李永華

2015年新年伊始，習近平總書記對深圳工作作出重要批示，要求深圳市牢記使命、勇于擔當，開動腦筋、解放思想，大膽探索、勇于創(chuàng)新，在“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”中創(chuàng)造新業(yè)績，努力使經(jīng)濟特區(qū)建設不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階。[1]習近平總書記“四個全面”的重要批示具有重大的戰(zhàn)略內(nèi)涵和歷史意義，對深圳來說又是一個春天的故事，再次顯示出深圳在國家發(fā)展大局中的特殊地位，為特區(qū)發(fā)展擘畫出一幅激動人心的壯麗藍圖，深圳應當要成為踐行“四個全面”的表率。

一、“四個全面”構(gòu)建了引領(lǐng)民族復興的戰(zhàn)略布局

“四個全面”第一次串聯(lián)起小康社會、深化改革、依法治國和從嚴治黨，科學謀劃了中華民族偉大復興的完整布局，再一次繼承和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，是引領(lǐng)13億中華民族兒女干事創(chuàng)業(yè)的旗幟。

我們要了解“四個全面”，必須首先回顧中華民族偉大復興的中國夢，因為“四個全面”就是引領(lǐng)民族復興的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”考慮當下，著眼長遠，將現(xiàn)實與未來緊密地聯(lián)系起來，共同鑄就實現(xiàn)“中國夢”的堅實基礎(chǔ)?！爸袊鴫簟焙喍灾?，就是“兩個一百年”的奮斗目標，也就是到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。[2]“兩個一百年”的奮斗目標與建國以來幾代領(lǐng)導人的發(fā)展戰(zhàn)略和思想緊密相連、一脈相承，可以說是幾代中國人的夙愿。從毛澤東對21世紀中國發(fā)展的設想，到鄧小平提出“四個現(xiàn)代化”建設，從江澤民提出“實現(xiàn)中華民族的偉大復興”的目標，到胡錦濤對2020年發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，都是緊緊扭住民族復興的目標。如今，遍布全球的中國人旅游度假購物，從個體的層面說明中國人確實富裕了；最近圍繞亞投行的競爭，雖然美國千方百計阻撓，但是美國的盟友紛紛向中國靠攏，積極參與亞投行籌建，并且三大國際性金融組織都積極商談，這是從國家的層面看出中國的國際地位不斷提高。中央提出“一帶一路”國家戰(zhàn)略，獲得50多個國家積極響應，這個戰(zhàn)略不僅僅是化解產(chǎn)能過剩、防范外匯儲備過多的風險，還能打破美國對中國的戰(zhàn)略包圍，更重要的是伴隨經(jīng)濟活動的中華文明的深遠影響。

（一）“四個全面”提出的背景與意義

全面建成小康社會。“小康”的提法來自《禮記·禮運》。鄧小平同志古為今用，在改革開放初期規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時，提出“小康社會”戰(zhàn)略構(gòu)想。從黨的十六大報告開始提出全面建設小康社會，十七大報告提出細化指標和更高要求。[3]黨的十八大提出全面建成小康社會目標的具體要求：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，依法治國基本方略全面落實，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展?？梢哉f，全面建成小康社會，內(nèi)涵更為豐富，內(nèi)容更加完整，質(zhì)量更加高端，目標更加遠大。

全面深化改革。推進全面深化改革，也是針對存在的問題而提出來的。對這些問題，我們黨內(nèi)都有清醒的認識和判斷。海外也十分關(guān)注。有的美國智庫認為，雖然中國改革開放戰(zhàn)略很成功，但是成功之中還存在很多風險，中國面臨著十大難題有待解決。新加坡國立大學鄭永年教授認為，中國的發(fā)展還面臨很多問題，還存在一些容易犯錯的地方。問題就是信號，全面深化改革就表明了中央敢于正視問題，聚焦發(fā)展問題，從而采取改革的手段處理問題。2012年12月，習近平總書記離京視察第一站就來到改革開放的前沿廣東、深圳，宣示繼續(xù)推進改革開放。十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，開啟了全面深化改革的嶄新篇章。

