□ 趙貴華

瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

□ 趙貴華

林業(yè)產(chǎn)業(yè)既是瀘水縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是朝陽產(chǎn)業(yè)。筆者在瀘水縣林業(yè)局掛職期間，多次深入到全縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小組對林業(yè)產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研，探索促進瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對策。

一、瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瀘水縣地處滇西北橫斷山脈南段，東部的碧羅雪山與西部的高黎貢山夾怒江由北向南縱貫全境。全縣林業(yè)用地面積26.6萬公頃，占全縣總面積的86.0%，森林覆蓋率達71.3%。瀘水縣全境海拔高差大，立體氣候特征明顯。全縣農(nóng)業(yè)人口近14萬人，占總?cè)丝跀?shù)的79.8%，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力。

2006年，瀘水縣以30萬畝林果基地建設(shè)和省級核桃基地建設(shè)為突破口，依托林業(yè)重點項目，大力發(fā)展以核桃、漆樹、草果等為主的特色經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展林下種植重樓、云黃連、云木香、石斛、苓歸、黨參等中藥材；林下養(yǎng)殖獨龍牛、黃牛、黑山羊、土雞、蜜蜂等；采集加工竹筍、野菜、野生菌等。隨著特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)效益的逐步顯現(xiàn)，林產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟收入的比重進一步增加。

二、瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢。瀘水境內(nèi)以山地為主，海拔高差達3423米，有豐富的氣候帶，年均溫15.1℃，年均降水量1199.7毫米，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件?？稍诎肷椒N植核桃，河谷種植草果，沿江土地瘠薄地段種植油桐，高寒山地種植漆樹等。由于縣域內(nèi)無重工業(yè)，種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品原生態(tài)、無污染。

2.規(guī)模優(yōu)勢。目前瀘水縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，全縣已有特色經(jīng)濟林木96.8萬畝，其中泡核桃68.1萬畝，漆樹12.4萬畝，油桐7.8萬畝，草果7.2萬畝，油茶1.3萬畝。

3.組織優(yōu)勢。全縣共有林業(yè)企業(yè)30家，其中省級林業(yè)龍頭企業(yè)7家，苗圃企業(yè)4家，林副產(chǎn)品加工企業(yè)12家。已注冊林農(nóng)專業(yè)合作社133家，包括核桃專業(yè)、中藥材種植專業(yè)、草果種植專業(yè)、漆樹種植專業(yè)、森林蔬菜種植專業(yè)、林下養(yǎng)殖專業(yè)、林蜂養(yǎng)殖專業(yè)、林下食用菌種植專業(yè)。全縣還涌現(xiàn)出一批核桃種植重點村和漆樹種植村。

4.速度優(yōu)勢。自“十二五”以來，瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年年遞增。2011年林業(yè)產(chǎn)值僅為8641萬元，到2013年已達1.6億元，主要的林業(yè)產(chǎn)品核桃、草果、漆樹、油桐產(chǎn)值達9000多萬元。

三、瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.缺少產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。到目前為止，瀘水縣尚未制定核桃、草果、漆樹等專業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃性、科學(xué)性。

2.規(guī)模大、質(zhì)量低。種植簡單粗放、管理不規(guī)范，科技服務(wù)不到位，產(chǎn)業(yè)效益差，投入效率低。以核桃為例，全縣的核桃定干整形修剪基本沒有開展，絕大部分種植戶基本上是“靠天吃飯”，在施肥、澆水上投入較少。

3.投入嚴重不足。多數(shù)種植戶、養(yǎng)殖戶缺少擴大再生產(chǎn)的必要資金，融資渠道單一，僅僅依靠財政性補助資金，導(dǎo)致投資標準低、投資不到位。

4.產(chǎn)業(yè)化水平低。初級產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品多，精深加工、高附加值產(chǎn)品基本沒有，市場競爭能力弱，尚未形成知名品牌。比如鐵核桃加工，基本都是用砍刀砍，效率效益都比較低。

5.部分群眾觀念保守。一方面過于依賴政府部門，另一方面，又對政府部門提供的技術(shù)指導(dǎo)不相信，不學(xué)習(xí)，不采納。比如對核桃修剪，舍不得去掉一些枝枝椏椏。

6.森林火災(zāi)和病蟲害影響。近兩年，瀘水縣冬春森林火災(zāi)持續(xù)時間長，火點多，對草果和核桃樹造成了一定的危害。另外，由于樹種單一，容易引起大規(guī)模病蟲害。

