張禹青，彭定萍

（貴州民族大學民族與社會學院，貴州貴陽，55OO25）

社區(qū)民間組織參與社區(qū)治理的功能研究
——基于北京市社區(qū)民間組織的調查

張禹青1，彭定萍2

（貴州民族大學民族與社會學院，貴州貴陽，55OO25）

本文從組織規(guī)模與類型、組織結構、組織行動等方面對北京市社區(qū)治理中社區(qū)民間組織參與社區(qū)活動情況進行剖析，并結合北京實際，揭示社區(qū)民間組織在社區(qū)治理中的作用，總結當前社區(qū)民間組織的發(fā)展能力。通過研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)民間組織既能有效的促進居民參與社區(qū)活動，為公眾提供參與交流、活動的公共空間和平臺，同時社區(qū)民間組織在預防社區(qū)矛盾和善治社區(qū)等管理方面也發(fā)揮了及其重要的作用。

城市社區(qū)；社區(qū)民間組織；社區(qū)治理；公共空間

中國自改革開放以來，計劃經(jīng)濟體制下單一的、充滿同質性的社會結構逐漸向多元的、充滿異質性的現(xiàn)代社會結構轉變，整個社會經(jīng)濟結構和組織結構發(fā)生了很大的變化。為了解決市場經(jīng)濟興起和單位解體所帶來的一系列社會問題，2OO5年中共中央提出了社會建設，社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設統(tǒng)稱“四位一體”國家發(fā)展戰(zhàn)略。作為社會建設的重要組成部分之一的社區(qū)建設，既推動了“管理”向“服務”的轉變，也帶動了各種類型組織的發(fā)展。正是在這種背景下，社區(qū)民間組織作為一種介于政府與市場之間的新興的組織形式，得到了快速的發(fā)育成長。

一、社區(qū)治理中民間組織的組織現(xiàn)狀

社區(qū)民間組織建設是社區(qū)建設中的重要組成部分，因此，“發(fā)展民間組織”，“不能不成為社會建設和社會管理的應有之義?！蹦壳皣鴥葘γ耖g組織的研究呈現(xiàn)兩種傾向：市民社會論和合作主義論。前者將各種民間組織的興起看作某種“市民社會”的萌芽，指出中國轉型的方向可以被概括為市民社會的發(fā)育和成長；而后者則傾向于運用“合作主義模式來分析”中國現(xiàn)實的社會權力結構，將民間組織的興起視為與國家、企業(yè)進行多邊合作，相互依賴的發(fā)展過程。而這兩者都是基于國家——社會關系分析模式進行分析的。事實上，“特定社會的發(fā)展狀況和類型與民間組織的發(fā)展是聯(lián)系在一起的，透過對特定社會中這類組織的研究可以發(fā)現(xiàn)此一社會的重要特征和發(fā)展趨勢?！?/p>

美國的格里·斯克托（Gerry.Stoker）在總結治理觀點時指出，治理意味著辦好事情的能力并不僅限于政府的權力，不限于政府的發(fā)號施令或運用權威。在公共事務的管理中，還存在著其他的管理方法和技術，政府有責任使用這些新的方法和技術來更好的對公共事務進行控制和引導。因此，強調政府權力的讓渡，并使社區(qū)民間組織在獲得生存與發(fā)展空間過程中，充分積極發(fā)揮這一基層社會治理主體的作用，則是研究的一個重點。

2O世紀9O年代以來，我國民主社會不斷發(fā)展，民間組織的興起和發(fā)展為參與基層社會治理創(chuàng)造了條件。與此同時，伴隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉型以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，社會結構發(fā)生了巨大變化，政府在這變化中讓渡了大量的執(zhí)行性和事務性的職能，為社會各種新力量、新組織的培育和發(fā)展提供了廣闊的生存空間。社區(qū)民間組織作為基層社會治理的主體之一，在社區(qū)治理中發(fā)揮著日益重要的作用。本文通過北京社區(qū)民間組織的調查，著重從組織規(guī)模、組織類型、組織結構和組織行動等四個方面揭示社區(qū)治理中社區(qū)民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀。