全面依法治國。從黨的十五大開始，依法治國開始寫入十五大報告，黨的十八大報告首次提出“全面推進依法治國”。十八屆四中全會研究首次以中央全會的形式專題研究全面推進依法治國重大問題，首次系統(tǒng)、全面地覆蓋推進法治的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，影響深遠。

全面從嚴治黨。2012年，習近平總書記在新一屆政治局常委的首次亮相中就表露了從嚴治黨的決心。習近平總書記身體力行，從嚴治黨，以抓鐵有痕踏石留印的決心和刮骨療毒的勇氣鐵腕反腐，“老虎蒼蠅一起打”，彰顯了新一屆中央領(lǐng)導集體從嚴治黨的勇氣、決心與信心。同時，號召全黨嚴格遵守黨章，嚴格遵守法律法規(guī)，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時，首次提出要全面從嚴治黨。

“四個全面”的整體提出。2014年12月13日，習近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”。這是習近平總書記第一次將“四個全面”整體提出?！八膫€全面”是習近平同志任總書記兩年多來，經(jīng)過反復醞釀、深思熟慮形成的，考慮當下，著眼長遠，展現(xiàn)了習近平總書記高超的政治智慧和非凡的政治勇氣。

（二）“四個全面”的邏輯關(guān)系

一是全面建成小康社會與全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的關(guān)系。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革是重要手段，全面依法治國是規(guī)則制度，全面從嚴治黨是政治保障，共同推進中華民族偉大復興。全面深化改革為實現(xiàn)全面小康增添動力，全面依法治國為實現(xiàn)全面小康確立規(guī)則，全面從嚴治黨為實現(xiàn)全面小康提供政治支撐。四者既不是并列的橫向關(guān)系，也不是垂直的縱向關(guān)系，而是一個相互作用、相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，不能單獨分割。

二是全面深化改革與全面依法治國的關(guān)系。全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”、“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”，推動我們的事業(yè)滾滾向前。法治不是束縛手腳，改革也不是大拆大建，法治為改革設定規(guī)則，改革為法治增添活力。全面推進依法治國既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是改革的重要保障，重大改革必須于法有據(jù)。在全面建成小康社會的決定性階段，改革之船需要法治護航才能安然渡過激流險灘。

三是全面依法治國與全面從嚴治黨的關(guān)系。全面依法治國是黨領(lǐng)導人民治國理政的重要手段，從這個邏輯關(guān)系上出發(fā)，黨的領(lǐng)導是全面依法治國的重要保障和鮮明特征。全面從嚴治黨，又是堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導的必由之路。同時要運用法治方式管黨治黨，提高黨員干部的法治思維和法治能力，實現(xiàn)從嚴治黨制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，引領(lǐng)全面依法治國進程。

四是全面深化改革與全面從嚴治黨的關(guān)系。全面深化改革都是針對現(xiàn)實問題而來，黨的領(lǐng)導是政治保障和領(lǐng)導力量。正是黨清醒地認識到當今中國存在的問題，也正是黨帶領(lǐng)人民奮力破解問題，也只有黨才能聚合群眾的力量推進全面深化改革。繁重的任務，復雜的問題，這些都迫切需要黨要不斷提高執(zhí)政能力，只有從嚴治黨，才能純潔黨的肌體，去除病害，只有全面治黨，才能為黨的健康來一次全面體檢。提升黨的執(zhí)政能力，目的之一就是為了提升黨領(lǐng)導改革的能力。面對世情、國情、黨情的深刻變化，黨的自身建設也不斷發(fā)展，也在不斷“深化改革”。在現(xiàn)階段，二者相輔相成，相互促進。

（三）“四個全面”的理論價值

“四個全面”體現(xiàn)了解放思想、實事求是的基本原則?！八膫€全面”的提出，是以我國現(xiàn)時代的社會存在為基礎(chǔ)，從我國現(xiàn)在的社會存在——我國的基本國情和發(fā)展要求出發(fā)的?！敖ǔ尚】瞪鐣?、“深化改革”、“依法治國”、“從嚴治黨”，從提出到實現(xiàn)，從局部現(xiàn)實到全面實現(xiàn)，需要一個過程。從部分到整體、從局部到全面、從廣度到深度的歷史演進，構(gòu)成了當代中國發(fā)展趨向的動態(tài)圖景，而“全面”二字，深刻引領(lǐng)了這一動態(tài)歷程的發(fā)展方向，體現(xiàn)了當前和今后一個時期，黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向。

