張清穎，張啟群

（濟(jì)南幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，山東 濟(jì)南 250307）

鄧小平對(duì)中共群眾路線(xiàn)的傳承糾偏發(fā)展及其當(dāng)下意義

張清穎，張啟群

（濟(jì)南幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，山東 濟(jì)南 250307）

群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線(xiàn)。新中國(guó)成立后，群眾運(yùn)動(dòng)一度成為貫徹群眾路線(xiàn)的主要形式。這些群眾運(yùn)動(dòng)，有的產(chǎn)生了較為積極的作用，但也帶來(lái)了負(fù)面影響；有的產(chǎn)生了消極后果；有的運(yùn)動(dòng)，特別是“文化大革命”運(yùn)動(dòng)，則帶來(lái)了慘痛的災(zāi)難。1977年再次復(fù)出的鄧小平，深刻總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)，提出不再搞群眾運(yùn)動(dòng)，并在新形勢(shì)下豐富和發(fā)展了毛澤東的群眾路線(xiàn)。在全面深化改革的新時(shí)期，我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)。

鄧小平；群眾路線(xiàn)；群眾運(yùn)動(dòng)

群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線(xiàn)，它與實(shí)事求是、獨(dú)立自主構(gòu)成了毛澤東思想活的靈魂。鄧小平在1977年再次復(fù)出后，從思想上、實(shí)踐上糾正了毛澤東在新中國(guó)成立后貫徹群眾路線(xiàn)方面的歷史性偏差，為恢復(fù)和發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)作出了重大貢獻(xiàn)。在當(dāng)下，研究鄧小平在群眾路線(xiàn)方面的思想和實(shí)踐，對(duì)于全面深化改革具有重要意義。

一、新中國(guó)成立后毛澤東在堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)方面出現(xiàn)的歷史性偏差

在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，提出和發(fā)展了黨的群眾路線(xiàn)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)革命的勝利發(fā)揮了重要作用?？梢哉f(shuō)，新中國(guó)的勝利是人民的勝利，也是黨的群眾路線(xiàn)的勝利。新中國(guó)成立初期，黨對(duì)群眾路線(xiàn)的認(rèn)識(shí)有了新的提高，毛澤東更加重視和發(fā)動(dòng)群眾參與政治活動(dòng)。但這一時(shí)期，毛澤東將群眾運(yùn)動(dòng)等同于群眾路線(xiàn)，發(fā)動(dòng)了“文化大革命”等一系列群眾運(yùn)動(dòng)，造成了嚴(yán)重的社會(huì)后果，在堅(jiān)持群眾路線(xiàn)方面出現(xiàn)了歷史性偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，將群眾運(yùn)動(dòng)作為貫徹群眾路線(xiàn)的主要方式。群眾運(yùn)動(dòng)是黨貫徹群眾路線(xiàn)的一種形式，在特定歷史時(shí)期、特定歷史條件下發(fā)揮過(guò)重要的作用，但群眾運(yùn)動(dòng)不是貫徹群眾路線(xiàn)的唯一形式。可是新中國(guó)成立后，特別是“文化大革命”時(shí)期，群眾運(yùn)動(dòng)幾乎成了群眾路線(xiàn)的代名詞。1961年12月，鄧小平批評(píng)道，這幾年“至少相當(dāng)多的群眾運(yùn)動(dòng)不是群眾自愿的，是違反群眾路線(xiàn)的?！保?］（P294）1962年，劉少奇在“七千人大會(huì)”上，專(zhuān)門(mén)批評(píng)了濫用群眾運(yùn)動(dòng)的傾向，“有些同志，把群眾運(yùn)動(dòng)當(dāng)成是群眾路線(xiàn)的唯一方式，好像不搞群眾運(yùn)動(dòng)就不是群眾路線(xiàn)。這種看法，顯然是不正確的”［2］（P404）。