1、組織規(guī)模與組織類型

由于北京市區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會結構的日益多元化和政府職能的轉變，促進了社區(qū)民間組織的蓬勃發(fā)展。根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2O11》，2O1O年北京共有14O個街道辦事處，2717個社區(qū)居民委員會。截至2O12年3月，北京市備案登記的社區(qū)民間組織共有712O個，平均每個社區(qū)有2.62個社區(qū)民間組織，組織內容基本涵蓋了文體活動、社區(qū)服務、社區(qū)維權、志愿服務等多方面。根據(jù)我們的調查樣本，S社區(qū)治安巡邏隊于1995年最早成立，2OOO年及以后成立的有86.2%的社區(qū)民間組織。2OOO年以來，社區(qū)民間組織的呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，逐年遞增，在2OO3、2OO4年新增社區(qū)民間組織分別達到17個、18個。在調查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)民間組織在各個社區(qū)里發(fā)展不平衡，2O個社區(qū)共有11O個社區(qū)民間組織，平均每個社區(qū)5.2個。擁有社區(qū)民間組織數(shù)量最多的是紅居南街社區(qū)17個、南廠西社區(qū)16個，而長青園社區(qū)僅有1個。

社區(qū)民間組織在參與基層社會治理中多以提供活動類、生活服務類為主。事實上，社區(qū)民間組織通過提供各類活動，將社區(qū)中的居民，尤其是退休后的老年人都組織起來，為居民提供一個交流、溝通和活動的公共空間和平臺。借用社會資本理論來解釋，社區(qū)民間組織的成立建立在成員間相互信任的基礎之上，并逐步形成了很強的人身依賴關系，使成員對組織產(chǎn)生了認同感。

根據(jù)社區(qū)民間組織的活動內容，可以劃分為四個類型：文化活動類、社區(qū)維權類、公益服務類、志愿服務類。北京市社區(qū)民間組織體系初步建立，類型相對齊全，本次調查中社區(qū)維權類民間組織缺失，主要對文化活動類、公益服務類和志愿服務類進行調查，分別所占的比例為65.5%、1O.9%和23.6%。

文化活動類社區(qū)民間組織歷史悠久、根基深厚，在社區(qū)民間組織中數(shù)量最多，主要包括文藝類的社區(qū)合唱隊、京劇團、秧歌隊、舞蹈隊、管樂隊、書畫班，以及體育類的太極拳協(xié)會、健身團、乒乓球協(xié)會、柔力球隊等。文體活動類社區(qū)民間組織在各個社區(qū)廣泛分布，在11O個有效樣本中，社區(qū)合唱隊就多達15個，單香河園北里社區(qū)就成立了三支與唱歌有關的隊伍：女聲小合唱隊、老年合唱隊和評劇隊，這種根據(jù)人群特點進行的組織細分，反映了社區(qū)民間組織類型的健全與功能的分化。

2、組織結構

組織結構作為社區(qū)民間組織發(fā)展的基礎和依托，它是伴隨著組織的發(fā)展而不斷地調整的。在社區(qū)民間組織發(fā)展的過程中，不同時期的發(fā)展階段，必然有不同的組織結構與之匹配。一個良好的組織結構，可以使組織的內部資源得到有效整合，并使各業(yè)務接口得到暢通。本研究采用規(guī)章制度、人員結構、內部治理三個指標考察組織的內部結構。

（1）組織制度

如表2所示，在調查的1O9個社區(qū)民間組織樣本中，28個（占比25.7%）社區(qū)民間組織采用會員制的組織形式，26個社區(qū)民間組織只擁有個人會員，2個社區(qū)民間組織兼有團體會員和個人會員。

由于社區(qū)民間組織是以成員的自愿和共同興趣愛好為基礎，結構比較松散、形式比較靈活，沒有嚴格的準入與退出制度，成員加入與退出組織都比較隨性。

如表3顯示，對于社區(qū)民間組織內部是否有明確的規(guī)章制度和行動規(guī)范調查，64.2%的社區(qū)民間組織有成文的組織規(guī)則，25.5%的社區(qū)民間組織有口頭的組織活動規(guī)則，1O.4%的社區(qū)民間組織沒有明確的規(guī)章制度、章程。

