楊亞南

市場-國家-社會三維視野下的老人“逆遷徙”現(xiàn)象研究*

楊亞南

（東莞理工學院政法學院，廣東東莞，5238O8）

作為一種新的人口流動方式，老人“逆遷徙”在2O14年春運期間顯著出現(xiàn)，它是我國城市化與經(jīng)濟、社會發(fā)展轉型期的特殊產(chǎn)物。從市場-國家-社會的三維視野出發(fā)對其進行分析，老人“逆遷徙”與市場秩序不規(guī)范運行下的一票難求有關，與先富政策導致的人口流動的區(qū)域性差異有關，也與中華民族的春節(jié)習俗與文化傳統(tǒng)有關。針對老人“逆遷徙”的出現(xiàn)，需要促進遷徙老人的城市融入和社會適應，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，完善市場秩序，加強政府監(jiān)管，引導人口合理、科學地進行流動，最終實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的均衡分布。

三維視野；老人；逆遷徙；背景；策略

一、老人“逆遷徙”現(xiàn)象的產(chǎn)生背景

自從上世紀7O年代改革開放以來，隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展和城市化的快速推進，我國流動人口總量越來越大，每年春節(jié)前后，規(guī)模巨大、密度集中的人口遷徙現(xiàn)象都在中國年復一年地不斷上演。2O14年春運期間，從1月16日至2月24日，為期4O天，流動人口總量再創(chuàng)歷史記錄?！皣野l(fā)改委副主任連維良在國新辦召開新聞發(fā)布會上表示，今年初步預測客運量將達到36.23億人次，比上年增加2億人次”［1］。按照日均出行人次計算，春運期間每天超過9OOO萬人，規(guī)模和密度驚人，世界罕見。雖然我國交通基礎設施建設尤其是近幾年的高速鐵路的建設取得了很大成就，但是由于我國流動人口增量很大，春運壓力較大，仍然不能充分滿足春運期間的階段性高峰需求。2O14年的春節(jié)相對往年有所提前，導致節(jié)前的學生流、民工流、探親流和游客流集中在一起，更是導致火車票一票難求的局面。

在此背景下，老人“逆遷徙”現(xiàn)象作為一種新的人口流動方式應運而生。與過去子女千里迢迢回家過年的行為有所不同，“逆向遷徙”的老人們與子女一起在外地過年。“逆向遷徙”的行車方向多為春運客流的反方向，可以免除一票難求的問題。老人們多已退休或家在農村，時間寬裕，相對清閑，沒有工作時間上的沖突，行程自由，在子女家可以小住，實現(xiàn)家庭團聚。老人“逆遷徙”是對過去春運期間眾多流動人口“搶票-回家-過年”模式的突破，是化解傳統(tǒng)節(jié)日文化與現(xiàn)代城市生活之間沖突的一種方式。

二、老人“逆遷徙”現(xiàn)象的分析：市場-國家-社會的三維視角

老人“逆遷徙”現(xiàn)象的出現(xiàn)是我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展處于轉型期的特殊產(chǎn)物，其產(chǎn)生具有一定的歷史必然性。當前我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展處于前所未有的大變革階段，變革的廣度和深度相當之大，無論是和我國古代社會的變革進行縱向比較還是與西方發(fā)達國家的社會變革進行橫向比較，這種變革都蔚為壯觀。對老人“逆遷徙”現(xiàn)象從市場-國家-社會的三維視角進行分析，有助于把老人“逆遷徙”現(xiàn)象融入當前我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展所處的前所未有的大變革階段的宏觀背景，從多維度的視角對老人“逆遷徙”現(xiàn)象進行全面分析。

（一）市場的視角：稀缺、擁擠與共謀下的一票難求

老人“逆遷徙”與春運期間的一票難求密切聯(lián)系。春運是全世界人類歷史上規(guī)模罕見且具有顯著周期性的人口大遷徙。為了提高交通運輸能力，消除制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸問題，自從上世紀七十年代改革開放以來，我國政府部門不斷創(chuàng)新觀念，深化改革，在公路、鐵路、橋梁、水路等交通基礎設施的資金融入、經(jīng)營管理、交通規(guī)劃等諸多方面進行努力和嘗試，取得突飛猛進的飛躍式發(fā)展，成就斐然。但與此同時，春運期間交通的老大難問題在我國并沒有隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展尤其是交通基礎設施建設的高歌猛進式發(fā)展得以緩解，春運交通壓力愈加嚴重。雖然早在幾年前就不斷有專家和交通部門的政府官員在不同場合作出根治春運期間火車票一票難求的公開承諾，但事實證明，春運的交通問題是多種因素造成的，僅靠交通部門來解決仍然不容樂觀。