“四個全面”體現(xiàn)了以人為本、群眾路線的基本立場?！八膫€全面”的實現(xiàn)，離不開廣大人民群眾的支持、參與和共同努力。實現(xiàn)“四個全面”的宏偉目標，任務繁重，時間緊迫，需要激發(fā)億萬人民的主動性、創(chuàng)造性和積極性，發(fā)揮億萬群眾的主觀能動作用，小河有水大河滿，群眾行動的涓涓細流最終匯聚成“四個全面”的汪洋大海。同時，“四個全面”本身也是群眾的要求、人民的目標，也是每一個中國人實現(xiàn)夢想的有利途徑。歷史由人民創(chuàng)造，歷史由人民書寫，歷史由人民見證，歷史由人民共享。

“四個全面”體現(xiàn)了問題導向、統(tǒng)籌謀劃的基本方法。新時期的復雜局面，很大程度就反映在我們所面對的復雜矛盾上，反映在我們所要解決的實際問題上。應當看到，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，我們有著非常堅實的基礎(chǔ)和十分有利的條件，但面臨的矛盾和問題也世所罕見，國內(nèi)外對于13億人的民族復興沒有先例可循。[4]走過了30多年的“摸著石頭過河”的改革開放，我們對問題已經(jīng)有了基本了解，對趨勢有了基本判斷，能夠更加自信、更加從容地進行頂層設計，通盤考慮，整體謀劃。

二、深圳爭當“四個全面”尖兵的SWOT分析

2015年是深圳經(jīng)濟特區(qū)成立35周年，深圳市委、市政府提出要深入領(lǐng)會和堅決貫徹習近平總書記對深圳工作的重要批示精神，努力爭當推進“四個全面”的尖兵。

（一）S——優(yōu)勢（Strengths）

深圳作為最早成立的經(jīng)濟特區(qū)之一，發(fā)展的優(yōu)勢來自于五個方面：一是深圳肩負的特區(qū)使命。深圳經(jīng)濟特區(qū)一直為中國特色社會主義建設勇當工兵、開辟新路。黨的十八大以來，習近平總書記離京視察首站就選擇了深圳，強調(diào)“改革不停頓，開放不止步”。近期又對深圳工作作出重要批示。深圳經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展承載了中央寄予的厚望。二是深圳錘煉的特區(qū)精神。作為得改革開放風氣之先的地方，深圳最早經(jīng)受市場經(jīng)濟、改革開放的洗禮，無論是以“排頭兵”的姿態(tài)，還是以“工兵”的意識，錘煉的是特區(qū)人敢闖、敢試、敢為天下先的獨特品格，形成的深圳精神是我們特區(qū)發(fā)展制勝的重要所在?，F(xiàn)在我們還要把特區(qū)精神與特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻結(jié)合起來，迸發(fā)更大能量。三是深圳創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡。經(jīng)過35年的改革開放和現(xiàn)代化建設的積累，深圳綜合經(jīng)濟實力躍居全國前列，市場化處于領(lǐng)先水平，整體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理。深圳作為“經(jīng)濟大市”、“外貿(mào)大市”、“創(chuàng)新大市”的地位沒有動搖。2014年經(jīng)濟總量接近2萬億元，增速高于全國和全省。而且發(fā)展質(zhì)量進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重創(chuàng)歷史新高，達到57.3%；財政稅收、資源消耗、生態(tài)環(huán)境等指標均處全國領(lǐng)先水平。四是深圳創(chuàng)新驅(qū)動的優(yōu)勢。2015年開春上班，廣東省就在深圳召開了全省科技創(chuàng)新大會，胡春華書記和朱小丹省長對深圳給予高度評價。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為增長的“主引擎”。五是深圳優(yōu)良的地理環(huán)境。深圳地理環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，毗鄰港澳，海陸空口岸齊全，對外交往發(fā)達，每年超過800萬人次的外籍人士進出深圳，國際化、區(qū)域化特征明顯，可以積極利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，物流、資金流、信息流、人才流共榮共進。粵港澳大灣區(qū)及泛珠三角深入一體化，經(jīng)濟腹地更為廣闊，分工合作更為緊密，協(xié)同效應更加明顯，一個比肩紐約都市圈、東京都市圈的世界級都市圈呼之欲出。

