■ 寧馨

當(dāng)前島內(nèi)局勢的基本特點(diǎn)

■ 寧馨

“九合一”選舉后，島內(nèi)政治局勢風(fēng)云變幻，錯綜復(fù)雜。國民黨遭受重大挫折，士氣低落，亟待重整旗鼓。民進(jìn)黨地方執(zhí)政版圖迅速擴(kuò)張，聲勢高漲，目標(biāo)直指2016年大選。今年以來，國、民兩黨為爭奪2016年執(zhí)政權(quán)，紛紛推行一系列重大舉措，島內(nèi)局勢再次發(fā)生新變化，展現(xiàn)新特點(diǎn)，引發(fā)外界高度關(guān)注。

一、馬英九當(dāng)局執(zhí)政面臨一系列挑戰(zhàn)

國民黨在“九合一”選舉中遭遇慘敗，馬英九為承擔(dān)敗選責(zé)任辭去黨主席，同時行政部門負(fù)責(zé)人江宜樺、國民黨秘書長曾永權(quán)等相繼辭職，馬英九執(zhí)政團(tuán)隊(duì)陷入自2008年執(zhí)政以來前所未有的困難與挑戰(zhàn)。今年以來，由于馬英九當(dāng)局執(zhí)政狀況整體陷入低谷，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，馬英九個人聲望大幅消退，當(dāng)局高層人事出現(xiàn)異動。2月初，原“國安會秘書長”金溥聰、“總統(tǒng)府秘書長”楊進(jìn)添辭職，讓馬英九當(dāng)局再次受到震蕩。

目前看，馬英九當(dāng)局執(zhí)政面臨的困境仍然較大。一是島內(nèi)對馬英九不滿的社會大環(huán)境還未完全消退。“九合一”選舉結(jié)果表明，島內(nèi)“反馬”、“反體制”、“仇權(quán)貴”民意情緒濃厚，為宣泄這股情緒，選民紛紛以“選票教訓(xùn)馬英九”。雖然通過選舉這股民意氛圍有所降低，大肆“批馬”的輿論氣氛有所減弱，但是馬英九的執(zhí)政表現(xiàn)還沒有根本性改善，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)、民生狀況仍是“溫而不熱”，對馬英九有利的條件并沒有產(chǎn)生。一旦馬英九執(zhí)政再現(xiàn)紕漏，原有的這股“反馬”聲浪仍可能大幅回彈。二是馬英九團(tuán)隊(duì)氣勢不振，施政難有新亮點(diǎn)。由于馬英九聲望和權(quán)威下降，行政團(tuán)隊(duì)的執(zhí)政信心和士氣都趨于低迷，更多以“少作為、不作為”方式處理問題，不敢也無力推行更多重大施政舉措。島內(nèi)輿論認(rèn)為，由于不利馬英九當(dāng)局的氛圍還在蔓延，為避免“多做多錯”，其施政總體目標(biāo)更傾向于“減少民意反彈和批評，而不是讓民眾有感”，因此馬英九的施政想打動民心有較大難度。

二、國民黨整體態(tài)勢有所回升，展現(xiàn)新氣象

1月，新北市市長朱立倫以唯一候選人身份眾望所歸地當(dāng)選國民黨黨主席，為處于低谷的國民黨注入強(qiáng)心劑。朱立倫當(dāng)選后針對黨內(nèi)多年積弊和問題，加快推動黨務(wù)改革，加強(qiáng)與行政、“立法”團(tuán)隊(duì)合作，重組黨內(nèi)權(quán)力布局，深化與地方黨務(wù)人士互動。特別是針對黨內(nèi)最為棘手的“王金平關(guān)說案”，朱立倫依循黨內(nèi)規(guī)定作出妥善處理，最終讓爭議持久的案件基本落幕。