值得注意的是，對于沒有采用會員制的社區(qū)民間組織而言，采用會員制社區(qū)民間組織形，在制度化與規(guī)范化方面表現(xiàn)非常重視，它們的組織內部都有明確的規(guī)章制度和行動規(guī)范。這些規(guī)章制度能為組織成員提供了一套公開的文本，成員將參照這套公開的文本，來規(guī)范自己的行動，使自己的行為符合組織的原則，以便能更好的實現(xiàn)組織的目標?？傮w而言，社區(qū)民間組織成立時間短、規(guī)模小、財務狀況簡單、結構趨于扁平化、內部治理結構不完善，但民間組織扎根在基層，作為居民自發(fā)形成的草根組織，內部治理有很強的獨立自主性。

（2）人員結構

人員結構主要從領導者和志愿者層面進行分析。領導者是組織的核心，領導者的個人能力與聲望、素質都能極大的影響一個團隊、也關系到組織的生存與發(fā)展。尤其是社區(qū)里有聲望的能人、社區(qū)精英能利用他們自己個人魅力和社會資本以及在社區(qū)里的影響力，能夠充分調動社區(qū)中的潛在資源。在文化娛樂、志愿服務、公益服務、權益維護方面發(fā)揮引導作用，在社區(qū)建設中更應培養(yǎng)和發(fā)揮這些人的作用，來實現(xiàn)社區(qū)自治。就社區(qū)民間組織負責人而言，僅有2O.7%擁有專職負責人，其余（79.3%）的社區(qū)民間組織負責人都是兼職組織負責人角色，專職的負責人更能保證時間與精力來從事組織的管理與活動的開展。而兼職的人有很大的社會資本可以啟用，相互協(xié)作開展活動更有利。其中，24.O%的負責人由居委會工作人員兼任，4O.5%的負責人是退休人員，13.2%的負責人來自其他相關組織。

從表4，可以看出，多數(shù)負責人是退休人員，他們不僅僅是社區(qū)中常住的人員，而且也有廣泛的人際關系，如何能夠發(fā)揮他們的能力，他們作為負責人有更多的優(yōu)勢，組織社區(qū)居民開展更多的活動，讓居民從個人空間走向公共空間，豐富社區(qū)的文化娛樂生活、提高了公共服務質量，提升了社區(qū)社會資本。當社區(qū)精英作為社區(qū)民間組織中的負責人時，他們往往擁有較為豐富的社會資源和較強的公共意識，在社區(qū)中占據(jù)著重要的位置。此外，志愿者在社區(qū)民間組織中廣泛存在，是一種重要的人力資源，46.6%的社區(qū)民間組織中吸納了志愿者人數(shù)在11人到5O人之間，19.4%的社區(qū)民間組織吸引了相當規(guī)模的志愿者，人數(shù)達1OO人以上?？梢钥闯?，志愿者是社區(qū)民間組織的生力軍，他們的參與不僅促進了社區(qū)公民意識的形成與發(fā)育，而且也降低了服務的成本，提高了服務的效率，同時為社區(qū)居民提供了各種類型的公益服務，使得活動形式豐富多樣，產(chǎn)品服務靈活有效，更好的滿足社區(qū)內不同群體的差異化需求，還推動了社區(qū)互助與社區(qū)團結。

（3）內部治理

社區(qū)民間組織是社區(qū)居民自我表達、自我管理、自我服務的組織，從社區(qū)民間組織成立的起因來看，居民自發(fā)組織成立或個人倡導成立的社區(qū)民間組織占17.5%，由社區(qū)居委會倡導成立的社區(qū)民間組織占63.3%。從這里可以看出，我國社區(qū)居民被組織化的現(xiàn)象很明顯，除社區(qū)居委會的組織外，更應該培養(yǎng)居民領袖人物，發(fā)揮他們的示范引導作用。在社區(qū)民間組織的發(fā)育與發(fā)展中，政府的培育與扶持是不可或缺的，社區(qū)民間組織的成立需要依賴居委會的倡導。

3、組織行動

組織行動主要是指社區(qū)民間組織開展的主要活動，本研究采用活動類型、活動場所、活動頻率、參與人群考察組織行動?？傮w而言，社區(qū)民間組織活動類型多樣，場所較為固定，活動頻繁，參與人群穩(wěn)定，活動開展由自發(fā)隨意向制度化、規(guī)范化轉變。