（二）W——劣勢（Weaknesses）

當前，深圳發(fā)展方面的劣勢主要是資源、環(huán)境方面的限制。極其有限的土地面積已成為深圳未來加快發(fā)展的“瓶頸”，深圳行政轄區(qū)面積僅1992平方公里，在全國副省級以上城市中排名第18位。環(huán)境容量嚴重透支，深圳戶籍人口與外來人口比例嚴重倒掛，實有人口已突破1500萬，是人口最為密集的大城市之一，已遠遠超出環(huán)境承載力。

（三）O——機遇（Opportunities）

一是政策紅利。黨的十八大以來，中央提出了加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設“一帶一路”和建立自貿(mào)區(qū)等重大戰(zhàn)略。深圳著力打造國家創(chuàng)新城市和21世紀海上絲綢之路橋頭堡，前海和蛇口升級為自貿(mào)區(qū)。二是經(jīng)濟紅利。深圳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來的新機遇。深圳從速度增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量增長，提出了建設“深圳質(zhì)量”的目標，堅持質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，深圳依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，成功抵御了20世紀末的亞洲金融危機和新近這一輪全球性金融危機。[5]三是改革紅利。深圳率先瞄準“三化一平臺”為主攻方向的改革目標，先于全國啟動實施商事登記制度改革，極大激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的市場熱情，為天才之火添加制度之油，火上澆油：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，推動轉(zhuǎn)型升級新登記企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占近九成。全面深化改革推出一系列重點改革項目，必將迅猛推進各項事業(yè)快速發(fā)展。

（四）T——挑戰(zhàn)（Threats）

未來一個時期深圳發(fā)展面臨的形勢依然偏緊。國際形勢錯綜復雜，經(jīng)濟危機深入演變，歐洲日本寬松，美元加息預期，新科技革命、工業(yè)4.0迫使加快轉(zhuǎn)型升級。國家逐步轉(zhuǎn)入中高速發(fā)展階段，新常態(tài)將統(tǒng)領(lǐng)今后一個時期的發(fā)展，國內(nèi)部分省市奮起直追，具有后發(fā)優(yōu)勢。這些因素對深圳市經(jīng)濟的影響，需要認真研究對策。

三、適應新常態(tài)，提升新能力

深圳市委號召全體黨員干部在“四個全面”上勇當尖兵，但勇當尖兵光有姿態(tài)還不行，更要有尖兵的能力。我們要主動適應新常態(tài)，提升新能力。

就深圳市委黨校而言，我們按照“三鏡”來培訓干部，提高領(lǐng)導干部的素質(zhì)和能力。第一是“望遠鏡”，指的是高瞻遠矚、遠見卓識。主要是針對理論，用理論武裝頭腦，強調(diào)知識結(jié)構(gòu)。要做成大事，作為領(lǐng)導干部必須要注意以下五個方面：理論、實踐、方法、權(quán)利和責任。第二是“顯微鏡”，指的就是用理論看實踐，才是見微知著、一葉知秋。第三是“廣角鏡”，指的就是要博采眾長，視野廣闊。具體而言，要著重培養(yǎng)領(lǐng)導干部以下四個方面的能力：科學發(fā)展能力、改革攻堅能力、依法辦事能力和黨建創(chuàng)新能力。

（一）科學發(fā)展能力

習近平總書記的重要講話中提出，在全面深化改革中，我們要堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。[6]沒有發(fā)展，就沒有進步，就沒有國家的長治久安和人民的幸福安康，就沒有我們今天的幸福生活。改革開放35年來翻天覆地的變化，雄辯地證明了這一個真理?，F(xiàn)在國家提出聚焦中國夢，提出“兩個一百年”的奮斗目標，核心就是科學發(fā)展。