春運期間的一票難求與我國經(jīng)濟社會發(fā)展雙轉型時期的市場經(jīng)濟運行機制密切聯(lián)系。一票難求是車票的稀缺、流動人口的擁擠與利益相關人員的共謀等多因素影響下的綜合性產(chǎn)物。在法律制度健全并得到有效實施的國家，市場經(jīng)濟的正常運作過程中由供求關系決定商品的數(shù)量和價格，多個競爭主體進行公開、公平、公正的競爭，政府則為這種競爭提供有序、公平、公正的基礎性制度環(huán)境，承擔元治理的角色。我國市場經(jīng)濟體制雖然已經(jīng)建成，但市場秩序仍然需要進一步完善。返鄉(xiāng)的流動人口對列車、汽車等公共交通的車票需求很大，而且是剛性需求。相對于這種剛性需要，列車的運輸能力在政府管理、社會輿論壓力下已經(jīng)接近極限，經(jīng)濟學分析層面的供給在此態(tài)勢之下已經(jīng)缺乏彈性變化。這種剛性需求與供給無彈性變化的局面，加之政府對春運期間的火車票價格實行最高上限限制，使得火車票成為稀缺性商品，乘客對車票的心理支付價格高于實際票面價格。在這種巨大的價格差存在的情況下，黃牛黨活動猖獗，在利益的驅動下積極從事車票低買高賣的活動。由于經(jīng)濟人的內在動機，交通運輸部門的某些售票人員、管理人員難于抵制這種利益誘惑。于是，在政府監(jiān)管不力的情況下，票販子與某些售票人員、管理人員共謀，容易導致?lián)頂D現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）國家的視角：先富政策與人口流動的區(qū)域差異

老人“逆遷徙”的目的地多為經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，其原因在于我國目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，由此導致人口流動的區(qū)域性差異。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異與國家早期的先富政策密切相關。2O世紀7O年代，為了提高經(jīng)濟和社會發(fā)展的效率，打開新局面，改革開放的設計師鄧小平針對過去計劃經(jīng)濟體制下平均主義、“大鍋飯”的固有缺陷，提出讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，然后讓先富起來的人和地區(qū)幫助和帶動落后的人和地區(qū)，從而實現(xiàn)共同富裕。先富政策是國家在實現(xiàn)全面發(fā)展和普遍富裕的戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要組成部分，是在我國的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展將長期處于初級階段的現(xiàn)實國情下制定的具有針對性和可操作性的政策，突出強調了生產(chǎn)力發(fā)展的效率問題。這個政策符合中國當時的國情，具有較強的可行性，因為貧窮不是社會主義，而所有人和所有地區(qū)同時實現(xiàn)共同富裕也不具有現(xiàn)實性。一部分人、一部分地區(qū)先富起來的先富政策改變了長期以來中國傳統(tǒng)思想中的不患寡而患不均的思想，促發(fā)了人們在社會主義思想觀念和認識上的突破，極大地激發(fā)了勞動者的工作積極性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，在增強國力和提高人民生活水平的基礎上也充分顯示了社會主義制度的活力和優(yōu)越性。