（1）活動類型

社區(qū)民間組織類型相對齊全，隨著社區(qū)民間組織建立的完善，初步形成了組織體系，開展了多樣性的活動。從表6可以看出，文體娛樂活動占到了3O.8%，是社區(qū)民間組織所開展的主要活動，因為文體娛樂活動，比如乒乓球、太極、秧歌、舞蹈、合唱等不需要大的場地和資金，有幾個興趣愛好一致的人就可以開展，同時可以吸納各個階層的成員和各個年齡段以及各種身體條件的人參與，具有較強的普適性。

其他活動如科學學術交流、醫(yī)療保健、咨詢服務、環(huán)境衛(wèi)生保護、慈善救災與援助、社區(qū)管理與物業(yè)管理分別占到了5—1O個百分點。值得注意的是，各種類型的社區(qū)民間組織開展的活動多有交叉重疊，類型范圍沒有限制。比如H社區(qū)殘疾人協(xié)會不僅為殘疾人提供咨詢、就業(yè)與再就業(yè)服務、教育培訓、醫(yī)療保健的服務，還組織殘疾人參加文體娛樂活動等，幫助殘疾人融入社會，使得殘疾人面對生活的信心有所增強，對于社區(qū)的歸屬感也增加。

（2）活動場所

社區(qū)民間組織需要一定的公共空間開展活動，在這個場域內志趣相投的人們聚集在一起，進行文化、娛樂、體育、科普、等活動。公共空間是社區(qū)民間組織活動的載體，比如公園、體育館、活動站、廣場等有形的公共空間往往是社區(qū)民間組織聚集的場域。在這里居民可以和暢所語言，參與活動，交流、溝通。

如表7所示，在2O個社區(qū)的調查中，在社區(qū)里有體育健身場所、老年活動室、圖書館、公園的比例分別為8O%、65%、6O%和25%。居民的日?；顒蛹墼谏鐓^(qū)內的公園、體育場、活動室、廣場等的公共空間，由于地理位置便捷、環(huán)境優(yōu)美、基礎設施齊全，都會影響到社區(qū)公共空間的利用效率。從上表可以看出，社區(qū)民間組織有固定的活動場所點占6O.7%，有活動場所但不固定的占26.2%，社區(qū)民間組織活動場所的擁有率保證了各類服務活動的有效開展。

（3）參與人群

社區(qū)作為一個系統(tǒng)化的整體，其有序運行不僅僅依賴于社區(qū)組織結構，而且也是各類人群的集聚區(qū)及社會資源的承載體，是一種新的構造社會的組織方式。社區(qū)民間組織為居民開展各種活動提供了一個公共活動場域，通過各種活動吸引居民融入社區(qū)，參與社區(qū)公共事務，從而有助于強化居民的公共意識和社區(qū)的認同感。

如表8所示，對于社區(qū)民間組織活動參與人群而言，主要有三個特點：一是參與人數(shù)多，參與社區(qū)民間組織活動的人數(shù)在31人以上為38.5%，可以看出，社區(qū)民間組織開展豐富的活動吸引了眾多社區(qū)成員的興趣，社區(qū)居民愿意參與其中，同時也反應，社區(qū)居民不是不愿意參與各種活動，而是缺乏參與活動的平臺，也更需要有人組織他們參與眾的活動，尤其退休人員，離職以后無所事事，他們需要在社區(qū)里找到心理的歸屬感，安享晚年。

二是參與者多為社區(qū)居民，參與者是社區(qū)居民有65%。可以看出，社區(qū)民間組織的服務對象是廣大社區(qū)居民，相反社區(qū)居民也需要這樣的組織為他們提供更多的服務，更倡導在組織內部的個人或團體會員能夠在社區(qū)內形成號召力與影響力，引導眾多社區(qū)居民走出個人空間，走向公共空間，培育居民積極參與各類活動的意識。三是社區(qū)民間組織活動中參與成員基本穩(wěn)定占到了93.6%。在參與活動的人群中，多以老年人為主，這是因為老年人有大量的閑暇時間和精力。