第二，背離了群眾路線(xiàn)的根本立場(chǎng)。“一切為了群眾”是群眾路線(xiàn)的根本立場(chǎng)，這一時(shí)期的群眾運(yùn)動(dòng)特別是“文化大革命”背離了這一立場(chǎng)，違背了群眾的意愿，損害了群眾的利益。當(dāng)時(shí)掀起群眾運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)權(quán)不在群眾手中，群眾沒(méi)有自主選擇的權(quán)利。這一時(shí)期的群眾運(yùn)動(dòng)，雖然有廣泛的群眾參與，但卻不能反映群眾的利益和要求，而且挫傷了群眾的積極性，破壞了社會(huì)主義建設(shè)?！蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“文化大革命”不是也不可能是任何意義上的革命或社會(huì)進(jìn)步。它只是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意志的體現(xiàn)，不但沒(méi)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，而且破壞了民主法制，造成了社會(huì)混亂，更不可能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

第三，名義上直接依靠群眾，但實(shí)際上脫離了黨的組織，脫離了廣大群眾。毛澤東主持制定的“十六條”規(guī)定：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命，只能是群眾自己解放自己，不能采取任何包辦代替的方法?！薄拔幕蟾锩碧岢隽恕叭罕娍梢詿o(wú)需黨的領(lǐng)導(dǎo)，那些束縛群眾運(yùn)動(dòng)的框框應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)取消”的口號(hào)。于是，全國(guó)掀起了“踢開(kāi)黨委鬧革命”的浪潮，各級(jí)黨委陷于癱瘓，基層黨組織停止活動(dòng)。這種形式的群眾運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上是迷信群眾運(yùn)動(dòng)的自發(fā)性，是“運(yùn)動(dòng)”群眾、利用群眾，由于缺乏正確的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密的組織，必然陷入無(wú)政府主義。放任群眾運(yùn)動(dòng)的自流發(fā)展與真正意義上貫徹群眾路線(xiàn)是背道而馳的。

第四，背離了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的基本工作方法。這一時(shí)期的群眾運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有很好地貫徹群眾路線(xiàn)的基本工作方法，沒(méi)有真正地到群眾中征詢(xún)意見(jiàn)，把群眾的意見(jiàn)、建議上升為黨的正確決策，再來(lái)指導(dǎo)群眾工作。特別是“文化大革命”期間，人民群眾，實(shí)際上服從了領(lǐng)袖個(gè)人意志，成為黨內(nèi)斗爭(zhēng)的工具；群眾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，是分裂了群眾。

這一時(shí)期在堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)方面出現(xiàn)歷史性偏差的原因，主要有以下幾個(gè)方面。

首先，長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)使毛澤東對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的作用產(chǎn)生了過(guò)高估計(jì)。新民主主義革命的勝利，最初是通過(guò)工人、農(nóng)民、學(xué)生等各階級(jí)、階層的群眾運(yùn)動(dòng)來(lái)推動(dòng)的。新中國(guó)成立初期，黨領(lǐng)導(dǎo)了一系列群眾運(yùn)動(dòng)，在鞏固新生政權(quán)、建設(shè)社會(huì)主義和發(fā)展生產(chǎn)力等方面取得了重大成就，這使毛澤東對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)保持著強(qiáng)大的思想慣性，特別是在1957年反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化后，他多次指出，什么工作都要搞群眾運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有群眾運(yùn)動(dòng)不行。他認(rèn)為同革命時(shí)期一樣，通過(guò)群眾運(yùn)動(dòng)也能取得社會(huì)主義建設(shè)的勝利。

其次，繼續(xù)運(yùn)用群眾運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)解決社會(huì)主義建設(shè)中的矛盾問(wèn)題。1956年，黨的八大確定把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義建設(shè)，指出國(guó)內(nèi)的主要矛盾是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。八大以后，黨和國(guó)家本應(yīng)把人民群眾的主要精力凝聚到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，但是沒(méi)有準(zhǔn)確地把握社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律特點(diǎn)，不顧形勢(shì)任務(wù)、黨的執(zhí)政地位、工作對(duì)象、工作性質(zhì)等方面的變化，而單純地依靠群眾運(yùn)動(dòng)，來(lái)解決國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等領(lǐng)域的問(wèn)題，最終卻干擾和破壞了社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程?！蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中指出：“由于我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不多，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)形勢(shì)的分析和對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)有主觀主義的偏差，‘文化大革命’前就有過(guò)把階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上急躁冒進(jìn)的錯(cuò)誤。后來(lái)，又發(fā)生了‘文化大革命’這樣全局性的、長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重錯(cuò)誤。這就使得我們沒(méi)有取得本來(lái)應(yīng)該取得的更大成就?！保?］（P71）