在先富政策的作用下，具有區(qū)位地理優(yōu)勢或政治優(yōu)勢的廣東、浙江、江蘇、上海、山東、天津、北京等地區(qū)迅速發(fā)展起來。這些城市吸引了我國大部分的流動人口，而且流動人口在改革開放以來一直在增加?！爸袊?99O年代中后期以來，城鎮(zhèn)化進入高速發(fā)展期，投資、產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的集中、城鎮(zhèn)化基礎設施的發(fā)展等，直接帶動了中國經(jīng)濟的高速增長，也帶動了人類歷史上罕見的大規(guī)模人口向城鎮(zhèn)的流動。”［2］流動人口的總量與城市的經(jīng)濟發(fā)展程度呈現(xiàn)正比例關系。根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，在廣東居住半年以上的流動人口和戶籍人口達1.O5億人。2O13年，經(jīng)濟總量排名第一的廣東成為遷徙人口位居首位的省份。淘寶是當今網(wǎng)絡時代流動人口消費的重要渠道，記者根據(jù)淘寶網(wǎng)的2O13年人口遷移數(shù)據(jù)得知：“北京、上海、廣州等大城市人口依舊呈‘正向’流入的趨勢，其中，2O13年遷徙人口位居首位的省份為廣東，說明廣東依然是對務工人員最有吸引力的地區(qū)?！?O后’、‘9O后’們對這些大城市仍然難舍難離。據(jù)悉，該調查涉及的遷徙用戶中85%是18-34歲的青壯年?！保?］相反，經(jīng)濟發(fā)展落后的甘肅、新疆、西藏、陜西等西部地區(qū)和中部地區(qū)以及廣大農村地區(qū)，吸納的流動人口不多。因此，每年春節(jié)前后，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的返鄉(xiāng)潮導致春運的產(chǎn)生，也引發(fā)了老人“逆遷徙”現(xiàn)象。

（三）社會的視角：春節(jié)習俗與文化傳統(tǒng)

老人“逆遷徙”是在特定時間階段、特定空間區(qū)域所發(fā)生的社會現(xiàn)象。在時間上，由于春運期間一票難求，加上子女工作時間的沖突，為了方便子女，老人春運期間逆向遷徙，到子女家過年；在空間上，老人逆向遷徙的地理目標多為經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，如北京、上海、廣東、江浙一帶以及其它城市，這些區(qū)域由于經(jīng)濟發(fā)達，吸納了我國大部分的就業(yè)人口；在國際比較上，老人“逆遷徙”是在我國這樣一個經(jīng)濟和社會發(fā)展處于雙轉型階段發(fā)生的特殊現(xiàn)象，我國城市化雖然突飛猛進，但還沒有完成，全國一半以上的人口在城市工作和生活，但眾多人口尤其是農民工在城市缺乏戶籍和房屋，導致工作在城市而過年在農村的局面。

老人“逆遷徙”現(xiàn)象的出現(xiàn)與我國特有的春節(jié)習俗與文化傳統(tǒng)。家庭團聚、回家過年是幾千年來中華民族的傳統(tǒng)，所以無論是老人“逆遷徙”還是往年的子女千里返鄉(xiāng)過年都與這個習俗密切聯(lián)系。春節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，也是最為重要的持續(xù)時間較久、活動內容十分豐富的一項民俗，集人際交往、感情交流和文化娛樂等多功能于一體，不僅僅是簡單的吃喝玩樂，還是維系中華民族幾千年來的宗法血緣共同體和熟人社會的重要節(jié)日儀式，是人們相互間進行感情交流的重要紐帶，對豐富人們的精神生活起到了不可或缺的作用。“民俗和人類的精神生活有著天然的切合。相對于人類在社會上的外在活動，精神生活是人類內在創(chuàng)造、傳遞和體驗精神價值的心意活動，而習俗則是人類日常情景中代表了民眾群體的精神意愿，展現(xiàn)這類精神生活的基本形態(tài)，呈現(xiàn)為精神生活的獨特風景線。在人類的精神生活領域，習俗與哲學層面理性辨析的人類精神生活不同，它是一類民眾群體認同，但又是未經(jīng)嚴格梳理的混沌遺體的精神生活形態(tài)，它往往是人們不經(jīng)意形成的初級的精神意識，處在人類一般精神生活的基礎層。”［4］春節(jié)期間和春節(jié)前后，人們開展許多內容豐富的民俗活動和禮儀活動并持續(xù)時間較久，包括臘月的臘八節(jié)、祭灶節(jié)、掃塵、放鞭炮、貼門神掛年畫、祭祖團年、除夕守歲、拜年、接財神、送窮、舞獅舞龍等活動。這些活動經(jīng)過了幾千年的傳承，滿足了人們的精神需求。