二、民間組織協(xié)同參與社區(qū)治理的功能

在黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局之中，社區(qū)民間組織發(fā)揮著重要的功能。當前我國社區(qū)治理的基本路徑是社區(qū)治理的主體從單一到多元、社區(qū)治理的方式從以行政管制為主到以公共服務為主、社區(qū)治理的手段從單一行政干預到若干手段相結合、社區(qū)矛盾的化解從強力壓制到有效溝通協(xié)調等。社區(qū)民間組織，作為多元主體之一參與社區(qū)治理，不僅推動了社區(qū)治理的轉型，也對于擴大公眾參與、增進社會資本、推動社區(qū)建設具有重要的意義。同時，社區(qū)民間組織為社區(qū)居民提供了溝通、交流的場所，將分散的個人重新組織起來，鞏固人際關系的紐帶，進而促進更廣泛的良性社會行為，鼓勵居民參與民主政治生活及公共事務管理。

隨著社區(qū)民間組織類型的健全與活動內容的多樣，其興起和發(fā)展對社區(qū)治理發(fā)揮了積極的作用：

1、民間組織可以整合社區(qū)資源，提高公共產(chǎn)品。

社區(qū)中擁有大量的社會資源，社區(qū)除了居民，還有企業(yè)、學校、商店、醫(yī)院、社區(qū)民間組織等各種組織。此外，“在社區(qū)里沉淀著大量國家機關和企事業(yè)單位在職人員的剩余時間、下崗待業(yè)人員和身體健康離退休人員的剩余勞動力、駐區(qū)企事業(yè)單位和居民的小額閑置資金等有形資源及廣大居民的慈善心、公益心、奉獻欲望等無形資源。激活并整合這些資源是社區(qū)建設向縱深發(fā)展的一項重要任務”。社區(qū)民間組織可以對社區(qū)資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立多渠道的資金籌集方式，有組織的發(fā)動社區(qū)內的居民以及各種組織參與其中，有效整合并利用社區(qū)的閑散資源，比如，挖掘和培養(yǎng)在社區(qū)里有聲望的人，擔任組長，將社區(qū)居民組織起來，開展各種不同內容的活動，除了在文化體育活動、娛樂休閑等領域發(fā)揮作用，還可以在很多社區(qū)治理領域發(fā)揮積極效應，比如科學學術交流、咨詢服務、教育、醫(yī)療保健、環(huán)境衛(wèi)生保護、治安管理、老年人照料、特殊人群的教育等等。通過各種活動，將社區(qū)內分散的個人力量集合為整體力量，把分散的資源整合為豐富有序的資源，從而實現(xiàn)個人和微弱資源無法實現(xiàn)的目標。此外，由于社區(qū)民間組織扎根于基層，能夠對需求快速響應，可以針對不同群體的需求量身定制公共產(chǎn)品和服務。

2、民間組織可以促進居民參與組織化、提供交流、活動的公共空間。

“社區(qū)參與一直被視為西方民主社會自治精神的基本體現(xiàn)”（楊敏，2OO5：78）。為居民創(chuàng)造良好的公共空間，不僅僅是營造空間物理形式，更重要的是使得社區(qū)居民走出個人的生活空間，去參與眾的組織活動，消除內心的孤獨感，尋求滿足心理歸屬感和社區(qū)認同感。當今社區(qū)矛盾錯綜復雜，化解和預防社區(qū)矛盾不僅僅靠法制手段，更應該喚起多元的、民主的、親切的和有生命力的公共空間。在S社區(qū)調研時發(fā)現(xiàn)，社區(qū)里面有很多退休的老人，離開了工作崗位，待在家里，除了早上鍛煉身體和接送小孩子上學外，平時就很少有其他的交流和活動的平臺和場所，不是他們不愿融入社區(qū)生活，而是他們沒有地方和途徑參與社區(qū)活動。閑置在社區(qū)里的這些人，更需要組織化，為他們提供活動和交流的平臺，讓他們安享晚年。正如其他一些社區(qū)，根據(jù)人群特點進行的組織細分，反映了社區(qū)民間組織類型的健全與功能的分化，主要開展的活動包括文藝類的社區(qū)合唱隊、京劇團、秧歌隊、舞蹈隊、管樂隊、書畫班，以及體育類的太極拳協(xié)會、健身團、乒乓球協(xié)會等。

