陳芬芬 郭 毅

1.湖北省恩施州動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北恩施 445000；2.湖北省思樂牧業(yè)集團有限公司，湖北恩施 445000

基層建立病死畜禽無害化處理長效機制探討

陳芬芬1郭 毅2

1.湖北省恩施州動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北恩施 445000；2.湖北省思樂牧業(yè)集團有限公司，湖北恩施 445000

近年來，全國從上到下對“舌尖上”的安全問題越來越重視，而動物性食品是滿足人們“舌尖”的重要組成部分，這就使得民眾對動物衛(wèi)生安全問題的關(guān)注程度也達到了前所未有的高度，而病死畜禽如果處理不當(dāng)卻是危害動物衛(wèi)生乃至公共衛(wèi)生安全的重要因素，病死畜禽若不進行無害化處理，就有可能造成動物疫病甚至是人畜共患病的傳播，損害人民健康，引發(fā)公共衛(wèi)生和食品安全事件，可見積極探索建立病死畜禽無害化處理長效機制，對病死畜禽及其產(chǎn)品進行無害化處理成為基層畜牧獸醫(yī)主管部門的重要工作。

1 對病死畜禽進行無害化處理的重要性

1）建立病死畜禽無害化處理機制是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記曾明確指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山”。之后，很多地方黨委政府也確定了“既要金山銀山、更要綠水青山”的生態(tài)文明建設(shè)要求，如果病死畜禽隨意丟棄或者簡單處理勢必造成空氣、水源、土壤等環(huán)境污染，與生態(tài)文明建設(shè)的要求相悖。

2）建立病死畜禽無害化處理機制是畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需求。病死畜禽不進行無害化處理，極易造成動物疫病傳播，對養(yǎng)殖業(yè)造成很大威脅，勢必造成較大經(jīng)濟損失，嚴重影響畜牧產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3）建立病死畜禽無害化處理機制是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)。病死畜禽若不進行無害化處理，就有可能被不法分子違法加工、販賣，進入餐飲環(huán)節(jié)，從而造成餐桌污染，加大發(fā)生人畜共患病的風(fēng)險，損害人民健康，引發(fā)公共衛(wèi)生和食品安全事件。

2 基層病死畜禽無害化處理存在的問題

1）基層散養(yǎng)戶的病死畜禽無害化處理監(jiān)管難度較大，農(nóng)村特別是山區(qū)家畜家禽飼養(yǎng)數(shù)量多，很多還是采取傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，為了滿足生活需求，家家戶戶養(yǎng)殖畜禽，規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高，病死畜禽數(shù)量較大，而大多農(nóng)民動物疫病和畜產(chǎn)品安全知識薄弱，法律意識淡薄，認識不到對病死畜禽進行無害化處理的重要性，在畜禽病死后不按規(guī)定向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告，不按規(guī)定處置病死動物，甚至有的還自宰自食病死畜禽。

2）畜禽養(yǎng)殖場（戶）無害化處理方式簡單，存在安全隱患。雖然大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場能對病死畜禽進行無害化處理，但是其缺乏病死畜禽無害化處理常識，處理方式簡單，大多采用深埋、簡單焚燒或化尸池的方式，存在選址不合理、掩埋不深、消毒不嚴格、焚燒不徹底等問題。這些病死畜禽雖經(jīng)掩埋或簡單焚燒或簡單腐化，但仍然對周圍環(huán)境、空氣和地下水源等造成污染，也給動物疫病防控留下隱患，嚴重時威脅人民群眾身體健康，這幾種方式都起不到真正的無害化處理效果。

3）運輸、經(jīng)營環(huán)節(jié)出現(xiàn)的病死畜禽及其產(chǎn)品無害化處理監(jiān)管易留死角。運輸、經(jīng)營環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品流動性大，不像養(yǎng)殖場、屠宰場等場所有專門的無害化處理場所或設(shè)備，而且，國家的病死畜禽無害化處理補貼政策尚未覆蓋到畜禽散養(yǎng)戶和運輸、經(jīng)營環(huán)節(jié)，這就有可能造成病死畜禽被隨意丟棄，甚至被私下買賣。

