虞紅萍

（杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)會計(jì)管理（結(jié)算）中心，浙江杭州 310013）

淺談如何加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

虞紅萍

（杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)會計(jì)管理（結(jié)算）中心，浙江杭州 310013）

旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是景區(qū)管理的基礎(chǔ)和前提。西湖景區(qū)是全國文明旅游景區(qū)，又是世界遺產(chǎn)地，對旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求更為迫切和重要。而要獲得真實(shí)、可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，關(guān)鍵還是在旅游統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。本文詳細(xì)分析了當(dāng)前西湖景區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)狀，指出其客流量統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)手段等均須進(jìn)一步提高，進(jìn)而提出了改進(jìn)客流量監(jiān)測統(tǒng)計(jì)方法、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段、提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)等方面的建議，以夯實(shí)旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。

旅游統(tǒng)計(jì)；基礎(chǔ)建設(shè)

當(dāng)前，社會各界對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注度和需求度持續(xù)升溫，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量也提出了更高要求，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)公信力，是統(tǒng)計(jì)人員面臨的一個(gè)重要課題。西湖景區(qū)作為著名的旅游之地，旅游統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)也備受各界關(guān)注，如何進(jìn)一步夯實(shí)旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)方法，準(zhǔn)確把握西湖景區(qū)的發(fā)展脈動，是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

一、旅游統(tǒng)計(jì)基本情況

旅游是指人們因消遣性原因或目的而離家外出旅行的活動。旅游統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)容，是對旅游企事業(yè)單位，旅游景區(qū)（點(diǎn)）接待工作量，經(jīng)濟(jì)效益，旅游從業(yè)人數(shù)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和旅游者實(shí)施抽樣調(diào)查。跟一般專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作相比，旅游統(tǒng)計(jì)的范圍非常大，包涵了構(gòu)成旅游所需的六大要素：吃、住、行、游、購、娛的相關(guān)內(nèi)容。在這六大要素中，最核心的是“游”，其余都是圍繞游覽產(chǎn)生的一系列衍生品。因此，在旅游統(tǒng)計(jì)中，對旅游景區(qū)（點(diǎn)）的統(tǒng)計(jì)是最關(guān)鍵的，而其核心統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是景區(qū)（點(diǎn)）客流量接待情況。事實(shí)上，相較于對企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)，旅游景區(qū)（點(diǎn)）的客流量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)要相對薄弱些，因?yàn)橐话愕钠笫聵I(yè)單位會建有一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，而旅游景區(qū)（點(diǎn)）的統(tǒng)計(jì)主要依賴于一線門票管理人員。

二、西湖景區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀

西湖景區(qū)（點(diǎn)）客流量統(tǒng)計(jì)從1979年就開始了，陸續(xù)對一些收費(fèi)景點(diǎn)的客流量情況開展統(tǒng)計(jì)，由各管理單位統(tǒng)一上報(bào)，并形成了相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)歷史資料。2002年，杭州實(shí)行“還湖于民、還景于民”，將環(huán)西湖邊的景點(diǎn)陸續(xù)免費(fèi)對外開放，并對西湖開展了綜合保護(hù)整治，修復(fù)和完善了一批新的景點(diǎn)。從2004年開始，為了解和掌握西湖綜合保護(hù)效應(yīng)，在西湖景區(qū)各收費(fèi)景點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對西湖景區(qū)總客流量進(jìn)行測算。在十一長假里，對一些免費(fèi)景點(diǎn)及開放的博物館也開展相應(yīng)的監(jiān)測，以了解整個(gè)西湖景區(qū)的客流量接待情況。

（一）現(xiàn)有的客流量統(tǒng)計(jì)方法。

目前，西湖景區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的收費(fèi)景點(diǎn)共有18處，黃金周期間免費(fèi)景點(diǎn)及博物館監(jiān)測點(diǎn)30處?？土髁拷y(tǒng)計(jì)主要有兩種方式：

