用能夠更好地促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。

國(guó)家治理的主體建設(shè)影響著社會(huì)矛盾化解工作的主體力量調(diào)動(dòng)。社會(huì)矛盾的化解工作需要相應(yīng)的化解主體參與進(jìn)來,這種化解主體力量決定于國(guó)家治理的主體建設(shè)情況。在我國(guó),當(dāng)前國(guó)家治理的主體包括各級(jí)黨組織、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)、廣大民眾,等等,這些主體力量將會(huì)參與到社會(huì)矛盾化解工作中來。這表明國(guó)家治理主體的大量調(diào)動(dòng)與作用發(fā)揮能夠極大推動(dòng)社會(huì)矛盾的多方化解。

國(guó)家治理的載體和環(huán)體建設(shè)影響著社會(huì)矛盾化解工作的保障措施。社會(huì)矛盾化解工作要取得成效必須考量和適應(yīng)其所在環(huán)境,需要相應(yīng)的工作平臺(tái)和載體。這些環(huán)境的生態(tài)運(yùn)行情況、工作平臺(tái)的建設(shè)狀況,很大程度上來自于國(guó)家治理的環(huán)境和平臺(tái)建設(shè)情況。這表明國(guó)家治理的環(huán)境和載體良性運(yùn)行能夠?yàn)樯鐣?huì)矛盾順利化解提供良好的環(huán)境和氛圍。

2 當(dāng)下我國(guó)社會(huì)矛盾化解工作存在的問題

當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)矛盾發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出新的常態(tài)[3],然而社會(huì)矛盾化解工作卻存在諸多不足,不能很好適應(yīng)這一新常態(tài)的治理要求。具體地說,由于各種主客觀原因,社會(huì)矛盾化解的思路、價(jià)值取向與理念、主體力量、客體素質(zhì)、環(huán)體的凈化與建設(shè)、介體的整合與創(chuàng)新、載體的管理等方面均存在很多不足,極大影響了社會(huì)矛盾化解的實(shí)效性和針對(duì)性,與國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。

2.1 社會(huì)矛盾化解工作的思路設(shè)計(jì),與國(guó)家治理的要求還有一定距離

一是治標(biāo)多于治本。目前,我國(guó)社會(huì)矛盾化解工作很多時(shí)候治標(biāo)占據(jù)主導(dǎo)地位,治本之策實(shí)施不多,實(shí)施較慢。

二是應(yīng)急性思路多于治理性思路,預(yù)防工作做得很不夠。維穩(wěn)思路還占據(jù)著主導(dǎo)地位,社會(huì)矛盾化解工作很大程度上停留在被動(dòng)處理的層面,主動(dòng)化解社會(huì)矛盾的預(yù)防預(yù)警工作做得不夠。

三是人治思維濃厚,法治思路有待強(qiáng)化。目前,我國(guó)社會(huì)矛盾的化解工作,很多還是采取息事寧人的人為調(diào)解方式,沒有真正在現(xiàn)代契約精神之下依法依規(guī)進(jìn)行,不能徹底實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

四是政治化色彩濃厚。目前,我國(guó)的社會(huì)矛盾化解工作,受到傳統(tǒng)政治慣性的影響和國(guó)家安全穩(wěn)定需要的制約,采用管理型、控制型多于治理型,彰顯了我國(guó)社會(huì)矛盾化解工作政治色彩濃厚,尚未能回歸其治理的本色。

2.2 社會(huì)矛盾化解工作的價(jià)值取向,與國(guó)家治理的要求存在諸多不符合的地方

一是專業(yè)化和科學(xué)化不足。這方面主要表現(xiàn)在,社會(huì)矛盾化解工作涉及很多法律道德問題,而實(shí)際化解工作的思路、設(shè)計(jì)、落實(shí)和人員素質(zhì)等方面均缺乏專業(yè)化和科學(xué)化精神。