最后，民主法制遭到嚴(yán)重破壞。依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。然而新中國(guó)成立后，我們國(guó)家的民主法制未能得到順利發(fā)展和鞏固，社會(huì)主義建設(shè)多靠政策、命令來(lái)推動(dòng)，黨和國(guó)家沒(méi)能把黨內(nèi)民主和國(guó)家政治社會(huì)生活的民主制度化、法律化，黨的權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人，形成黨內(nèi)個(gè)人崇拜。對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)中本應(yīng)需要集體討論、研究、決策的一些重大問(wèn)題，黨內(nèi)生活出現(xiàn)了一言堂的局面。1958年，在協(xié)作區(qū)主任會(huì)議上，毛澤東說(shuō)：“不能靠法律治多數(shù)人，民法刑法那么多條誰(shuí)記得了。憲法是我參加制定的，我也不記得。韓非子是講法制的，后來(lái)儒家是講人治的。我們的各種規(guī)章制度，大多數(shù)、百分之九十是司局搞的，我們不靠那些，主要靠決議、開(kāi)會(huì)，一年搞四次，不靠民法、刑法來(lái)維持秩序，人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)有他們那一套，我們還是靠我們那一套?！保?］（P102）新中國(guó)成立之初，雖然社會(huì)主義法制建設(shè)取得了一定成就，但依法治國(guó)的思想尚未形成，也未樹(shù)立憲法和法律的至上權(quán)威。

二、鄧小平對(duì)毛澤東群眾路線(xiàn)歷史性偏差的修正和發(fā)展

（一）鄧小平對(duì)毛澤東群眾路線(xiàn)歷史性偏差的修正

作為中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，鄧小平經(jīng)歷了新民主主義革命時(shí)期以及新中國(guó)成立后的歷次群眾運(yùn)動(dòng)，他對(duì)于群眾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律、黨在發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)中存在的問(wèn)題和弊端有著深刻的認(rèn)識(shí)。

在新民主主義革命時(shí)期，鄧小平就對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律有了較為明確的認(rèn)識(shí)。1943年2月，他在《根據(jù)地建設(shè)與群眾運(yùn)動(dòng)》的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，“群眾運(yùn)動(dòng)有其自身的規(guī)律，黨在指導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)中，必須掌握住這種規(guī)律?！保?］（P67－68）所謂群眾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，就是群眾運(yùn)動(dòng)有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)發(fā)展的過(guò)程，在發(fā)動(dòng)群眾之后，立即整理和健全群眾組織生活，注意群眾的政治教育，使群眾形成自為的階級(jí)力量，保衛(wèi)其既得利益。他還強(qiáng)調(diào)，黨和群眾團(tuán)體在指導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)中，政府在扶植群眾運(yùn)動(dòng)中，要保證政府所頒布的法令的實(shí)現(xiàn)，要把群眾運(yùn)動(dòng)約束于政府法令之內(nèi)，群眾運(yùn)動(dòng)不能造成社會(huì)混亂。

調(diào)任龍亭區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)后，她迅速適應(yīng)，帶領(lǐng)班子研究總結(jié)出“四個(gè)一”工作法，即一封信宣傳、一張表明責(zé)、一碰面通報(bào)、一例會(huì)總結(jié)，對(duì)商戶(hù)實(shí)施“六統(tǒng)一”管理，有效解決了“三小”管理難題。在處理一起涉藥案件時(shí)，她不顧當(dāng)事人的金錢(qián)誘惑、言語(yǔ)威脅，嚴(yán)厲地說(shuō)：“我是國(guó)家公務(wù)員，職責(zé)是依法辦事，維護(hù)人民群眾飲食用藥安全。搞歪門(mén)邪道在我這里不管用！”之后案件被依法處理。