目前看，在朱立倫帶領(lǐng)下，國民黨走出了“九合一”失利的陰影，展現(xiàn)了新氣象。一是朱立倫逐漸成為國民黨新“龍頭”，有助推動黨內(nèi)革新。朱立倫長期以來都是黨內(nèi)人氣聲望高、人格魅力大、人緣關(guān)系佳的政治人物，特別是“九合一”選后黨內(nèi)許多頭面人物政治聲望均受到不同程度折損，朱立倫作為黨內(nèi)僅存的都會市長，保持了原有實(shí)力，擔(dān)任黨主席后帶領(lǐng)國民黨走出低谷，黨內(nèi)擁戴朱立倫呼聲水漲船高，這更有利其對國民黨進(jìn)行務(wù)實(shí)改造。二是黨內(nèi)各派人馬在危難之下趨于團(tuán)結(jié)。由于國民黨整體處于低谷，士氣低迷，外部危機(jī)重重，整體大環(huán)境對國民黨發(fā)展不利，在此情況下，黨內(nèi)各派既無心也無力更無資本進(jìn)行爭斗，從黨內(nèi)高層到地方基層希望黨內(nèi)大團(tuán)結(jié)的呼聲很高。朱立倫在妥善處理“王金平關(guān)說案”，讓所謂的“馬王之爭”落幕后，黨內(nèi)多數(shù)都表態(tài)支持，黨內(nèi)出現(xiàn)重新集結(jié)的新氣象。三是國民黨通過與民進(jìn)黨有力競爭穩(wěn)住陣腳。國民黨在丟失多數(shù)縣市長及縣市議員席次的情況下，在年初地方縣市議長選舉上取得了有利局面，一舉拿下15席，展現(xiàn)了競爭力。同時在5席民意代表補(bǔ)選中保住了原有席次，與民進(jìn)黨平分秋色，避免了連續(xù)挫敗，穩(wěn)定了黨內(nèi)士氣。四是頻頻出招爭奪選舉議題主導(dǎo)權(quán)。朱立倫上任后除了加強(qiáng)內(nèi)部問題的處理，同時積極進(jìn)取、勇于出擊，提出包括“憲改”在內(nèi)的一系列改革主張，與民進(jìn)黨展開正面交鋒，一定程度止住了國民黨在政策議題方面節(jié)節(jié)退讓的局面。

但需指出的是，國民黨整體聲勢仍在低谷徘徊，黨內(nèi)問題依然根深蒂固，短期內(nèi)難以解決，2016年大選究竟由誰出戰(zhàn)目前仍撲朔迷離，黨務(wù)、行政、“立法”系統(tǒng)如何能盡快形成合力仍存疑問，未來國民黨的發(fā)展仍需克服諸多困難。

三、民進(jìn)黨持續(xù)“九合一”勝選發(fā)展勢頭，但也面臨一些問題

民進(jìn)黨在蔡英文帶領(lǐng)下，利用島內(nèi)民意氛圍的重大變化，在“九合一”選舉中取得大勝。選后，蔡英文加快黨內(nèi)布局，進(jìn)一步強(qiáng)化做好2016年大選備戰(zhàn)。

一是蔡英文代表民進(jìn)黨參選2016年大選已成定局。蔡英文自順利接替蘇貞昌再次擔(dān)任黨主席后，黨內(nèi)聲望、實(shí)力持續(xù)上揚(yáng)，“九合一”選戰(zhàn)結(jié)果更是一舉奠定其黨內(nèi)第一人的地位，原本覬覦2016年大位的黨內(nèi)大佬只能紛紛避其鋒芒。年初，蔡英文將黨內(nèi)大選候選人提名時間大幅提前，意在盡早確定自己出戰(zhàn)資格，以免夜長夢多。2月，蔡英文成為黨內(nèi)唯一登記參選的候選人，毫無懸念將代表民進(jìn)黨競逐2016年大選。二是黨內(nèi)氣勢上揚(yáng)，頻頻以準(zhǔn)“執(zhí)政黨”身份自居。自“九合一”選后，島內(nèi)輿論紛紛認(rèn)為民進(jìn)黨奪取2016年大選的希望大增，吹噓已經(jīng)具有準(zhǔn)“執(zhí)政黨”身份。民進(jìn)黨也逐漸以此自居，對島內(nèi)政治議題四處出擊，對馬英九當(dāng)局及國民黨進(jìn)行新一輪打擊，蔡英文更是要求召開所謂“國是會議”，以提升個人政治聲望。綠營支持者也不斷鼓噪，要將國民黨拉下臺。綠營上下表現(xiàn)出執(zhí)政果實(shí)唾手可得的“自信”和“自傲”。三是地方執(zhí)政實(shí)力擴(kuò)展，成為民進(jìn)黨發(fā)展的最大基礎(chǔ)。目前對民進(jìn)黨發(fā)展最大的支撐就是在全臺多數(shù)縣市擁有執(zhí)政權(quán)，掌握了大量的執(zhí)政資源，這將成為其競選2016年最重要的籌碼，而且在不少縣市的議會席次也較之前大幅增加，尤其是南部大本營基本成為綠營一統(tǒng)天下，從而為其掌控多數(shù)選票走向打下基礎(chǔ)。

