●陳輝玲（信陽師范學院　圖書館，河南　信陽　464000）

政府主導鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化發(fā)展的公共政策分析
——以河南信陽平橋區(qū)為例

●陳輝玲（信陽師范學院圖書館，河南信陽464000）

［關鍵詞］政府主導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館；圖書館專業(yè)化；公共政策

［摘要］鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是公共圖書館事業(yè)在農(nóng)村的延伸和發(fā)展，政府主導鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于圖書館專業(yè)化品質(zhì)的塑造。河南信陽區(qū)圖書館于2013年10月成功申報了第二批創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目，文章通過剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的專業(yè)化與非專業(yè)化因素，對涉及的政府責任、圖書館行業(yè)組織職能、學術界的職責等方面進行公共政策分析，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展應當從政府主導向行業(yè)自律和社會自治轉(zhuǎn)化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是圖書館公共事業(yè)向農(nóng)村延伸和發(fā)展的陣地和平臺，是實現(xiàn)文化強國的推動力量。隨著《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的政策出臺、國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）的推動，文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等項目完成全覆蓋目標，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在內(nèi)的基層圖書館可持續(xù)發(fā)展問題成為學術界關注的熱門話題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化發(fā)展是公共圖書館事業(yè)能否成為普遍均等的全覆蓋文化服務體系的關鍵，是政府主導鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館可持續(xù)發(fā)展的核心問題。

河南信陽平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是政府主導建設的標準化基層圖書館，是平橋區(qū)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共文化服務體系的重要組成部分，是平橋區(qū)圖書館（總館）的分館，也是村級圖書館的總館。截止2014年4月，平橋區(qū)18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一圖紙，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一驗收的標準化圖書館全部開館。2013 年10月，信陽市以“信陽市平橋關愛留守兒童：農(nóng)村圖書館一體化建設”為名稱，成功申報了第二批創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范項目。筆者通過實地調(diào)查和相關人員走訪發(fā)現(xiàn)，平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館缺乏專業(yè)化團隊的支撐，需要建設主體和管理單元等部門在組織制度設計、館員隊伍建設等方面為圖書館專業(yè)化改造提供政策支持與經(jīng)費人員保障。

1　圖書館專業(yè)化的含義與表現(xiàn)

1.1圖書館專業(yè)化的含義

公共圖書館的專業(yè)化是指公共圖書館聘用專業(yè)館員，在行業(yè)組織的支持下，運用圖書館學的理論、技術和方法，遵守圖書館職業(yè)的道德規(guī)范，滿足社會成員各種情境下的知識信息查詢與獲取需要，并提供其他相關服務，最大程度地實現(xiàn)公共圖書館的責任或使命。［1］

1.2圖書館專業(yè)化的表現(xiàn)

公共圖書館的專業(yè)化至少表現(xiàn)在四個方面。第一，運用圖書館學的專業(yè)知識（包括理論、技術和方法），保障人們對其需要的知識和信息進行有效的查詢和獲取。具體來說，公共圖書館主要運用圖書館學專業(yè)知識解決以下問題：（1）根據(jù)現(xiàn)有技術和物質(zhì)條件，設計適應當?shù)赜脩粜枰臋z索工具和手段，滿足用戶在教育、學習、工作、娛樂休閑解決具體問題等情境下的知識信息查詢需要；（2）根據(jù)用戶的信息需求和信息行為規(guī)律，設計和建設科學合理的文獻資源體系、空間布局、服務內(nèi)容、分館及流通點等設施，滿足不同用戶的知識信息獲取需要；（3）運用圖書館與信息機構(gòu)的管理理論、技術和方法，確定公共圖書館的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃，設計公共圖書館的

組織構(gòu)架、配置公共圖書館資源、策劃和推介圖書館活動、評估圖書館績效，即通過管理手段提高人們獲取知識與信息的效率。第二，聘用專業(yè)圖書館員進行產(chǎn)品和服務的設計、復雜服務實施等“智力型業(yè)務”。第三，依托整個圖書館職業(yè)和行業(yè)組織的支持，維持并不斷提高自身的業(yè)務水平。第四，圖書館員工需要遵守職業(yè)道德規(guī)范。［1］

