朱玲

（南通市統(tǒng)計(jì)局，江蘇 南通 226018）

新常態(tài)下江蘇南通民營工業(yè)發(fā)展路徑研究

朱玲

（南通市統(tǒng)計(jì)局，江蘇 南通 226018）

近年來，江蘇南通民營工業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。然而，在?dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”的大背景下，南通民營工業(yè)仍存在一些制約其持續(xù)健康發(fā)展的突出問題與矛盾。需通過政府和企業(yè)兩個(gè)層面共同努力解決。

民營工業(yè)；持續(xù)健康；內(nèi)部結(jié)構(gòu)

近年來，隨著改革的深入和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，江蘇南通民營工業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，總量和規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，并在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要的支撐作用。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”的大背景下，重新審視并研究南通民營工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對(duì)繼續(xù)發(fā)揮民營工業(yè)優(yōu)勢(shì)，鞏固提高其對(duì)南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額，促進(jìn)南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、南通民營工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

2014年末，南通規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)共3705家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的74%；擁有資產(chǎn)3597.0億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的48.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1754.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的61.2%。

（一）總量規(guī)模擴(kuò)張明顯?！笆濉币詠?，南通不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)體系，加大扶持力度，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。2014年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7855.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)62.3%。與2010年相比，民營工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)；年均增長(zhǎng)18.0%，較規(guī)模以上工業(yè)平均水平高出2.8個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)67.4%，比2010年提高了10.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）總體運(yùn)行質(zhì)量良好。2014年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7688.6億元、利潤(rùn)總額573.6億元，企業(yè)虧損面僅為6.4%，分別比規(guī)模以上企業(yè)、“三資”企業(yè)、國有控股企業(yè)的虧損面小1個(gè)、3.4個(gè)、15.9個(gè)百分點(diǎn)。與2010年相比，民營工業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)20.8%，較規(guī)模以上工業(yè)平均水平高出5.2個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)總額占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)達(dá)61.3%；主營業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)達(dá)7.5%。

（三）稅收、就業(yè)逐年增加。隨著總量規(guī)模的逐漸擴(kuò)張，南通民營工業(yè)在增加財(cái)政收入、解決勞動(dòng)力就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越積極的作用。2014年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總額344.3億元，四年間年平均增長(zhǎng)22.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為64.3%，較2010年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。在吸納就業(yè)方面，2014年南通民營工業(yè)從業(yè)人員年均人數(shù)達(dá)到58.3萬人，四年間年平均增長(zhǎng)7.1%%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為62.3%，較2010年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）私營、小型企業(yè)占比高。從登記注冊(cè)類型看，私營企業(yè)是構(gòu)成南通市民營工業(yè)企業(yè)的主力，全市3705家民營企業(yè)中有3086家是私營企業(yè)，占比達(dá)83.3%。在產(chǎn)銷總量方面，2014年私營企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值6193.5億元、銷售產(chǎn)值6121.0億元，分別占民營工業(yè)總量的78.8%、78.9%。從企業(yè)規(guī)?？矗贤ㄊ忻駹I工業(yè)企業(yè)以小型企業(yè)為主，企業(yè)總數(shù)為3302家，在民營企業(yè)總數(shù)中占比為89.1%。在產(chǎn)銷總量方面，2014年小型企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值4434.5億元、銷售產(chǎn)值4381.7億元，均占民營企業(yè)總量的56.5%。

（五）支柱行業(yè)基本形成。在全市34個(gè)國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)行業(yè)中，除煙草制造業(yè)外，其余工業(yè)行業(yè)幾乎都有民營經(jīng)濟(jì)活躍的身影。從民營工業(yè)在各行業(yè)的分布看，有13個(gè)行業(yè)企業(yè)數(shù)量超百家，共集中企業(yè)3201家，占民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的86.4%。從各行業(yè)總產(chǎn)值所占比重看，比重較大的依次為：電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占16.8%、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占12.0%、紡織業(yè)占10.5%、通用設(shè)備制造業(yè)占8.6%、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占6.1%，以上五個(gè)行業(yè)的總產(chǎn)值占民營工業(yè)總產(chǎn)值的53.9%，已成為支撐全市民營工業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)。

（六）企業(yè)規(guī)模實(shí)力增強(qiáng)。伴隨著資本的投入、技術(shù)的進(jìn)步，南通民營工業(yè)已逐步向規(guī)模集約化發(fā)展，企業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)，一些規(guī)模較大的知名企業(yè)脫穎而出。2014年，主營業(yè)務(wù)收入超億元的民營工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)1563家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6704.0億元，利稅總額841.6億元，占規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)的比重分別為42.2%、87.2%、91.7%。與2010年相比，超億元企業(yè)單位數(shù)、主營業(yè)務(wù)收入、利稅占比分別提高16.8個(gè)、12.8個(gè)、11.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，主營業(yè)務(wù)收入超10億元民營企業(yè)112家，較2010年增加66家，中天科技、綜藝集團(tuán)、東源電器、聯(lián)發(fā)紡織等企業(yè)集團(tuán)均已成為所在行業(yè)的個(gè)中翹楚。