二是常態(tài)化和制度化不足。這方面主要表現(xiàn)在,社會(huì)矛盾化解工作過程更多地強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)利益的短期處理,常態(tài)化的跟蹤解決機(jī)制落實(shí)不夠,常態(tài)化工作機(jī)制有待加強(qiáng);社會(huì)矛盾化解工作依據(jù)的法律、政策和制度等建設(shè)不足,制度化有待加強(qiáng);社會(huì)矛盾化解工作的模式和方式上,帶有很大的強(qiáng)制性和人為性,規(guī)范化有待加強(qiáng)。

三是人本化亟待提升。這方面主要表現(xiàn)在,當(dāng)前社會(huì)矛盾化解工作的出發(fā)點(diǎn)很多時(shí)候停留在化解者的視角,停留在單一的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的視角,未能很好地考慮矛盾當(dāng)事人的處境、感受、訴求等。這些問題,其實(shí)為當(dāng)前社會(huì)矛盾化解工作提出了價(jià)值取向構(gòu)建和實(shí)施的任務(wù)與課題。

2.3 社會(huì)矛盾化解工作的主客體建設(shè),與國(guó)家治理的要求還有較大距離

社會(huì)矛盾化解工作的主體建設(shè)方面主要存在以下問題:

一是現(xiàn)有主體的信任與信用危機(jī)[4]。政府是公共利益的代表,是公共沖突治理的主導(dǎo)力量。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,治理公共沖突,政府既不能只靠“強(qiáng)權(quán)力”硬推動(dòng),也不能依靠妥協(xié)讓步勉強(qiáng)維系,而必須以沖突各方彼此之間的互信為基礎(chǔ)。政府信任是公共沖突治理的基礎(chǔ)要件。公共沖突的特點(diǎn)和當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況表明,政府信任缺失成為公共沖突治理的突出癥結(jié)。結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)和公共沖突的特點(diǎn),合作型信任是公共沖突治理的理想圖景。為此,要從理念轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)、官員素質(zhì)提升和公共精神培育等方面建構(gòu)良好的政府信任。

二是化解主體的構(gòu)成單一化、不符合國(guó)家治理的多元主體要求。目前我國(guó)社會(huì)矛盾化解工作在很大程度上還是依賴政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu),社會(huì)組織、人大政協(xié)、民眾等調(diào)解主體的作用發(fā)揮不夠,從一定意義上看這些矛盾化解主體還處于缺位和乏力狀態(tài)。

三是社會(huì)矛盾化解主體對(duì)社會(huì)矛盾體系的認(rèn)識(shí)和把握存在一些偏差和誤區(qū)。社會(huì)矛盾化解工作的前提首先是要認(rèn)清社會(huì)矛盾的屬性、類別、危害和處理方式等?？墒?目前在推動(dòng)社會(huì)矛盾化解工作時(shí),化解主體由于各種原因,對(duì)社會(huì)矛盾當(dāng)事方及其相關(guān)情況不能夠了解清楚,甚至還出現(xiàn)一些誤區(qū),從而導(dǎo)致了一些錯(cuò)誤案件的發(fā)生。

四是社會(huì)矛盾化解工作的客體建設(shè)方面,與國(guó)家治理的要求也尚有一定距離。社會(huì)矛盾化解要面對(duì)矛盾的各方,矛盾各方的思想素質(zhì)、利益訴求和處理問題方式等都會(huì)影響到社會(huì)矛盾化解工作的開展。當(dāng)前,我國(guó)處于市民社會(huì)、法治社會(huì)建設(shè)的初期,還處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段,人民的國(guó)民素養(yǎng)還處于較低層次。加之社會(huì)矛盾本身的復(fù)雜性、功利性和潛伏性等特點(diǎn),導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)矛盾化解工作面臨艱巨的客體困境[5]。其中,最突出的表現(xiàn)就是法治共識(shí)沒有在全社會(huì)真正形成。這就說明社會(huì)矛盾的化解工作,不能僅僅停留在社會(huì)矛盾本身的化解上,還要把相關(guān)問題都納入矛盾化解的客體領(lǐng)域,不斷提升矛盾各方當(dāng)事人的法治素養(yǎng)和其他公民素養(yǎng)。