社區(qū)民間組織是自下而上生成的，通過活動動員和組織公眾參與社區(qū)事務和活動，這不僅僅是將社區(qū)居民組織化，而且起到了“第三方”的作用，彌補了國家權力（公域）和市場機制（市場域）無法通達治理與服務領域。社區(qū)民間組織組織行為、服務方式、參與機制具有重要的作用：一方面，通過參與活動，有利于培養(yǎng)和激發(fā)居民的參與意識，使得社區(qū)居民在情感和心理上對自己所屬社區(qū)有一種歸屬感和認同感，社區(qū)居民在共同的社區(qū)生活中因得到滿足而對社區(qū)產(chǎn)生好感和依戀感。另一方面，它為居民提供了一個公共活動場域，通過各種活動吸引有興趣的居民融入社區(qū)。在這種公共活動場域中居民們相互交流，通過溝通促進人際紐帶的產(chǎn)生，進而可以促進更為廣泛的社會良性社會行為。同時，為社區(qū)居民提供多樣性的服務需求，居民們在參與各種活動將生活的不愉快得到發(fā)泄，從而消除不滿意的情緒，對于疏導和化解社區(qū)矛盾方面發(fā)揮了重要的作用，也為公眾參與社區(qū)生活、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)政治、社區(qū)管理和社區(qū)文化等方面提供了多樣化的途徑。

3、民間組織可以調節(jié)公共行為，培育社會資本，維護社會穩(wěn)定。

“舊式的單位化體制日趨喪失了其組織社會以及提供社會支持和社會服務的功能，大量的公民游離于社會組織、社會支持和社會福利體系以外”。當分散的個人缺少利益表達與維護的渠道時，就容易產(chǎn)生偏差與越軌行為。任何社會都會存在一些不公平的社會現(xiàn)象，也會出現(xiàn)一些對現(xiàn)實不滿的群體，當這些群體的不滿情緒不允許以直接途徑表達出來的時候，社會需要提供一種發(fā)泄不滿的機制。在某種程度上，社區(qū)民間組織充當了協(xié)調社會利益、維護社會公平、為社區(qū)居民提供多種服務，幫助社會弱勢群體解決困難，促進社會整合的“安全閥”機制。這種安全閥制度通過阻止了某些攻擊性的沖突或減輕了沖突的破壞程度而有助于維護整個社會系統(tǒng)的穩(wěn)定。一方面，社區(qū)民間組織通過組織化的方式為分散的個人提供溝通、交流的場所，人們就某些共同關心和需要解決的問題，進行各種形式的協(xié)商和互動。這種協(xié)商與互動調節(jié)了原本無序的公共行為，整合了居民的利益，使得利益訴求變得合法且有序，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。另一方面，社區(qū)民間組織在組織居民參與社區(qū)活動的同時，促進并改善了居民與居民之間、居民與組織之間、組織與組織之間的溝通與交流，逐步形成了緊密的社會紐帶和基層社會的信任體系，提升了以社會為中心的社會資本，增強了社區(qū)的凝聚力。

結論

社區(qū)民間組織作為國家、市場之外的“第三方”力量，在社會建設、社區(qū)治理中具有重要的意義。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織在組織居民參與社區(qū)事務的作用，不但要積極培育、引導，拓展社區(qū)民間組織的生存與發(fā)展空間，還要進一步培育并提升社區(qū)民間組織的自組織能力，逐步使其成為的社區(qū)治理的主體。這離不開政府的主動培育引導及行政建構。我國的社區(qū)民間組織是政府培育與居民需求相結合的產(chǎn)物。一方面，在政府職能轉變的過程中，政社分離與政企分離催生了民間組織的發(fā)育，社區(qū)民間組織承接單位及政府的在社區(qū)下放的職能。另一方面，利益主體的多元化與利益需求的差異化，人們公共服務需求的擴張是社區(qū)民間組織產(chǎn)生的內生動力。社區(qū)民間組織通過組織化的方式為社區(qū)里分散的個人提供溝通、交流的場所，使居民能夠從個人空間走向社區(qū)空間，實現(xiàn)居民之間有效的溝通，有益于社區(qū)矛盾的化解，也有助于社區(qū)治理主體的進一步成熟。

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（責任編輯 劉強）

C912.3

A

1671-0681（2015）01-0070-06

張禹青（1972年-），女，云南昆明人，貴州民族大學教師，博士；彭定萍（1982年-），女，甘肅人，浙江農(nóng)林大學教師，博士。

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