2　對平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化程度的評價與分析

2.1平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化因素與非專業(yè)化因素評價

平橋區(qū)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館開工建設的同時，非常重視圖書館專業(yè)化品質(zhì)的塑造和專業(yè)化人才隊伍的培養(yǎng)。2010年3月底，經(jīng)過筆試、面試等環(huán)節(jié)，從全區(qū)大學生村官中招聘了21名熱愛圖書館事業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書管理員，納入事業(yè)人員編制，統(tǒng)一送至武漢大學信息管理學院圖書情報專業(yè)進行為期三個月的理論、業(yè)務培訓。隨后這些人到東莞市圖書館進行頂崗實習，全面提升專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。經(jīng)過培訓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書管理員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館工作中發(fā)揮了巨大作用。2013年2月初，筆者隨同平橋區(qū)圖書館館長前往當時已經(jīng)開館的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行為期三天的實地調(diào)研和考察，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過培訓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理員所在的圖書館都能夠很好地開展讀者服務工作，尤其是定期開展以留守兒童為參與群體的繪畫、朗誦、書法、猜謎語等活動，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理員基本符合專業(yè)館員的標準。但是在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)過培訓的管理員，因為種種原因調(diào)離了圖書館。截至筆者撰寫本文時，最初培訓的21名村官中，只剩6位還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作。

另有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理員是鄉(xiāng)政府聘用的大學生村官、臨時人員等，他們在實際工作中面臨圖書館專業(yè)知識和業(yè)務實踐知識的匱乏，不懂最基本的圖書分類和排架，只能充當看管員的角色。

對平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行評價，發(fā)現(xiàn)平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化因素與非專業(yè)因素同時并存。作為建設主體的平橋區(qū)政府，最初在規(guī)劃設計鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的同時，充分考慮了圖書館專業(yè)化的因素，所以采取公開招聘的方式集中培訓了21名大學生村官。但是，在短短的3年時間內(nèi)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員流失率接近60%，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理機制和制度設計存在明顯的缺陷。

2.2平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化程度影響因素的分析

2.2.1總分館的管理體系

平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為平橋區(qū)公共圖書館的分館，實行總分制的管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是區(qū)圖書館網(wǎng)絡化整體布局中的一員，統(tǒng)一使用區(qū)圖書館網(wǎng)絡管理平臺，統(tǒng)一共享服務器、設備、技術、人員。平橋區(qū)圖書館（總館）統(tǒng)一協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的設施及圖書文獻，統(tǒng)一配備，統(tǒng)一流通；讀者借閱證件統(tǒng)一編號，全區(qū)通用?？?分館共同使用文獻流通管理系統(tǒng)、多媒體閱覽室上網(wǎng)服務管理系統(tǒng)和“平橋區(qū)公共圖書館門戶網(wǎng)站”。通過一體化和專業(yè)化管理，實現(xiàn)體系內(nèi)各圖書館之間的資源共享和服務的互動互聯(lián)，以網(wǎng)絡化布局，為全區(qū)居民提供無所不在的圖書館服務。各分館利用多媒體閱覽室自身優(yōu)勢，配合文化信息資源共享工程，為讀者提供上網(wǎng)服務，共同享受豐富多彩的文化信息資源。多媒體閱覽室配有專用管理系統(tǒng)，注冊讀者每天可以享受一小時的免費服務。

2.2.2專業(yè)化水平

平橋區(qū)公共圖書館的專業(yè)化水平是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化程度的關鍵因素。總館與分館之間通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)文獻系統(tǒng)各個流程的統(tǒng)一標準，總分館體系通過網(wǎng)絡化實現(xiàn)資源共享和通借通還?？傪^對分館進行經(jīng)常性的業(yè)務指導，對分館的管理人員進行經(jīng)常性的專業(yè)培訓。因此，平橋區(qū)公共圖書館的頂層制度設計和整體規(guī)劃的專業(yè)化水平至關重要，直接決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化程度的高低。