收費(fèi)景點(diǎn)采用人工記錄和紙質(zhì)臺賬的日報(bào)方法：各收費(fèi)公園按每天實(shí)際售票人數(shù)、IC卡刷卡人數(shù)和符合免票進(jìn)園的人數(shù)統(tǒng)計(jì)。其中：成人按當(dāng)天交款單的實(shí)際成人售票人數(shù)和金額統(tǒng)計(jì)；兒童

按當(dāng)天交款單的實(shí)際兒童售票人數(shù)和金額統(tǒng)計(jì)（1個(gè)兒童算1人次）；西湖一日游、西湖聯(lián)票按當(dāng)天實(shí)際發(fā)生的單子統(tǒng)計(jì)客流量和金額；團(tuán)體售票按當(dāng)天交款單實(shí)際發(fā)生的人數(shù)和金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

免費(fèi)景點(diǎn)客流量采用抽樣調(diào)查的方法來取得。對一個(gè)免費(fèi)景點(diǎn)，抽取2-3處游客入口處作為監(jiān)測點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)地抽樣調(diào)查，按每小時(shí)5分鐘（相同間隔）進(jìn)行客流量的測定；再乘以12作為每小時(shí)的客流量來進(jìn)行推算，再按一天8小時(shí)來推算一天的客流量。

（二）售票方式多樣化。

隨著游客出游方式的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前收費(fèi)景點(diǎn)傳統(tǒng)的紙質(zhì)門票、人工售票等方式正在不斷地被電子售票、網(wǎng)絡(luò)訂票所替代，售票方式正在朝多樣化的方向發(fā)展，而這對客流量統(tǒng)計(jì)方式、方法的轉(zhuǎn)變也帶來了挑戰(zhàn)。以靈隱飛來峰景區(qū)為例，目前西湖景區(qū)收費(fèi)景點(diǎn)客流量統(tǒng)計(jì)的對象主要有五大類：現(xiàn)場購票散客（含全票、半價(jià)票）；旅游團(tuán)隊(duì)游客（團(tuán)隊(duì)票、西湖一日游、西湖聯(lián)票）；網(wǎng)上訂購電子票的游客；持旅游消費(fèi)卡（杭州通）或公園IC卡的游客；符合免費(fèi)條件的游客。

（三）旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營方式正在發(fā)生變化。

當(dāng)前，旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營方式多樣，有政府經(jīng)營的，有民營企業(yè)開發(fā)經(jīng)營的，還有政府開發(fā)后轉(zhuǎn)包給企業(yè)經(jīng)營的，而且旅游景區(qū)管理企業(yè)上市公司也不在少數(shù)。就西湖景區(qū)各收費(fèi)旅游景點(diǎn)而言，主要模式還是以政府管理為主，一般由各管理處負(fù)責(zé)相應(yīng)收費(fèi)景點(diǎn)的管理和維護(hù)工作，只有極個(gè)別景點(diǎn)在試運(yùn)行新的模式。有些由國有企業(yè)在經(jīng)營，也有通過引入民間資本的方式承包給企業(yè)在管理經(jīng)營。旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營方式不同，各管理層對客流量數(shù)據(jù)的需求也會不同，對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求不一，客流量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)也參差不齊。

三、西湖景區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)存在的問題

（一）客流量統(tǒng)計(jì)方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。

名勝區(qū)當(dāng)前客流量統(tǒng)計(jì)的方法還存在一定問題，特別是免費(fèi)景點(diǎn)所開展的客流量監(jiān)測一直以來也備受媒體和社會公眾的質(zhì)疑。對于一個(gè)沒有圍墻的開放式景區(qū)，開展客流量監(jiān)測存在很多現(xiàn)實(shí)的問題，尤其是西湖這樣的與城市零界限的景區(qū)，游客和非游客就很難界定。當(dāng)前采用的系統(tǒng)抽樣調(diào)查方法存在一定的不適用性。因?yàn)橄到y(tǒng)抽樣是對數(shù)據(jù)按某一指標(biāo)進(jìn)行排序后，采取同一間隔進(jìn)行抽樣，但客流量既不是截面數(shù)據(jù)，也不是按客流量大小排序后的數(shù)據(jù)，其不確定性和隨意性對目前的統(tǒng)計(jì)方法都是一種挑戰(zhàn)。因此，客流量統(tǒng)計(jì)方法需要作進(jìn)一步的改進(jìn)，找到一種更合理和適用的方法，來提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）先進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