3 對基層做好病死畜禽無害化處理工作的建議

3.1 基層畜牧獸醫(yī)主管部門要加強宣傳培訓(xùn)，強化監(jiān)管，從源頭控制病死畜禽的無害化處理

1）加強對從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人及相關(guān)從業(yè)人員的法律知識和技術(shù)知識培訓(xùn)，使其熟知他們是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，出現(xiàn)病死畜禽時，要嚴格按照《病死及死因不明動物處置辦法》、《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程GB16548-2006》這兩個規(guī)范進行操作處理，裝運所用容器一定要密閉防滲，采用深埋方法的，一定要注意選址、坑體深度、掩埋坑底應(yīng)高出地下水位1.5 m以上，要防滲、防漏，坑底撒1層生石灰或漂白粉等消毒藥，將動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品投入坑內(nèi)，再撒1層生石灰或漂白粉等消毒藥消毒。最上層距離地表1.5 m以上。掩埋后周圍環(huán)境和所有器具再次消毒，做好埋后防護和巡邏，防止病害畜禽產(chǎn)品被動物挖食。焚燒方法最好用焚化爐，沒有焚化爐的則要選擇合適的地址，注意焚燒要徹底，同時注意安全，避免產(chǎn)生二次污染?；呀ㄔO(shè)一定要符合標(biāo)準，避免滲漏，投放口要帶鎖，牢固可靠，避免無關(guān)人員靠近，投放病死畜禽及其產(chǎn)品時，按要求投放相關(guān)消毒藥，避免投放強酸強堿等高腐蝕性消毒劑，化尸窖周圍要定期消毒。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)病死畜禽及其產(chǎn)品都要積極做好無害化處理，不能隱瞞實情，更不能買賣病死畜禽。

2）制定相關(guān)的管理制度和監(jiān)管措施?；鶎有竽莲F醫(yī)主管部門要對轄區(qū)內(nèi)的從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人進行備案，指派專門的動物衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)管責(zé)任人，并制定統(tǒng)一的病死畜禽無害化處理管理制度，明確相關(guān)責(zé)任，細化監(jiān)管措施。管理者要按規(guī)定建立病死畜禽無害化處理的報送制度和檔案制度，出現(xiàn)病死畜禽時，要按照“四不一處理”的要求，及時上報情況，在監(jiān)管責(zé)任人的監(jiān)督下進行統(tǒng)一處理。

3）加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊病死畜禽隨意丟棄和私屠濫宰行為。畜禽及其產(chǎn)品一定要有動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開具的檢疫合格證明方能被允許出場、運輸和經(jīng)營，對涉嫌隨意丟棄病死畜禽、非法收購、販賣、屠宰病死畜禽及加工制售肉制品牟取非法利益的違法案件，要及時立案查處，必要時移送公安機關(guān)予以嚴厲打擊，對查處的病死畜禽及其產(chǎn)品要及時監(jiān)督進行無害化處理。

3.2 選擇新型、高效、環(huán)保的無害化處理方式

基層現(xiàn)行的無害化處理方式主要有深埋、焚燒、化尸窖、生物發(fā)酵等，有些方法還比較落后，達不到環(huán)保的要求，現(xiàn)階段，國家主導(dǎo)的無害化處理方法既要高效環(huán)保又要求能實現(xiàn)廢物利用，比較新型、高效、環(huán)保的方法有化制和生物降解處理。化制分為干化法和濕化法2種，目前主要采用濕化法。原理是利用高壓飽和蒸汽，直接與畜尸組織接觸，當(dāng)蒸汽遇到畜尸而凝結(jié)為水時，則放出大量熱能，可使油脂溶化和蛋白質(zhì)凝固，同時借助于高溫與高壓，將病原體完全殺滅，經(jīng)濕化機化制后動物尸體可熬成工業(yè)用油，同時產(chǎn)生的固體殘渣可制作有機肥，從而達到資源再利用，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟目的。

生物降解是指將病死動物尸體投入到降解反應(yīng)器中，利用微生物的發(fā)酵降解原理，將病死動物尸體降解、滅菌的過程，其原理是利用在一定溫度作用下微生物發(fā)酵的方法將尸體降解，以達到無害化處理的目的。該項技術(shù)不產(chǎn)生廢水和煙氣，無異味，不會造成環(huán)境污染，同時具有節(jié)能、運行成本較低、操作簡單的特點。用生物降解法處理病死畜禽，節(jié)約資源，降低處理成本，尸體全部分解后與發(fā)酵原料充分混合，所產(chǎn)生的生物有機肥或生物蛋白粉是很好的有機肥料，可促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。