2.2.3服務效能和管理效益

圖書館的專業(yè)化程度對圖書館的服務效能和管理效益也會產(chǎn)生間接的影響，圖書館的專業(yè)化服務能夠產(chǎn)生較高的服務效能和管理效益，而良好的圖書館服務效能和管理效益能夠獲得良好的社會效益，樹立圖書館良好的社會形象，能夠激發(fā)政府部門的投資熱情，從而增加對圖書館的資金投入，保障圖書館可持續(xù)的良性運行。平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為了提高圖書館的服務效能和管理效益，在選址上充分考慮了便利性和實用性的原則，基本上都和集鎮(zhèn)上的學校毗鄰或是鄰近。2011年7月22日，筆者對時任平橋區(qū)宣傳部副部長兼文化局局長的王樂友先生進行了訪談，他介紹了建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的規(guī)劃思路、發(fā)展方向，認為建設圖書館是一個方向，發(fā)展需要一個過程。對于有人質(zhì)疑圖書館書少和讀者少的問題，王部長認為圖書館是傳播信息知識的基礎性場所，購書是循序漸進的過程，到圖書館的人雖然很少，但是沒有卻不行，能夠有5%的人進圖書館就已經(jīng)很好。在人員集中和農(nóng)村人趕集的場所建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，不僅可以讓農(nóng)村的在校學生到圖書館閱讀，而且還可以帶動村里其他熱愛

讀書的人到圖書館。區(qū)政府招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館管理員要掌握專業(yè)基礎知識，還要會管理，他們很可能成長為農(nóng)村公共文化服務體系的領軍人物，可以開展文化沙龍、科普講座，把圖書館辦的有聲有色。

2.2.4對專業(yè)化的理解程度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對圖書館專業(yè)化的理解程度也是影響圖書館專業(yè)化程度的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館最終是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供文化閱讀的公共場所，按照《平橋區(qū)公共圖書館管理辦法》的規(guī)定，平橋區(qū)文化新聞出版局負責制定圖書館相關管理措施，并對全區(qū)公共圖書館進行指導、監(jiān)督與評價，確保公共圖書館正常有序地開展業(yè)務，推動全區(qū)圖書館服務網(wǎng)絡設置更加科學規(guī)范，運行更加合理高效。規(guī)劃、財政、人事等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自職責，協(xié)助、支持公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的行政主管部門是區(qū)文化新聞出版局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有圖書館的物業(yè)產(chǎn)權(quán)，并且負責協(xié)助圖書館工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，平橋區(qū)文化新聞出版局派出專業(yè)館員定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館指導工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及鄉(xiāng)文化站認為安排不合理，處處刁難專業(yè)館員開展工作，他們把圖書館僅僅看成是存放圖書的文化活動場所，認為只要有人看管就行了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館作為分館，必須在管理體系上和總館保持高度一致，同時還需要指導街道、社區(qū)和農(nóng)家書屋的圖書館服務業(yè)務的開展，確?？偡逐^管理體系暢通和完整，實現(xiàn)公共文化服務體系全覆蓋目標下的可持續(xù)發(fā)展。

3　平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化發(fā)展的公共政策分析

3.1將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館納入專業(yè)化公共圖書館話語體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館非專業(yè)狀況與我國公共圖書館的獨特話語體系相關聯(lián)。該話語體系一般用“公共圖書館”指縣級及以上圖書館，因而傾向于把鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的基層圖書館排除在“公共圖書館”之外。很多地方政府出臺的文化發(fā)展戰(zhàn)略將鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的基層圖書館建構(gòu)成了“公共圖書館”之外的另外一種文化設施。中國公共圖書館的話語體系建構(gòu)了按非專業(yè)化方式運行基層圖書館的正當性。［2］因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化發(fā)展的前提是必須重新建構(gòu)我國公共圖書館的話語體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館納入公共圖書館的范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在新的歷史時期承載著社會文化發(fā)展傳承樞紐的功能，通過自上而下的總分館體系，傳播國家優(yōu)秀文化、傳承人類文明。有些鄉(xiāng)村各種偽科學、不健康的文化思想在人民群眾中逐漸蔓延，弱勢群體受傷害事件時有發(fā)生，信息不對稱的現(xiàn)實讓他們的維權(quán)能力弱化。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館納入專業(yè)化公共圖書館的話語體系不僅是公共圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，而且是鄉(xiāng)村社會長治久安的最經(jīng)濟的制度安排。