新中國(guó)成立后，群眾運(yùn)動(dòng)接連不斷，鄧小平對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)存在的問(wèn)題有了更深入的認(rèn)識(shí)。1958年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，由于過(guò)分夸大了人的主觀能動(dòng)性的作用，大搞群眾運(yùn)動(dòng)，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，造成了災(zāi)難性惡果，再加上自然災(zāi)害等其他因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入極為困難的境地。1961年10月，鄧小平在接見(jiàn)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央工作會(huì)議全體同志時(shí)的講話(huà)中指出，群眾路線(xiàn)應(yīng)采取各種形式，但是不能滿(mǎn)足于熱鬧的形式，更重要的是要做經(jīng)常的、細(xì)致的工作，要實(shí)事求是地做深入的工作，只有把一點(diǎn)一滴的工作積累起來(lái)，才會(huì)有偉大的成績(jī)。［1］（P288）同年12月，他在接見(jiàn)參加全國(guó)省、市、自治區(qū)婦聯(lián)主任會(huì)議全體同志時(shí)的講話(huà)中，對(duì)某些群眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了更直接的批評(píng)，他說(shuō)：“群眾運(yùn)動(dòng)只是群眾路線(xiàn)的一種形式，不是一年到頭全運(yùn)動(dòng)，不是一律的這里運(yùn)動(dòng)什么那里也運(yùn)動(dòng)什么。不能照搬，只能實(shí)事求是。如果一年到頭運(yùn)動(dòng)就沒(méi)有勁了，就變成浮夸、形式主義了，實(shí)際上違反了群眾意志，脫離了群眾。”“因此，歸根到底要把經(jīng)常工作建立起來(lái)。大量的日常工作是基礎(chǔ)，突擊運(yùn)動(dòng)只有建立在這個(gè)基礎(chǔ)上才最可靠，沒(méi)有長(zhǎng)期的群眾工作基礎(chǔ)不行?！保?］（P295）這些認(rèn)識(shí)無(wú)疑具有很強(qiáng)的針對(duì)性，但囿于當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境和政治氛圍，涉及的問(wèn)題根本無(wú)法解決。

“文化大革命”作為新中國(guó)成立后群眾運(yùn)動(dòng)的頂峰，給國(guó)家造成的損失是前所未有的，也給人民群眾帶來(lái)了極大的災(zāi)難。1977年鄧小平再次復(fù)出，以其卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能和崇高威望成為中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心?；趯?duì)黨在發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)中存在的問(wèn)題和弊端的深刻認(rèn)識(shí)，他對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)黨的群眾路線(xiàn)出現(xiàn)的歷史性偏差進(jìn)行了修正，多次強(qiáng)調(diào)不要再搞運(yùn)動(dòng)。之所以提出不再搞運(yùn)動(dòng)，其主要原因有以下幾點(diǎn)：

從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化建設(shè)需要安定團(tuán)結(jié)的政治局面，而搞運(yùn)動(dòng)就無(wú)法安心搞建設(shè)。十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，就是要一心一意地搞現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其客觀規(guī)律，單純靠群眾運(yùn)動(dòng)不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，安下心來(lái)搞建設(shè)需要安定團(tuán)結(jié)的政治局面。這已經(jīng)為之前二十多年的經(jīng)驗(yàn)所證明。所以，鄧小平說(shuō)：“我們過(guò)去在社會(huì)主義改造完成以后，仍然搞這個(gè)運(yùn)動(dòng)、那個(gè)運(yùn)動(dòng)，一次運(yùn)動(dòng)耽誤多少事情，傷害多少人。發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，歸根到底是要大幅度發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，逐步改善、提高人民的物質(zhì)生活和精神生活。如果沒(méi)有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，這一切都不可能，連生動(dòng)活潑也不可能?！保?］（P251－252）因而，我們必須要一心一意地維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面，不能再搞運(yùn)動(dòng)。