三、老人“逆遷徙”現(xiàn)象的應對策略

老人“逆遷徙”現(xiàn)象的出現(xiàn)由市場、國家、社會等諸多因素造成，應對這種社會現(xiàn)象既需要考慮遷徙老人進入全新的生活環(huán)境后的城市融入和社會適應問題，又需要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，減輕人口過度聚集的區(qū)域差異效應，完善市場秩序，加強政府監(jiān)管，引導人口合理、科學地進行流動，最終實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的均衡分布，從而減少不必要的老人“逆遷徙”行為。

（一）促進遷徙老人的城市融入和社會適應

老人“逆遷徙”源自中華民族的傳統(tǒng)文化和當代城市生活節(jié)奏之間的沖突，是經(jīng)濟體制轉軌、社會結構轉型與快速城市化的產(chǎn)物。在具有濃厚的安土重遷和家園故土情懷的傳統(tǒng)文化背景下，遷徙老人的城市融入和社會適應問題是老人“逆遷徙”現(xiàn)象需要思考的一個重要問題。我國傳統(tǒng)的社會網(wǎng)絡關系基于血緣、親緣和地緣關系的紐帶而形成，其中血緣關系是最重要的紐帶，而親緣和地緣關系又與血緣有著直接或間接的關系。著名社會學家費孝通在《鄉(xiāng)土中國》一書中提出差序格局理論：“我們的社會結構本身和西洋的格局是不相同的，我們的格局……是好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心。……社會中最重要的親屬關系就是這種丟石頭形成同心圓波紋的性質。親屬關系是根據(jù)生育和婚姻事實所發(fā)生的社會關系”［5］（P26）。今天的社會、經(jīng)濟和生活方式雖然與過去相比有了較大改變，但過去的文化傳統(tǒng)仍有具有不可替代的潛移默化的影響，影響遷徙老人們在城市生活的社會網(wǎng)絡、自我認同和人際關系等諸多方面。

遷徙老人在新的城市親友較少，生活習慣和文化環(huán)境與家鄉(xiāng)存在差異，因此其城市融入和社會適應需要充分發(fā)揮政府、社會和老人們自身的共同努力。政府需要關心和重視遷徙老人問題，關注他們的城市融入和社會適應問題，改善異地醫(yī)療養(yǎng)老保險的異地統(tǒng)籌問題，對達到一定年齡的老人實現(xiàn)公交免費的政策，提高遷徙老人們的生活舒適度和幸福感，提高城市的包容度，打造宜居城市。社會公眾對遷徙老人的地域性思想觀念、行為和習慣予以包容和理解，正視地域異質性和不同階層和群體的差異性，繼承和發(fā)揚中華民族“老吾老，以及人之老”的優(yōu)良傳統(tǒng)。遷徙老人自身也需要遵循求同存異的原則，接納遷入地城市，提高自己的適應能力。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，減輕人口過度聚集的區(qū)域差異效應

老人“逆遷徙”現(xiàn)象的出現(xiàn)有多種原因，其中一個重要原因就是當前我國區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調，東部地區(qū)、沿海地區(qū)以及大中城市的經(jīng)濟比較發(fā)達，而中西部地區(qū)以及廣袤的農村地區(qū)經(jīng)濟比較落后。東部地區(qū)、沿海地區(qū)以及大中城市的經(jīng)濟比較發(fā)達，吸引了大量的就業(yè)人口，雖然促進了城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，但也帶來了很多經(jīng)濟、社會、環(huán)境等問題并集中表現(xiàn)為城市?。菏沟萌丝趽頂D、交通阻塞、環(huán)境污染嚴重，居民的工作生活環(huán)境不斷惡化，當前各大城市普遍發(fā)生的霧霾是典型的表現(xiàn)之一。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要求各地結合地區(qū)實際情況，根據(jù)資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有發(fā)展程度以及未來的發(fā)展目標，統(tǒng)籌人口、資金、土地和城鎮(zhèn)化整體布局等諸多因素，實現(xiàn)經(jīng)濟合理布局，人口總量與地區(qū)資源環(huán)境的吸納能力相適應，使人口、環(huán)境與經(jīng)濟均衡發(fā)展。城市規(guī)劃和發(fā)展過程中要著眼于區(qū)域整體，構建以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)體系，加強新型城鎮(zhèn)化的建設。規(guī)劃多中心結構的城市群有利于避免把政治、商業(yè)、金融、科技教育、文化、體育、醫(yī)療等諸多城市功能集中到大城市，防止城市各類功能的疊加，把就業(yè)機會和資源分散化，從而有效避免人口的過度聚集。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的最終目標是全國各地人民生活水平和公共服務水平基本一致，人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入差距不大，生態(tài)環(huán)境受到良好的保護，公共服務實現(xiàn)均等化，不同地區(qū)居民都能夠享受差別不大的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、教育、文化、娛樂等公共服務，人民的生活水平和質量沒有明顯的區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異，人口合理分布在各個區(qū)域，不過度聚集在某個區(qū)域或城市。