2.4 社會(huì)矛盾化解工作的環(huán)境和載體建設(shè),與國(guó)家治理的要求還存在一定的距離

一是社會(huì)保障等福利建設(shè)滯后。當(dāng)前,我國(guó)公共服務(wù)發(fā)展尚不能滿足國(guó)民需要,社會(huì)發(fā)展成果惠及普通民眾不夠。這種不利于社會(huì)矛盾化解工作順利開展的社會(huì)保障福利環(huán)境,是容易引發(fā)社會(huì)矛盾的一些潛在因素。

二是現(xiàn)代的思想文化氛圍與社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)不夠,有待進(jìn)一步凈化和美化。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,帶來大眾價(jià)值取向的物質(zhì)性、功利性和勢(shì)利性非常強(qiáng);社會(huì)收入差距、一些官員腐敗問題,等等,帶來社會(huì)心態(tài)的嚴(yán)重失衡。

三是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的負(fù)面影響,很大程度上影響了社會(huì)矛盾化解工作的順利開展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及,網(wǎng)絡(luò)輿情在社會(huì)矛盾的發(fā)生、擴(kuò)展和消除等方面作用逐漸凸顯。然而由于網(wǎng)絡(luò)治理手段落后和法治化建設(shè)不足,很大程度上制約了社會(huì)矛盾化解工作,甚至導(dǎo)致一些惡性結(jié)果的發(fā)生。這些環(huán)境因素,不符合國(guó)家治理對(duì)社會(huì)矛盾化解工作環(huán)境和配套措施的要求。

2.5 社會(huì)矛盾化解工作的介體建設(shè),與國(guó)家治理的要求還差距較大

現(xiàn)代社會(huì)呼喚國(guó)家治理介體多樣化。然而,我國(guó)在國(guó)家治理過程中,在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作時(shí),往往還是依靠臨時(shí)政策,對(duì)于法律、契約和相應(yīng)的制度,借助不多。即使是在一些社會(huì)治理領(lǐng)域推行了契約的方式,在實(shí)踐中仍然存在諸多的問題,例如,契約使用領(lǐng)域的錯(cuò)位,契約功效發(fā)揮的有限等[6]。這些都彰顯了我國(guó)社會(huì)矛盾化解工作的介體資源整合創(chuàng)新不夠,法治型化解模式還沒有真正形成。另外,群眾路線的模式開展還存在諸多的不足。這些都不符合國(guó)家治理對(duì)社會(huì)化解工作的手段和模式的要求。

3 適應(yīng)國(guó)家治理的新要求,不斷完善社會(huì)矛盾的化解路徑

黨的十八屆三中全會(huì)提出創(chuàng)新社會(huì)管理體系,十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家。這些都是將社會(huì)矛盾化解和社會(huì)建設(shè)納入了整個(gè)國(guó)家治理現(xiàn)代化的場(chǎng)域中進(jìn)行思考和設(shè)計(jì)落實(shí)。因此,當(dāng)前中國(guó)社會(huì)矛盾的化解應(yīng)該積極適應(yīng)國(guó)家治理的新要求,全力提升社會(huì)矛盾化解系統(tǒng)各個(gè)要素的現(xiàn)代化建設(shè),推動(dòng)社會(huì)矛盾化解實(shí)現(xiàn)從反應(yīng)型化解到預(yù)防型化解、從管理型化解到治理型化解、從人為型化解到法治型化解,逐漸建構(gòu)起協(xié)同治理之路[7],全力重構(gòu)社會(huì)矛盾的化解體系,提升國(guó)家的社會(huì)矛盾化解與消解能力。

3.1 按照國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求,重構(gòu)社會(huì)矛盾化解工作的思路