從政治上來(lái)說(shuō)，解決當(dāng)前社會(huì)中存在的各種矛盾也不能采取搞政治運(yùn)動(dòng)的辦法。不管是反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化還是打擊嚴(yán)重的破壞活動(dòng)，都不能再搞運(yùn)動(dòng)，而是要在法律范圍內(nèi)進(jìn)行。他說(shuō)：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會(huì)使用法律武器（包括罰款、重稅一類(lèi)經(jīng)濟(jì)武器）同反黨反社會(huì)主義的勢(shì)力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)。這是現(xiàn)在和今后發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的過(guò)程中要求我們必須盡快學(xué)會(huì)處理的新課題。”［5］（P371）

從思想上來(lái)說(shuō)，解決群眾的思想教育問(wèn)題也不能靠搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法。人的思想的轉(zhuǎn)化需要做細(xì)致深入的工作，而不是單靠幾次運(yùn)動(dòng)就能解決。對(duì)此，鄧小平指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法，而不是用透徹說(shuō)理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問(wèn)題，而不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問(wèn)題，從來(lái)都是不成功的。因?yàn)樵谏鐣?huì)主義社會(huì)中解決群眾思想問(wèn)題和具體的組織制度、工作制度問(wèn)題，同革命時(shí)期對(duì)反革命分子的打擊和對(duì)反動(dòng)制度的破壞，本來(lái)是原則上根本不同的兩回事?！保?］（P336）

（二）鄧小平對(duì)群眾路線(xiàn)的傳承和發(fā)展

在一段時(shí)期內(nèi)，群眾運(yùn)動(dòng)成為了黨的群眾路線(xiàn)的主要形式，否定群眾運(yùn)動(dòng)是否意味著否定群眾路線(xiàn)呢？不是！鄧小平非但沒(méi)有否定群眾路線(xiàn)，反而把群眾路線(xiàn)放到了更高的位置，他強(qiáng)調(diào)“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線(xiàn)和實(shí)事求是是兩條最根本的東西?！保?］（P45）十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)若干歷史問(wèn)題的決議》中更是把群眾路線(xiàn)、實(shí)事求是和獨(dú)立自主并稱(chēng)為毛澤東思想的活的靈魂，同時(shí)把群眾路線(xiàn)表述為：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去?！痹诤髞?lái)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，鄧小平更是豐富和發(fā)展了群眾路線(xiàn)。

第二，一切依靠群眾，群眾路線(xiàn)在于要相信群眾，尊重群眾的主體地位。歷史唯物主義認(rèn)為，群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的最主要力量。首先，鄧小平強(qiáng)調(diào)要相信群眾，“要相信絕大多數(shù)群眾有判斷是非的能力。”“我們相信，我們的人民是顧大局、識(shí)大體、守紀(jì)律的?！保?］（P144－145）其次，他強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，為此就要充分發(fā)揚(yáng)民主，不但要發(fā)揚(yáng)政治民主，而且也要發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主。從政治上來(lái)講，他說(shuō)：“沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”［5］（P146）從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，他強(qiáng)調(diào)也要發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主。他強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)利下放，讓地方和企業(yè)、生產(chǎn)隊(duì)有更多的經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)，使地方、企業(yè)和生產(chǎn)隊(duì)能夠千方百計(jì)地發(fā)揮主動(dòng)創(chuàng)造精神。

第三，從群眾中來(lái)，到群眾中去，群眾路線(xiàn)在于要實(shí)事求是，深入細(xì)致地工作。1961年，鄧小平在接見(jiàn)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央工作會(huì)議全體同志時(shí)的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“我們黨對(duì)于群眾路線(xiàn)歷來(lái)的解釋?zhuān)缑飨v的，無(wú)非是從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去。這就是正確地反映群眾的意見(jiàn)，然后正確地領(lǐng)導(dǎo)群眾。黨的正確的路線(xiàn)、政策是從群眾中來(lái)的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實(shí)際的，是實(shí)事求是的，是能夠?yàn)槿罕娝邮堋⒛軌騽?dòng)員起群眾的，同時(shí)又是反過(guò)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)群眾的，這就叫群眾路線(xiàn)。”“所謂群眾路線(xiàn)，包括調(diào)查研究?！保?］（P287－288）從群眾中來(lái)，只有深入群眾切實(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，才能真正掌握群眾的實(shí)踐情況，做到實(shí)事求是，形成黨的正確認(rèn)識(shí)，繼而制定出正確的方針、政策。到群眾中去，需要耐心細(xì)致的工作，做好對(duì)群眾的宣傳和組織工作，才能使群眾接受黨所制定的方針、政策，并轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)。