二、南通民營工業(yè)發(fā)展存在的主要問題

盡管目前南通民營工業(yè)發(fā)展迅速，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)份額，但民營工業(yè)產(chǎn)業(yè)效率總體偏低，在成本費(fèi)用控制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面仍有較大改善空間，同時(shí)仍存在一些制約民營工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出問題與矛盾，主要表現(xiàn)為：

（一）單位規(guī)模仍然偏小。盡管近幾年南通涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大的民營企業(yè)，但絕大部分民營工業(yè)企業(yè)的規(guī)模還較小、實(shí)力較弱。一是戶均規(guī)模小，2014年民營工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值為2.1億元，低于內(nèi)資國有控股企業(yè)（9.0億元）、“三資”企業(yè)（3.4億元）。二是大中型企業(yè)比重低，2014年民營大中型企業(yè)產(chǎn)值占民營工業(yè)的比重為43.0%，比全部規(guī)模以上工業(yè)大中型企業(yè)產(chǎn)值占比低5.7個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)出效率低，2014年民營企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（以工業(yè)增加值/年平均從業(yè)人員表示）為30.1萬元/人，低于內(nèi)資國有控股企業(yè)39.4萬元/人、“三資”企業(yè)30.3萬元/人。

（二）管理機(jī)制尚不健全。南通不少民營企業(yè)是由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制形成，除少數(shù)上規(guī)模的企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行科學(xué)管理外，大多數(shù)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚不健全，相當(dāng)一部分企業(yè)在經(jīng)營決策上帶有較強(qiáng)的隨意性，急功近利而缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營難以持久穩(wěn)定。2014年，南通規(guī)模以上民營工業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入支付成本費(fèi)用87.3元，比內(nèi)資國有控股企業(yè)、“三資”企業(yè)分別高出1.9元、1.1元，而且在支付的成本費(fèi)用中，民營企業(yè)的職工薪酬占比最低，僅為5.1%。這種管理的落后，使得企業(yè)的成本控制不甚理想，費(fèi)用開支略顯隨意。

（三）科技投入明顯不足。受市場(chǎng)主體地位的制約，民營企業(yè)在資金、人才及技術(shù)引進(jìn)方面相對(duì)不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品在市場(chǎng)定價(jià)中處于劣勢(shì)地位。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)顯示，有科技活動(dòng)的民營企業(yè)僅占民營企業(yè)總數(shù)的31.6%，所占比重較內(nèi)資國有控股企業(yè)、“三資”企業(yè)分別低23.8個(gè)、7.0個(gè)百分點(diǎn)；民營企業(yè)R&D投入強(qiáng)度即R&D投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為1.1%，較內(nèi)資國有控股企業(yè)、“三資”企業(yè)分別低0.5、0.1個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國家平均10%以上的R&D投入強(qiáng)度相比，南通市民營工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力明顯不足。

（四）品牌建設(shè)相對(duì)滯后。在民營企業(yè)品牌創(chuàng)建工作方面，南通市陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，取得了一定的成效，涌現(xiàn)了一批擁有江蘇省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的民營企業(yè)。但是，無論是從名牌產(chǎn)品持有數(shù)量還是名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)量來看，南通市民營工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)工作還有所滯后。2014年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)中，擁有江蘇省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)共有131家，僅占民營工業(yè)企業(yè)總數(shù)的3.5%；131家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1405.3億元，占民營工業(yè)產(chǎn)值總量的17.9%，占比不足兩成。

（五）融資瓶頸尚未打開，雖然南通市民營工業(yè)已發(fā)展多年，在全市工業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，但其融資難的問題一直存在，并成為制約民營工業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。尤其南通市民營工業(yè)以小型企業(yè)為主，而銀行會(huì)優(yōu)先選擇相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的國有控股企業(yè)、“三資”企業(yè)或大中型民營企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象，從而加劇了多數(shù)小型民營企業(yè)的融資難問題。2014年四季度南通民營工業(yè)景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，46%的調(diào)查企業(yè)存在流動(dòng)資金缺口，較三季度擴(kuò)大6個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)企業(yè)貸款余額出現(xiàn)下降，同比下降0.8%，其中，小型企業(yè)貸款余額同比下降1.9%。