目前，西湖景區(qū)旅游景點(diǎn)客流量統(tǒng)計(jì)仍以人工售票和檢票為主，工作人員利用紙質(zhì)門票進(jìn)行人工檢票，客流量及門票收入由門票班組進(jìn)行手工統(tǒng)計(jì)，包括一日游、西湖聯(lián)票及旅游團(tuán)隊(duì)的銷售及檢票。且現(xiàn)行公園IC卡操作系統(tǒng)技術(shù)比較落后西湖景區(qū)公園IC卡系統(tǒng)發(fā)售中心與各旅游景區(qū)（景點(diǎn)）之間，相互獨(dú)立，互不聯(lián)網(wǎng)，沒有信息設(shè)備和技術(shù)支持，每年年度公園IC卡進(jìn)行發(fā)售時(shí)，由于辦卡系統(tǒng)與各景點(diǎn)間系統(tǒng)互不聯(lián)網(wǎng)，必須通過工程師到各點(diǎn)進(jìn)行人工設(shè)置更新，刷卡量也是通過運(yùn)維工程師到各公園（景點(diǎn)）進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，人工統(tǒng)計(jì)。硬件設(shè)施受當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件限制，1996年發(fā)行的31萬張公園年卡采用的是接觸式IC卡，直到2007年11月發(fā)行非接觸公園IC卡，2008年開始市民可免費(fèi)更換新卡，但市民積極性并不高，截至2010年，仍有15萬多張接觸式卡在使用。由于同時(shí)支持接觸式IC卡、非接觸式IC卡、市民卡三種不同的卡,手持式檢票機(jī)選擇余地很小，只有北京天石的P130手持機(jī)可選。隨著信息技術(shù)的更新和發(fā)展，這款手持檢票機(jī)面臨容量擴(kuò)展和聯(lián)網(wǎng)能力不足等弊端，已經(jīng)嚴(yán)重制約了現(xiàn)行系統(tǒng)的發(fā)展及升級。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識有待進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量最關(guān)鍵是人員，目前，西湖景區(qū)基層單位還存在人員結(jié)構(gòu)不合理和部分領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作不重視的現(xiàn)象。因機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制嚴(yán)格控制，機(jī)關(guān)事業(yè)隊(duì)伍進(jìn)口受阻，招收人員必須要經(jīng)過事業(yè)單位的理

論和實(shí)務(wù)統(tǒng)一招考。當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，特別是一線的門票管理人員。據(jù)錢江管理處提供數(shù)據(jù)顯示：單位下屬四個(gè)景點(diǎn)虎跑、六和塔、六和登塔、云棲共有門票管理人員47人；從年齡結(jié)構(gòu)看40歲以上共25人，占全部人員的53%；35歲以下占26%，30歲以下只有11%，可以看出基層統(tǒng)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)正趨于老化；從文化程度來分析：高中及以下人員37人，占總?cè)藛T的78.72%，大專以上學(xué)歷的統(tǒng)計(jì)人員相對較少。同時(shí)，區(qū)（局）屬景區(qū)（點(diǎn)）旅游統(tǒng)計(jì)人員一般由財(cái)務(wù)人員兼職，單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)工作比較重視而對基層統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識不足，統(tǒng)計(jì)工作考核未給予合理定位，沒有從根本上提高統(tǒng)計(jì)工作在基層的地位。很多地方存在統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、人員流動變化快、工作時(shí)間不穩(wěn)定等不利因素，容易造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。