這就要求我國(guó)在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作時(shí),在構(gòu)建社會(huì)矛盾化解的路徑時(shí),要好好分析國(guó)家治理的要求,在堅(jiān)持依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的原則基礎(chǔ)上,建構(gòu)起如下社會(huì)矛盾化解思路:清除社會(huì)矛盾化解的障礙,做好化解的路徑選擇,做好化解的相關(guān)配套的制度、機(jī)制建設(shè)工作,堅(jiān)持化解工作的普世性與特殊性相結(jié)合,堅(jiān)持標(biāo)本兼治的目標(biāo)取向,選擇共性與個(gè)性兼具的治理之道;積極學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)矛盾化解方法[8],結(jié)合中國(guó)國(guó)情,推行法治化、社會(huì)化、信息化的社會(huì)矛盾化解之道,建構(gòu)中國(guó)特色的社會(huì)矛盾化解之路。

3.2 按照國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求,重構(gòu)社會(huì)矛盾化解工作的價(jià)值取向與理念

這就要求我國(guó)在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作時(shí),在以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)的前提下,根據(jù)社會(huì)矛盾化解工作的實(shí)際情況,構(gòu)建和落實(shí)好以下價(jià)值取向和理念:

一要堅(jiān)持系統(tǒng)化、科學(xué)化的理念。這就要求我國(guó)在開展社會(huì)矛盾化解工作時(shí)務(wù)必要遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律、國(guó)家治理的規(guī)律、人本發(fā)展的規(guī)律,將社會(huì)矛盾化解工作納入科學(xué)化發(fā)展軌道;同時(shí),注重多層次多視角地分析把握社會(huì)矛盾化解工作的前期工作、后續(xù)工作和實(shí)施工作,力求推動(dòng)社會(huì)矛盾化解工作的各個(gè)部門、各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)一體化運(yùn)行。

二是堅(jiān)持國(guó)家治理的善治、共治和法治理念。這就要求我國(guó)在開展社會(huì)矛盾化解工作時(shí),堅(jiān)持以人為本的終極價(jià)值追求,注重社會(huì)矛盾化解工作倫理化人性化;注重整合各種社會(huì)矛盾化解資源,堅(jiān)持人民調(diào)解制度,調(diào)解工作社會(huì)化;注重社會(huì)矛盾化解工作各個(gè)環(huán)節(jié)的法制化建設(shè),讓社會(huì)矛盾化解工作走上法治化的軌道。

三是堅(jiān)持服務(wù)型的價(jià)值取向。這就要求我國(guó)在開展社會(huì)矛盾化解工作時(shí),所有工作機(jī)構(gòu)與人員要樹立服務(wù)的價(jià)值取向,真正將社會(huì)矛盾化解工作納入為民服務(wù)的視域進(jìn)行,納入國(guó)家治理領(lǐng)域的公共服務(wù)上來,以此彰顯社會(huì)主義社會(huì)矛盾化解為民服務(wù)的本質(zhì)。

3.3 按照國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求,加大社會(huì)矛盾化解工作各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)

一是按照國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)治理主體的要求,加大對(duì)社會(huì)矛盾化解工作隊(duì)伍的建設(shè),積極提高化解主體的素質(zhì)和能力,完善化解主體體系,構(gòu)建多元化的化解力量。這就要求加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解主體的公信力建設(shè),為社會(huì)矛盾化解工作提供信任基礎(chǔ);從能力和認(rèn)知上,提高社會(huì)矛盾化解主體的依法治理思維和能力;從主體結(jié)構(gòu)上,鼓勵(lì)與吸收更多的組織、民眾,參與到社會(huì)矛盾的化解工作中來,“增強(qiáng)化解矛盾的動(dòng)力,最終要重新凝聚社會(huì)各階層共識(shí)和力量”[9]。

二是不斷提升全體國(guó)民的現(xiàn)代民主科學(xué)素養(yǎng),促進(jìn)社會(huì)成員的協(xié)作,拓寬社會(huì)矛盾化解工作的內(nèi)容體系。這就要求我國(guó)在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作時(shí),不僅要把矛盾當(dāng)事人、矛盾發(fā)生的相關(guān)因素考慮進(jìn)來,而且要注重把社會(huì)矛盾化解前的準(zhǔn)備工作、化解過程中的工作、化解的后續(xù)工作等一并納入到社會(huì)矛盾的化解視域中來。同時(shí),注重國(guó)民社會(huì)心態(tài)和國(guó)民思想政治水平的提升。