不過，蔡英文未來爭取執(zhí)政權(quán)仍有不少挑戰(zhàn)。一是黨內(nèi)派系利益分配問題將成為其一大煩擾。目前黨內(nèi)各派已經(jīng)看到奪權(quán)希望，紛紛暗地布局，甚至公開喊話，要求蔡英文在勝選后必須考慮相關(guān)派系利益，一旦蔡英文選前不能很好處理，勢必加大黨內(nèi)矛盾，為競選產(chǎn)生負(fù)面沖擊。二是中間勢力迅速崛起，與民進(jìn)黨競合關(guān)系趨于復(fù)雜。民進(jìn)黨“九合一”選舉勝利，中間勢力為其推波助瀾，發(fā)揮了重要作用。選后，島內(nèi)中間勢力不再甘心屈居民進(jìn)黨麾下，更多希望以自身名義爭奪政治權(quán)力，其雖與民進(jìn)黨繼續(xù)保持合作關(guān)系，同時也展現(xiàn)出新的競爭關(guān)系，尤其是在民意代表選舉方面，中間勢力勢必大力投入。目前已有多個“社運(yùn)”團(tuán)體組黨或推派自己的人選，競爭民意代表，其支持群體與民進(jìn)黨有相當(dāng)程度的重合，雙方若正面展開交鋒，形同綠營內(nèi)部分裂。因此，蔡英文若不能很好地處理與中間勢力的關(guān)系，可能將在選舉中遭遇各種不利情況。三是地方執(zhí)政也存在包袱。過去民進(jìn)黨執(zhí)政縣市少，執(zhí)政問題暴露不多，但現(xiàn)在執(zhí)政縣市數(shù)量大幅增多，各類地方執(zhí)政問題一旦接連出現(xiàn)，勢必影響選民對民進(jìn)黨是否具有足夠執(zhí)政能力的判斷。國民黨已經(jīng)飽受這些問題之苦，民進(jìn)黨也可能將面臨同樣的困境。四是民進(jìn)黨兩岸政策調(diào)整將是其最大難關(guān)。大選關(guān)乎島內(nèi)多數(shù)選民的民生，目前兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)獲得島內(nèi)多數(shù)民眾支持，兩岸關(guān)系發(fā)展也為島內(nèi)民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，蔡英文若不能在兩岸政策方面提出具有說服力的主張，對“九二共識”采取冷處理企圖蒙混過關(guān)，勢必受到多數(shù)民意的抵觸。

臺灣將進(jìn)入2016年選舉周期年，島內(nèi)政治斗爭勢必更趨復(fù)雜，不僅國、民兩黨會為這場選舉積極布局，藍(lán)綠陣營的其他政黨以及以“社運(yùn)”勢力為主的中間力量也勢必蠢蠢欲動，參與角逐。但無論島內(nèi)局勢如何發(fā)展，只要兩岸雙方堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”不動搖，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確方向和良好勢頭將不會改變，臺海局勢仍將維持穩(wěn)定，兩岸同胞仍將共同分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的紅利。