（三）規(guī)范市場秩序，加強政府監(jiān)管

老人“逆遷徙”現(xiàn)象出現(xiàn)的一個重要原因是春運期間返鄉(xiāng)的車票一票難求，規(guī)范市場秩序和加強政府監(jiān)管勢在必行。每年春運期間黃牛黨盛行，活動猖獗、屢禁不止，一方面干擾了正常的市場秩序，另一方面也為人們返鄉(xiāng)帶來了極大的不便。治理這種市場秩序失衡需要優(yōu)化相關的管理和技術。管理層面上要設計科學、合理、可行的制度，提高管理的透明度，落實各個環(huán)節(jié)的責任；打擊交通部門管理人員和相關車票代售點的違規(guī)行為，禁止管理人員和倒票人員勾結，加強對票源發(fā)放和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。技術層面上，要對實名制和網(wǎng)絡售票系統(tǒng)進行完善，消除網(wǎng)絡上黃牛黨利用搶票軟件大量刷票的行為，實現(xiàn)身份證信息全國聯(lián)網(wǎng)，禁止假冒身份證購買車票進行倒賣，科學設置網(wǎng)絡購票的現(xiàn)金支付時間。

在管理過程中，既要對從事倒票活動的黃牛進行嚴厲打擊，也要對某些隱藏在幕后與黃牛合作的交通部門的人員進行查處，破除他們的商業(yè)網(wǎng)絡和利益鏈條，認真落實對鐵路售票人員的教育和管理，執(zhí)行“七不準”的紀律要求：“一是不準私自攜帶現(xiàn)金、提包、銀行卡、手機等進入工作崗位；二是不準利用當班之機提前制票、搶票、囤積、私留車票；三是不準代買代賣車票；四是不準違反實名制售票規(guī)定，私自憑報號出票；五是不準違反規(guī)定辦理互聯(lián)網(wǎng)售票及電話訂票取票手續(xù)；六是不準違規(guī)辦理退票、改簽；七是不準向旅客強行發(fā)售指定車次車票”［6］。

［1］2O14年春運今日啟幕36億人次4O天“大遷徙”［EB/OL］.中國新聞網(wǎng)，2O14-O1-16.OO：17，http：//finance.chinanews. com/cj/2O14/O1-16/57419O3.shtml

［2］李強，陳宇琳，劉精明.中國城鎮(zhèn)推進模式研究［J］.中國社會科學，2O12，（7）.

［3］2O13年遷徙人口位居首位的省份為廣東［N］.南方日報，2O14-O2-14.

［4］陳勤建.民俗——日常情景中的中國人的精神生活［J］.民俗研究，2OO7，（3）.

［5］費孝通.鄉(xiāng)土中國生育制度［M］.北京大學出版社.1998.

［6］對售票人員明確“七不準”［J］.新民晚報，2O14-O1-O3.

（責任編輯 陳文興）

C913.6

A

1671-0681（2015）01-0144-04

楊亞南，男，東莞理工學院政法學院教師；中山大學政治與公共事務管理學院行政管理專業(yè)博士研究生。

2O14-O9-13

國家社會科學

城市更新中的社會整合機制研究；東莞理工學院科研基金項目：法治東莞協(xié)同創(chuàng)新中心的構建。