三是推動(dòng)社會(huì)矛盾化解工作的模式和方式不斷整合創(chuàng)新。健全機(jī)制是社會(huì)矛盾化解的重要基礎(chǔ),走群眾路線、實(shí)行政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及依法化解矛盾是解決當(dāng)前中國(guó)不斷涌現(xiàn)的社會(huì)矛盾的重要抓手和法寶。以達(dá)成共識(shí)為取向,通過各種手段,促使矛盾雙方在利益、訴求和解決之策上逐漸融合。為此,有必要構(gòu)建教育說理為基礎(chǔ)的調(diào)解機(jī)制[10],做好矛盾化解工作,加強(qiáng)社會(huì)教育,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,提高全社會(huì)自我化解糾紛的能力;完善法治化解機(jī)制,提升社會(huì)矛盾化解的法治水平[11];健全利益表達(dá)機(jī)制,做好社會(huì)矛盾多方共識(shí)形成工作,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理從行政管制向民主協(xié)商的轉(zhuǎn)變;完善矛盾排查機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾從事后處置向事前防范轉(zhuǎn)變;挖掘和吸收傳統(tǒng)文化中的積極因子,積極建設(shè)適應(yīng)當(dāng)下中國(guó)需要的治理文化,推進(jìn)文化化解方式作用的發(fā)揮[12];加大社會(huì)認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、道德認(rèn)同等建設(shè),努力提升社會(huì)矛盾相關(guān)各方的共識(shí)水平。

四是加大社會(huì)矛盾化解的環(huán)境建設(shè)力度。這就要求我國(guó)務(wù)必要以法治中國(guó)建設(shè)為契機(jī),加大法治社會(huì)和諧社會(huì)和現(xiàn)代公民社會(huì)建設(shè),加大社會(huì)環(huán)境的治理,營(yíng)造良好的法治環(huán)境;加大社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè),為社會(huì)矛盾化解工作順利開展提供良好的政治經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ);加大社會(huì)民生建設(shè),做好社會(huì)保障工作。此外,要加快社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整,通過各種有效杠桿和措施,調(diào)整好各階層的收入分配,引導(dǎo)階層合理有序流動(dòng),突破階層固化和利益固化,在整個(gè)社會(huì)逐步建成橄欖型的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

五是充分利用各種平臺(tái)和場(chǎng)域,推動(dòng)社會(huì)矛盾化解工作。這就要求我國(guó)在開展社會(huì)矛盾化解工作時(shí),要不斷整合現(xiàn)實(shí)平臺(tái)和空間,努力搭建社會(huì)矛盾化解工作的實(shí)體平臺(tái);同時(shí),充分利用互聯(lián)網(wǎng)支撐下的大數(shù)據(jù)平臺(tái),為化解社會(huì)矛盾提供更多的信息源,提供更多的溝通渠道,推動(dòng)社會(huì)矛盾化解工作網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,從而不斷提升社會(huì)矛盾化解工作的實(shí)效性和時(shí)效性。

總之,社會(huì)矛盾的化解工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的長(zhǎng)期工作,需要多視角和多路徑展開。從國(guó)家治理現(xiàn)代化視域去審視和推動(dòng)社會(huì)矛盾化解工作,不失為一種新的嘗試和努力。當(dāng)前最重要的就是,我國(guó)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的價(jià)值取向、主體要求、路徑抉擇、彰顯特色和基本原則等層面的要求,以全面深化改革為動(dòng)力,以全面依法治國(guó)和建設(shè)法治中國(guó)為契機(jī),以和諧社會(huì)構(gòu)建為目標(biāo),將社會(huì)矛盾化解工作納入系統(tǒng)化、科學(xué)化、民主化、法治化、信息化和常態(tài)化的發(fā)展軌道,大力推動(dòng)社會(huì)矛盾化解工作制度化和法治化運(yùn)行[13],方能真正提升社會(huì)矛盾化解工作適應(yīng)國(guó)家發(fā)展和國(guó)家治理新常態(tài)的能力,從而推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。

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