3.2平橋區(qū)公共圖書館專業(yè)化品質(zhì)提升

在總分館的管理體制下，作為總館的平橋區(qū)公共圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)化程度起著決定性作用，總館應當具有完善的文獻保障、業(yè)務指導、技術支撐、物流配送等專業(yè)化制度體系，能夠為分館提供強有力的資金、技術等保障。但是，通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平橋區(qū)公共圖書館與專業(yè)化的圖書館存在較大差距。

2012年12月27日至29日，筆者全程陪同中國圖書館學報的常務副主編蔣弘、南開大學的于良芝教授、北京大學的張廣欽副教授和嘉興圖書館章明麗館長到平橋區(qū)進行為期三天的實地考察和調(diào)研。調(diào)查組選取了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、一個社區(qū)圖書室和一個農(nóng)家書屋進行調(diào)查走訪，幾位專家每到一處都會就涉及到的鄉(xiāng)村的基本概況、圖書館的運行經(jīng)費數(shù)量和來源、圖書館的讀者辦證率、到館率、圖書借閱率、人均藏書量、圖書加工流程、館際互借的措施、功能的劃分和界定等與文化站的人員進行詳細的交流。在社區(qū)和農(nóng)家書屋，專家組還仔細查看了文化信息共享工程遠程教育的基礎設施和運行情況。

在調(diào)查走訪后的座談會上，幾位專家都提出了針對性的對策和建議，章明麗館長提出提高圖書館辦館效益的方法和措施、做大做強總館的制度設計方法、提升圖書館專業(yè)化的具體措施等；于良芝教授主要從圖書館專業(yè)化的角度回顧公共圖書館的功能，闡述圖書館是專業(yè)化的機構(gòu)，需要專業(yè)知識體系支撐，傳統(tǒng)的綜合文化站圖書室不可能支撐圖書館的功能，圖書館員應該像醫(yī)生、律師一樣提供專業(yè)化品質(zhì)的服務，并認為，平橋區(qū)公共圖書館的專業(yè)化隊伍不夠強大，如果不能產(chǎn)生社會效益，可能會引起非議，希望平橋區(qū)圖書館利用已經(jīng)搭建好的平臺，用專業(yè)知識賦予專業(yè)品質(zhì)；張廣欽副教授提出能否將文化站與圖書館的建設融合，克服體制上的困難，對目前的公共文化服務平臺進行專業(yè)化改造，在專業(yè)化思想指引下，建立專業(yè)化服務體系，并認為，總館的實力必須加強，否則無法領導分館，應當進行詳細的頂層制度設計。蔣弘主編坦言，平橋區(qū)圖書館的專業(yè)化隊伍基礎薄弱，如何加強專業(yè)化水平是一個難題，從村官選拔的館員不能最好地解決圖書館專業(yè)化運作問題，應當與專業(yè)化館員合作，定期參與他們的實踐工作。

3.3明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設主體和管理單元的政府責任

平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設主體是平橋區(qū)政府，管

理單元是平橋區(qū)文化新聞出版局，其他政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)各自的職責，協(xié)助和支持公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。建設主體統(tǒng)籌保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館運行與發(fā)展經(jīng)費，《平橋區(qū)公共圖書館管理辦法》規(guī)定：區(qū)財政統(tǒng)一將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館后續(xù)發(fā)展專項資金每年每館10萬元撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，用于承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館運行中的水費、電費、設備維護、互聯(lián)網(wǎng)接入年費、管理系統(tǒng)升級維護以及開展活動和圖書購置。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，建筑主體和設備完全相同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其運營狀態(tài)和服務效果卻參差不齊，圖書館讀者多少、館內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔程度、藏書分類排架準確度各不相同，各種原因有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視程度不同、館員敬業(yè)精神不同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟文化發(fā)展水平不同等。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設主體和管理單元的責任，建立責任、權(quán)利、義務相統(tǒng)一的行政問責制，對于行政不作為行為制定懲處措施。對于服務效能和管理效益評估優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行物質(zhì)和精神上的獎勵。對于沒有按照規(guī)定的時間開放或是挪用專項經(jīng)費等行為進行責令整頓或追究法律責任。