3.3 在政府主導(dǎo)下，采取病死畜禽集中無害化處理的方式

上述化制法和生物發(fā)酵法都需要專門的設(shè)備，其安裝和運行成本較高，對養(yǎng)殖場和屠宰場來講，需要一筆很大的資金投入，而且，目前我國的病死畜禽無害化處理補貼尚未覆蓋廣大散養(yǎng)戶、畜禽經(jīng)營、運輸企業(yè)，這些單位或個人都沒有專門的無害化處理場所，同時，在基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程中也會出現(xiàn)一些病死畜禽及其產(chǎn)品，這就需要在政府的主導(dǎo)下，建立集中的病死畜禽無害化處理場所，購置先進設(shè)備，采用化制或生物降解的方法對病死畜禽及其產(chǎn)品進行無害化處理，既能避免病死畜禽的隨意丟棄和不合理處置，又能生態(tài)環(huán)保，充

分實現(xiàn)廢物的循環(huán)利用，造福于民。

3.4 積極探索建立病死畜禽無害化處理長效機制

采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，因地制宜、保險聯(lián)動、部門監(jiān)管”的方式，爭取部門聯(lián)動，加強監(jiān)管，建立病死畜禽無害化處理長效機制。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人及相關(guān)從業(yè)人員是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，有專門無害化處理場所的企業(yè)或個人應(yīng)該第一時間向動物衛(wèi)生監(jiān)督部門報告，做好相關(guān)記錄，保存好相關(guān)證據(jù)；散養(yǎng)戶、經(jīng)營、運輸畜禽的單位和個人應(yīng)將病死畜禽原地封存隔離、及時報告動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，由專門的病死畜禽運輸企業(yè)運輸至病死畜禽無害化集中處理場所進行處理；同時落實好相關(guān)補貼政策，政府與企業(yè)相互協(xié)作，安排好處理場所的運行經(jīng)費；與目前的畜禽相關(guān)保險機制、項目申報等緊密結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)病死畜禽無害化處理不到位，取消其保險兌現(xiàn)和項目申報，而對于采用化制機或生物發(fā)酵機等先進方式進行病死畜禽無害化處理的規(guī)模養(yǎng)殖場或屠宰場，則在申請立項和經(jīng)費安排上予以傾斜；畜牧部門要加強與食藥、公安等部門的配合，做好職能銜接，用“四個最嚴”來加強監(jiān)管，建立完善的病死畜禽無害化處理長效機制，防止病死畜禽隨意丟棄，防止病死畜禽及其產(chǎn)品進入市場、流向餐桌，防止病死畜禽傳播動物疫病，有效保障動物源性食品安全和畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

蛋雞旺產(chǎn)期的飼料調(diào)整

春季，母雞進入產(chǎn)蛋高峰，要取得好的養(yǎng)雞效益，必須注意及時調(diào)整飼料的營養(yǎng)成分，保證日糧中各種營養(yǎng)的完善與充足。實踐證明，溫度與雞的采食量有密切關(guān)系，并且同所有家禽一樣，雞是“依能而飼”。

減少能量。飼料春季氣溫逐漸升高，如果繼續(xù)飼喂越冬期的高能量飼料，會使蛋雞體重增加，從而影響產(chǎn)蛋率。科學(xué)的做法是減少日糧中玉米等谷物類飼料的比例。

提高蛋白質(zhì)水平。母雞產(chǎn)蛋期要消耗較多的蛋白質(zhì)，且其消耗量與雞的產(chǎn)蛋率有關(guān)，所以飼料中的蛋白原料要根據(jù)雞產(chǎn)蛋率的提高而增加。方法是在日糧中適當(dāng)添加優(yōu)質(zhì)的魚粉、豆餅等，在成本允許的情況下盡量少添雜粕。

補充維生素。尤其是維生素D，當(dāng)日糧中長期缺乏維生素時，蛋雞的產(chǎn)蛋量下降，蛋殼變軟、變薄，而且對鈣的吸收也會受到嚴重影響。當(dāng)雞產(chǎn)蛋增多時其維生素消耗量也增加，所以可適當(dāng)投喂一些青飼料，同時增加飼料中多維素的用量。

來源：農(nóng)民日報

2015-03-03

陳芬芬，女，1983年生，碩士，獸醫(yī)師。