三、全面深化改革的新時(shí)期要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)

貫徹黨的群眾路線(xiàn)是一個(gè)不斷堅(jiān)持、發(fā)展和完善的過(guò)程。在全面深化改革的新的歷史時(shí)期，我們要繼承發(fā)揚(yáng)毛澤東、鄧小平的群眾路線(xiàn)思想，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

（一）堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法

群眾路線(xiàn)講的是黨與群眾的關(guān)系問(wèn)題，這是執(zhí)政黨所必須面對(duì)的重大問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，在當(dāng)前全面深化改革的關(guān)鍵歷史時(shí)期，黨必須始終清醒地認(rèn)識(shí)和處理好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這一根本問(wèn)題，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)，這絕不是口號(hào)式的說(shuō)教，也不是虛空的理論探討。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了它任何時(shí)候都必須堅(jiān)持“一切為了群眾”的根本立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是廣大人民群眾根本利益的代表，一切為了群眾是黨的根本性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。維護(hù)人民群眾的根本利益應(yīng)當(dāng)也必須成為黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，否則，黨的性質(zhì)就要發(fā)生改變，黨就會(huì)面臨腐化變質(zhì)的危險(xiǎn)。其次，鞏固黨的執(zhí)政地位必須堅(jiān)持“一切依靠群眾”的基本觀點(diǎn)。古今中外，任何一個(gè)政黨或政治集團(tuán)要獲得長(zhǎng)久執(zhí)政，無(wú)不重視它的執(zhí)政基礎(chǔ)以及它與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。堅(jiān)持和發(fā)展群眾路線(xiàn)，是新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位的必然選擇，如果背離了這一觀點(diǎn)，黨就喪失了執(zhí)政基礎(chǔ)，執(zhí)政的合法性就會(huì)動(dòng)搖。再次，全面深化改革、解決當(dāng)前社會(huì)突出問(wèn)題必須堅(jiān)持“從群眾來(lái)，到群眾去”的工作方法。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是黨的力量的源泉，是推動(dòng)社會(huì)變革的決定力量?！包h只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)?！保?］（P342）在今天全面深化改革的時(shí)代背景下、在社會(huì)矛盾突出復(fù)雜的歷史時(shí)期，必須牢牢把握和堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，用好群眾路線(xiàn)的工作方法，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民群眾的力量智慧，才能解決這些矛盾和問(wèn)題，使廣大人民群眾從中受益，得到實(shí)惠，黨才能贏得人民群眾的衷心擁護(hù)。

（二）堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)必須解決人民群眾最為關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾依然是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。進(jìn)一步滿(mǎn)足和提高人民群眾物質(zhì)文化需要，既是推動(dòng)我們加快發(fā)展、深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我們黨堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的重要體現(xiàn)和具體內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾建設(shè)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，其根本目的就是要滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化生活需要，這是黨面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)久的歷史任務(wù)，也是需要解決的最大民生問(wèn)題。鄧小平認(rèn)為：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！保?］（P373）“貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義?！保?］（P255）堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)，必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，全面深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，這樣才能使人民群眾的物質(zhì)文化水平在改革發(fā)展中得到不斷提高。發(fā)展要堅(jiān)持以人為本這一核心，只有把改革發(fā)展的成果更多地惠及廣大群眾，發(fā)展的目的才能得以實(shí)現(xiàn)，黨才能贏得人民群眾更大的擁護(hù)和支持。要在發(fā)展過(guò)程中解決分配不公、貧富差距懸殊的問(wèn)題，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@充分昭示了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求與奮斗目標(biāo)，反映了共產(chǎn)黨人在堅(jiān)持和發(fā)展群眾路線(xiàn)的過(guò)程中，更加關(guān)注民生，已把人民的幸福作為自己的執(zhí)政理念和目標(biāo)取向，這也是對(duì)鄧小平堅(jiān)持發(fā)展群眾路線(xiàn)、解決人民實(shí)際困難這一思想的延續(xù)和發(fā)展。