在實際操作過程中，由于區(qū)文化新聞出版局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬于行政級別相同的不同部門，可能會造成管理和協(xié)調(diào)成本增加或是管理效益低下，對于有爭議的具體措施應該由誰最終裁決沒有相關的規(guī)定。筆者建議應當進一步明確相關建設主體和管理單元的政府責任，同時充分發(fā)揮地區(qū)圖書館行業(yè)組織的業(yè)務指導和實現(xiàn)資源共享的作用，積極培育社會自治組織的志愿者服務，培養(yǎng)鄉(xiāng)村地區(qū)人民的閱讀自覺性。

3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館整合公共文化功能與資源的使命和職責

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館納入公共圖書館話語體系的框架內(nèi)之后，在區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級公共文化服務體現(xiàn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館處于承上啟下的樞紐位置。平橋區(qū)政府試圖將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和鄉(xiāng)文化站合署辦公，作為農(nóng)村地區(qū)公共文化服務的陣地和平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的管理員能夠集圖書館員、文化推廣、信息服務、群眾活動等多種角色于一身，帶動和發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的文化發(fā)展，實現(xiàn)文化引領社會發(fā)展的理想和目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應當主動聯(lián)合區(qū)圖書館推動政府對公共圖書館建設體制進行調(diào)整、創(chuàng)新，解決制約公共圖書館服務體系構(gòu)建瓶頸的關鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館普遍沒有賦予對村圖書館的行政管理權(quán)的情況下，可以首先嘗試借助鄉(xiāng)政府的力量實現(xiàn)統(tǒng)領整合，主要是爭取鄉(xiāng)文化站和村委會的支持，其次可以依托上級館（區(qū)館）在資源、人才、技術方面的優(yōu)勢，實行“技術統(tǒng)領”，向農(nóng)村圖書館輸送各類資源、統(tǒng)一文獻分類編目、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一計算機管理系統(tǒng)、延伸中心館活動，增強農(nóng)村居民對公共圖書館的服務預期，提升圖書館服務體系文化引領的地位和作用。［3］

平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是政府實現(xiàn)文化引領社會發(fā)展的實體性設施，承擔著整合農(nóng)村公共文化資源的重要使命和職責。首先，在圖書館服務方面應當和區(qū)圖書館保持高度一致，實現(xiàn)全區(qū)居民文獻資源通借通還，資源共享；其次，融合鄉(xiāng)文化站的職責和功能，指導農(nóng)村圖書館服務和文化活動的開展；第三，收集整理具有地方特色的農(nóng)業(yè)技術信息資源，協(xié)助鄉(xiāng)政府開展農(nóng)村信息技術服務；第四，積極主動與當?shù)氐闹行W進行溝通，利用豐富的文獻資源和規(guī)范的圖書館服務為廣大學生提供特色鮮明的信息服務。

總之，政府主導鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的過程中，必須重視圖書館的專業(yè)化發(fā)展，塑造圖書館專業(yè)化品質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館只有實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，才能實現(xiàn)政府文化惠民的理想和目標。

［參考文獻］

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［收稿日期］2014－10－27 ［責任編輯］徐娜

［作者簡介］陳輝玲（1973－），女，管理學碩士，信陽師范學院圖書館館員，研究方向：圖書館管理與實踐、農(nóng)村圖書館研究。

［基金項目］本文系河南省教育廳2014年度人文社會科學基金項目“政府主導鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設的公共政策分析與模式構(gòu)建——以信陽‘平橋模式’為例”（項目編號：2014—GH—563），2014年度信陽市社科規(guī)劃項目“城鄉(xiāng)一體化公共閱讀服務體系模式構(gòu)建與實證研究—以信陽市為例”（項目編號：2014TQW114）的研究成果之一。

［文章編號］1005－8214（2015）05－0054－04

［文獻標志碼］A

［中圖分類號］G259.20；G258.23