更新發(fā)展理念。我們的發(fā)展不能只是GDP的簡單增長，不是建設一堆鋼筋水泥。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。[7]大家現(xiàn)在生活富足了，都喜歡走走綠道，爬爬山，呼吸新鮮空氣，說明大家在生活中已經(jīng)非常認同“青山綠水也是金山銀山”的理念，已經(jīng)在實際行動中響應國家的工作部署。

聚焦發(fā)展定位。習近平總書記提出了“三個定位、兩個率先”的總目標，也就是發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發(fā)展的實驗區(qū)，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這里的關(guān)鍵是如何理解其中的邏輯關(guān)系和對我們工作的要求。我個人的理解，總的要求就是加快發(fā)展、率先發(fā)展、全面發(fā)展。

轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。習近平總書記在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導人峰會上首次系統(tǒng)闡述新常態(tài)：速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”，動力——“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。新常態(tài)迅速成為大江南北關(guān)注的熱詞、新詞。中央經(jīng)濟工作會議在分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式等九個方面，全面闡述了中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。從我們自身來看，確實如此。工業(yè)4.0、淘寶全球購、個性化多樣化消費漸成主流、人力資本逐年上升，這些都清楚地表明新常態(tài)的大潮已經(jīng)到來。我們能做的就是要按照中央、省委、市委市政府的部署，轉(zhuǎn)換動力，從高污染高耗能的汽油車向環(huán)保節(jié)能的新能源車的方向邁進。

探求發(fā)展路徑。中央對新常態(tài)特征的闡述，已經(jīng)充分說明了科技創(chuàng)新驅(qū)動的重要性。對比一河之隔的香港，由于高新產(chǎn)業(yè)空心化，雖然坐擁金融、貿(mào)易等四大產(chǎn)業(yè)功能，但是實力和影響逐漸下滑。深圳正是敏銳把握到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大作用，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。特別是這幾年，深圳科技創(chuàng)新層出不窮，在很短的時間內(nèi)就成長為世界級技術(shù)并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，比如華大基因，比如大疆創(chuàng)新的無人機公司，都處于世界頂尖水平。

明確考核導向。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話，提出從嚴治黨八點要求，其中一點就是落實從嚴治黨責任，把抓好黨建作為最大的政績。[8]深圳市委組織了各區(qū)、各工委一把手專門就黨建述職，深圳市直機關(guān)工委也組織工委系統(tǒng)的機關(guān)黨委書記開展了黨建述職。這些都充分表明，抓黨建工作將更加重要。我們在工作中必須樹立正確的政績觀，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，共同鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）改革攻堅能力

具體來說，什么是硬骨頭？就是“三化一平臺”和今年的118項民生實事?！叭黄脚_”事關(guān)戰(zhàn)略、事關(guān)長遠，118項民生實事涉及千家萬戶、涉及切身利益，都是我們必須要高度重視和下大力氣推進的。以項目為抓手。這次全面深化改革，中央列出60項工作任務，廣東列出52項改革任務，深圳明確53項主要任務。從中央到地方，都采取列任務、定進度、定責任的項目化方式推進，有效避免扯皮和拖拉。以質(zhì)量為要求。中央重點抓提高改革方案質(zhì)量，確保各項改革舉措落地生根。深圳提出打造深圳質(zhì)量。我們的能力建設不僅要重視速度和數(shù)量，更要注意質(zhì)量，注重以質(zhì)取勝。

（三）依法辦事能力

領(lǐng)導干部承上啟下，人數(shù)不多，作用重要，影響深遠。領(lǐng)導干部的地位和作用，決定了領(lǐng)導干部在依法辦事方面的巨大影響和表率號召作用。如果領(lǐng)導干部帶頭依法辦事，就是牽住了依法辦事這個大事的牛鼻子，就能有效推進全面依法治國進程。

深化學習，從思想上重視。思想認識是重要開關(guān)和原動力。長期以來，一些領(lǐng)導干部沒有很好地運用法治手段治國理政，往往喜歡“短平快”，喜歡追求效率。一方面，在一定階段可以促進繁榮，另一方面實際上也在持續(xù)破壞規(guī)則，形成發(fā)展與法治的二律背反，不可持續(xù)。很多干部違法犯罪之后，才幡然醒悟，追根溯源，還是在一開始就沒有牢固樹立法治意識，沒有遵從法治規(guī)則，把“打擦邊球”當成個人能力的體現(xiàn)。