三、新常態(tài)下南通民營工業(yè)發(fā)展的路徑方法

當(dāng)前，國際環(huán)境依然復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、改革深化攻堅(jiān)期“三期疊加”的階段。在此背景下，要想促使南通市民營工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定合理的發(fā)展，需從政府和企業(yè)兩個(gè)層面共同努力。

（一）政府層面

1.創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。政府首先應(yīng)為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平的外部環(huán)境，進(jìn)一步加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度，使民營企業(yè)盡快地?cái)[脫資金不足的困擾，使企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到充分的發(fā)揮。應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)民營企業(yè)的金融支持政策，特別要加強(qiáng)對(duì)小微型企業(yè)的關(guān)注，應(yīng)以效益優(yōu)先原則和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向而發(fā)放貸款，不應(yīng)再區(qū)別所有制的性質(zhì)與企業(yè)規(guī)模的大小，厚此薄彼。

2、完善政府服務(wù)職能。政府該承擔(dān)的服務(wù)引導(dǎo)職能不能缺失或轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導(dǎo)致民營企業(yè)運(yùn)營成本增加、風(fēng)險(xiǎn)加大。政府在信息引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、問題解決等方面應(yīng)有進(jìn)一步作為，包括發(fā)布行業(yè)預(yù)警信息、解決產(chǎn)學(xué)研信息不對(duì)稱、解決企業(yè)實(shí)際問題等。規(guī)范民營協(xié)會(huì)行為，引導(dǎo)其自律發(fā)展；重視協(xié)會(huì)代表企業(yè)反映的問題，借助協(xié)會(huì)的組織能力和協(xié)調(diào)能力提高政策的執(zhí)行力。

3、引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，理順政企關(guān)系，為民營企業(yè)的發(fā)展提供有效的信息，做好企業(yè)的社會(huì)服務(wù)工作，以減少私企投資的失誤。引導(dǎo)發(fā)展到一定規(guī)模的民營企業(yè)進(jìn)行股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，適當(dāng)分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，建立和落實(shí)重大事項(xiàng)論證和決策機(jī)制、內(nèi)部制衡和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，切實(shí)降低投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

4、支持民企做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)支持民營中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，大力培育一批專業(yè)精、效益好、有市場(chǎng)、有品牌的明星企業(yè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營中小企業(yè)與大企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、技術(shù)開發(fā)和改造等方面的協(xié)作關(guān)系，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)分工協(xié)作、相互配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。

5、鼓勵(lì)民企科技創(chuàng)新。采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免的方式，鼓勵(lì)民營企業(yè)在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破，加快新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程，提高老產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝水平。鼓勵(lì)民營企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合興辦各類科技開發(fā)機(jī)構(gòu)；大力培育各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和人才引進(jìn)等服務(wù)。

6、優(yōu)化民企人才環(huán)境。要根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展需要，建立健全人才引進(jìn)平臺(tái)，制定人才需求目錄，幫助民營企業(yè)引進(jìn)緊缺人才。積極開展面向民營企業(yè)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)，為民營企業(yè)培訓(xùn)各類所需人才。同時(shí)，為民營企業(yè)家的培訓(xùn)提高和對(duì)外交流提供便利，把民營企業(yè)家納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。

（二）、企業(yè)層面

1、民營企業(yè)必須制定自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，辦企業(yè)也同樣，民營企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)期性、整體性、全局性的戰(zhàn)略謀劃，既能對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展的重大問題形成決定性的作用，又能對(duì)企業(yè)的局部問題和日常性管理工作形成牽引、指導(dǎo)和規(guī)范的效果，從而使民營企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

2、民營企業(yè)必須推進(jìn)現(xiàn)代管理制度。民營企業(yè)應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力改進(jìn)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和市場(chǎng)營銷，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)管理”向“科學(xué)管理”、“文化管理”發(fā)展。同時(shí)應(yīng)大力推進(jìn)信息技術(shù)在民營企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化以及賬務(wù)電算化。

3、民營企業(yè)必須樹立品牌意識(shí)。南通市大多數(shù)的民營企業(yè)主要以模仿為主要生產(chǎn)特征，片面地追求產(chǎn)品的數(shù)量，而忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌和商譽(yù)。面對(duì)國際化的市場(chǎng)，民營企業(yè)應(yīng)及時(shí)地轉(zhuǎn)變觀念，積極地把重點(diǎn)放到品牌和科技的競(jìng)爭(zhēng)上，充分利用科技創(chuàng)新，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，并改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，提高市場(chǎng)占有率，以高品質(zhì)及品牌戰(zhàn)略取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

（責(zé)任編輯：高萍萍）