四、加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)的建議和思考

（一）完善統(tǒng)計(jì)方法，以分層抽樣來改進(jìn)目前的系統(tǒng)抽樣方法。

分層抽樣又稱分類抽樣或類型抽樣，其技術(shù)原理是先將總體的單位按某種特征分為若干次級總體（層），然后再從每一層內(nèi)進(jìn)行單純隨機(jī)抽樣，組成一個(gè)樣本的方法。西湖景區(qū)的客流量隨著時(shí)間節(jié)點(diǎn)的變化，會出現(xiàn)高峰和低谷，景區(qū)客流量存在冷清、舒適、飽和、過飽和極限五種類型。通過分層的方式，將樣本分成幾個(gè)子樣本后，讓樣本的代表性更強(qiáng)。1.樣本分層設(shè)計(jì)。根據(jù)免費(fèi)景點(diǎn)客流量分布的特點(diǎn)及客流量的日分布情況，可以把景點(diǎn)當(dāng)天的客流量分成高峰期（飽和、過飽和極限）、低谷期（冷清、舒適）兩個(gè)層次進(jìn)行數(shù)據(jù)抽樣。2.每個(gè)抽樣層內(nèi)抽樣方法。高峰期：即上午9：00—11:00，下午1：00—4：00。由于客流量連續(xù)不斷，可以繼續(xù)采取等距系統(tǒng)抽樣方法進(jìn)行推算。低谷期：除高峰期時(shí)間以外的時(shí)段，可采取增加抽樣次數(shù)的方法，即以前每小時(shí)等距抽樣5分鐘的單次方法，改為每小時(shí)等距雙次的方法，來提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）采用先進(jìn)手段，建立統(tǒng)一門禁票務(wù)系統(tǒng)。

借鑒杭州周邊景點(diǎn)宋城、雷峰塔景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，建立西湖景區(qū)統(tǒng)一門禁票務(wù)系統(tǒng)。將售票、檢票、數(shù)據(jù)中心有機(jī)地結(jié)合在一起，連成一個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使售票、檢票各點(diǎn)上傳的數(shù)據(jù)與中心服務(wù)器的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步。管理中心可匯集存儲每天各景點(diǎn)聯(lián)票售票窗的所有售檢票數(shù)據(jù)，相關(guān)人員可以及時(shí)查詢客流量和門票數(shù)據(jù)。統(tǒng)一門禁票務(wù)系統(tǒng)，不僅有助于門票工作化零為整，整合名勝區(qū)旅游資源，整體營銷。為實(shí)行“統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一促銷，統(tǒng)一運(yùn)作，統(tǒng)一優(yōu)惠”經(jīng)營機(jī)制，形成一個(gè)“口子”對外操作，奠定硬件基礎(chǔ)。而且借助信息技術(shù)，可以節(jié)省大量的人力、物力，進(jìn)一步提高旅游監(jiān)測的數(shù)據(jù)成效，為能剖析旅游市場發(fā)展，提供較好的信息技術(shù)數(shù)據(jù)平臺。

（三）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要對基層統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是影響源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的一線門票班組人員更要加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容上一定要切合實(shí)際，要明確客流量的統(tǒng)計(jì)口徑、范圍、界限，明確每一種進(jìn)入景區(qū)的游客如何來記錄、登記，做好基礎(chǔ)臺賬。培訓(xùn)的形式可以多樣化，可以采取交流式、授課式、參觀式，目的是讓基層統(tǒng)計(jì)人員對客流量統(tǒng)計(jì)有更為直觀、深入的了解。同時(shí)，加大對基層單位統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確統(tǒng)計(jì)相關(guān)事項(xiàng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核和評估能力，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心，防止統(tǒng)計(jì)人員變成數(shù)據(jù)的傳遞員。作為基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，在追求數(shù)據(jù)的同時(shí)，更要關(guān)注數(shù)據(jù)的質(zhì)量，要關(guān)注統(tǒng)計(jì)人員在年齡層次、文化程度上的配備，做好老中青的過渡和銜接，防止一些數(shù)據(jù)受傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)主意的影響。尤其是對免費(fèi)進(jìn)入景區(qū)的游客，更是要實(shí)事求是地劃正字進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不能存在“三分統(tǒng)計(jì)，七分估計(jì)”的現(xiàn)象。作為上級主管部門，要加大對基層單位統(tǒng)計(jì)工作的考核力度，將統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、人員配備、學(xué)歷提升、數(shù)據(jù)質(zhì)量都納入考核范圍。多管齊下，共同促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高。

（責(zé)任編輯：牛域?qū)帲?/p>