深刻理解，從理論上熟悉。思想上重視了還不夠，還要真正深入地學習法律規(guī)則。就像踢足球一樣，只是重視還不夠，技術(shù)上還要嫻熟，否則就是紙上談兵、害人害己。除了學習憲法，還要學習行政法、行政訴訟法等一些部門法。除了國家制定的法律，還要深入學習部門規(guī)章和行業(yè)標準，真正對規(guī)則理解透徹。既不能只看頂層設計，不注重落實，也不能只低頭拉車，不看頭看路。

深入運用，從行動中貫徹。作為領(lǐng)導干部來說，我們手中掌握大大小小的權(quán)力，能否在實際工作中運用法律是個關(guān)鍵。我們應當時時處處從法治的角度約束自身，推進工作，不論是工作的八小時，還是下班的八小時外。舉一個例子，前段時間的沙頭角海關(guān)的窩案，這些干部明碼標價，放縱走私，“守門人”淪落為“放水人”，沙頭角中英街反成走私通道。這其中有法學專業(yè)的干部，不可能不知法、不懂法，但是為了利益卻知法犯法，淪為階下囚，讓人痛心。

（四）黨建創(chuàng)新能力

黨的建設大家都不會陌生，但是如何做好黨建，如何從嚴治黨，這個問題需要大家共同思索和行動。我認為當前從嚴治黨還需在一些問題，迫切需要我們下大力氣加以解決。

進一步明確黨建工作責任。要通過管理、教育、服務來加強黨員意識。我們要通過提高黨建考核比重，建立黨建述職制度等，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設強有力的黨組織。突出針對性和有效性，根據(jù)本單位實際，圍繞單位中心工作，爭取主要領(lǐng)導的關(guān)注和支持，抓住干部職工普遍關(guān)心的熱點和難題，逐一突破，久久為功，將思想教育與豐富多彩的活動內(nèi)容緊密結(jié)合起來，突破了思想政治工作的形式桎梏，凝聚向心力和戰(zhàn)斗力。

規(guī)范黨內(nèi)組織生活和政治生活。在教育實踐活動和最近的民主生活會中，廣大黨員進一步感受到了黨內(nèi)政治生活嚴格、嚴肅，用好民主集中制、批評和自我批評等這些重要法寶。我們要轉(zhuǎn)變思想，主動適應黨建新常態(tài)，在行動中走進基層、深入群眾，用更多的行動贏得群眾更多的滿意，解決群眾反映強烈的突出問題，突破影響群眾切身利益的癥結(jié)難點，嚴肅黨內(nèi)政治生活。

四個全面春雷震，宏圖遠略舉世聞，同心共聚正能量，偉大復興夢成真。讓我們在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，艱苦奮斗，奮發(fā)有為，爭當踐行“四個全面”的表率，為深圳新一輪發(fā)展貢獻力量。

[1]改革開放只有進行時——學習貫徹習近平總書記對深圳工作的重要批示精神[EB/OL].http://news.sznews.com/node_195586.htm.

[2]肖旸.科學理解中國夢的價值內(nèi)涵[J].滄桑，2014（4）.

[3]張榮臣.必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭——中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義的探索和啟示[J].中共天津市委黨校學報，2014（1）.

[4]劉云山.增強問題意識 堅持問題導向[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-05/19/c_1110748170.htm.

[5]廣東省科技創(chuàng)新大會在深圳召開[EB/OL].http://cishan.sznews.com/news/content/2015 -02/27/content_11225922_7.htm.

[6]習近平.推動全黨學習和掌握歷史唯物主義[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/04/c_118421164.htm.

[7]王敬文.習近平詮釋環(huán)保與發(fā)展：綠水青山就是生產(chǎn)力[J].華商，2014（13）.

[8]牢固樹立抓好黨建是最大政績理念[EB/OL].http://dangjian.people.com.cn/n/2015/0413/c117092-26836691.html.