（三）在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中必須堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線(xiàn)

全面推進(jìn)依法治國(guó)既是貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)的重要體現(xiàn)，也是確保人民根本權(quán)益得以落實(shí)的重要保障。黨的十八屆四中全會(huì)做出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決定。新時(shí)期，全面推進(jìn)依法治國(guó)作為貫徹黨的群眾路線(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐，必須始終堅(jiān)持黨的群眾立場(chǎng)、群眾觀點(diǎn)和群眾工作方法。要讓法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)體現(xiàn)在“一切為了群眾”的根本立場(chǎng)上，讓人民群眾充分參與到推動(dòng)法治建設(shè)的進(jìn)程中，讓法治建設(shè)的成果充分地惠及廣大人民群眾。其一，立法的宗旨要體現(xiàn)人民的意愿，維護(hù)人民的利益。法治建設(shè)作為黨執(zhí)政內(nèi)容的重要組成部分，就是要將人民的意志上升為國(guó)家法律，并且使之得以實(shí)現(xiàn)。英國(guó)哲學(xué)家培根說(shuō)過(guò)：“人民的幸福就是最高的法律”，立法活動(dòng)必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，制定出符合人民利益、得到人民群眾普遍認(rèn)可和一體遵守的“良法”，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)決防止和糾正立法工作中違背客觀規(guī)律和人民意愿、損害人民群眾利益、部門(mén)地方利益法律化等問(wèn)題。其二，要讓人民群眾真正成為法治建設(shè)的參與者、推動(dòng)者。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，法治建設(shè)要贏得社會(huì)認(rèn)同，最終取得成功，必須尊重人民群眾的主體地位，讓人民群眾成為法治建設(shè)的主人。堅(jiān)持“一切依靠群眾”，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，依靠人民的力量推動(dòng)法治建設(shè)，讓人民群眾參與到立法、執(zhí)法、司法、守法的各個(gè)環(huán)節(jié)中，傾聽(tīng)他們的呼聲，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，尊重和保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使制定的法律充分體現(xiàn)人民的意志，使執(zhí)法、司法活動(dòng)始終維護(hù)人民的利益，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。

［1］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］劉少奇選集（下卷）［M］.北京：人民出版社，1985.

［3］關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議［R］.北京：中共黨史出版社，2010.

［4］全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室.人民代表大會(huì)制度建設(shè)四十年［M］.北京：中國(guó)民主法制出版社，1991.

［5］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［6］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

（責(zé)任編輯 梅煥鈞）

Deng Xiaoping＇s Heritage，Rectifying and Development To the Mass Line of CPC and the Present Significance

ZHANG Qing－ying，ZHANG Qi－qun
（Jinan Preschool Education College，Jinan，Shandong，250307）

Themass line is the fundamentalwork line for Chinese Communist Party.After the founding of new China，the mass movements once became the main form of carrying out the mass line.Some of these movements not only produced positive effects，but also brought negative impacts.Some had negative consequences；especially the Cultural Revolution campaign had brought heavy disasters.Coming to power again in 1977，Deng Xiaoping deeply summarized the lessons of the Cultural Revolution and put forward to no longer make the mass movement.He enriched and developed Mao Zedong＇s mass line under the new situations.Therefore we should continue to uphold and develop the party＇smass line in the new period of comprehensive deepening reform.

Deng Xiaoping；Themass line；Themassmovement

A849

A

1672－2590（2015）02－0008－06

2015－01－17

張清穎（1975－），女，山東濟(jì)南人，濟(jì)南幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校講師。