四、瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

瀘水縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以打造綠色富民產(chǎn)業(yè)為目標，以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)、基地為主體，以提質(zhì)增效為抓手，大力發(fā)展以核桃、草果為重點的綠色產(chǎn)業(yè)。

1.進一步加大對林業(yè)投入。積極爭取國家、省、州、縣四級的林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，同時吸引民間資本，實行多種形式的林業(yè)貸款制度，積極向上爭取扶持政策，積極為龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地申報專項資金。

2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有計劃、有步驟地按照現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求，構(gòu)建規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，突出林產(chǎn)品精深加工、綠化大苗基地建設(shè)，催生新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提高林業(yè)整體產(chǎn)出能力。

3.建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。在全縣范圍內(nèi)選擇一批自力更生意識強、發(fā)展愿望強的農(nóng)戶和基地，進行重點培訓(xùn)、重點扶持，實實在在地打造一批亮點，抓出一批樣板，讓廣大老百姓看得到成效、看得到收益、看得清方向，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。

4.實施好重點工程建設(shè)。以天保工程、退耕還林工程、防護林工程等林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)工程為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國家生態(tài)建設(shè)資金的使用效益，利用現(xiàn)有森林資源，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林綜合功能。

5.加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重心要由以種植為主轉(zhuǎn)移到以提質(zhì)增效為主。在核桃產(chǎn)業(yè)上，主要抓好間密補稀、品種優(yōu)化、整形修剪、打?？?、追施基肥、樹干涂白、中耕管理7個環(huán)節(jié)；在草果產(chǎn)業(yè)上，主要抓好遮蔭樹的合理郁閉度（適度透光）、間密、老植株清除、中耕管理、追肥、病蟲害防治6個環(huán)節(jié)。

6.加強產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。瀘水縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)要大打生態(tài)牌、綠色牌、健康牌，借助生態(tài)文明建設(shè)，借助生物多樣性保護，打造自己的能叫得響的品牌。還要緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)，著力鞏固現(xiàn)有市場，開發(fā)潛在市場，進軍高端市場，充分利用國家各種會展經(jīng)濟形式，組織龍頭企業(yè)參展、擴大知名度、提高影響力、增強競爭力。

7.強化林業(yè)科技支撐。依托省林業(yè)科技推廣總站和州林科所，加強與省林科院及各大專院校的合作，吸引人才，培養(yǎng)人才，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技隊伍。同時，對良種選育、豐產(chǎn)栽培、精深加工等技術(shù)進行攻關(guān)，集中解決森林經(jīng)營、種苗培育、有害生物防治、森林防火、生態(tài)保護等重大技術(shù)難題。加強理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批理論、實踐俱佳的林業(yè)科技人才隊伍。

8.加強對林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要不斷提高對加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認識，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟突破的重要任務(wù)，擺上議事日程，落實工作責(zé)任制，形成黨政齊抓共管，部門各負其責(zé)的工作機制。不定期召開林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，認真解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題。把經(jīng)濟總量指標，發(fā)展速度指標納入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任目標考評體系。

五、遠期發(fā)展工作打算

1.加大宣傳，提高認識。一要加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)科普宣傳力度，弘揚生態(tài)文化，在全社會逐步形成倡導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保、低碳、循環(huán)、綠色生活方式的良好氛圍。二要充分利用廣播、電視、報刊等新聞渠道大力宣傳發(fā)展林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，要從瀘水縣未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，使廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正知道林業(yè)產(chǎn)業(yè)是什么，為什么要發(fā)展。同時要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)保護、農(nóng)民增收等結(jié)合起來，提高全社會對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)重要性的認識。

2.做好規(guī)劃，爭取政策支持。盡快制定符合實際的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要從全縣發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，認真分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，找準產(chǎn)業(yè)定位。建議在品種選育、科研投入、企業(yè)培育、基地建設(shè)、技術(shù)開發(fā)等幾個重要環(huán)節(jié)，進行全面的規(guī)劃布局。同時設(shè)計好機制問題，鼓勵民營資本進入。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是老產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，技術(shù)和要求較高，周期長，需要較大投入。政府應(yīng)該從政策、導(dǎo)向方面給予積極的關(guān)注和傾斜。

3.規(guī)模經(jīng)營，扶持龍頭。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要具備一定的規(guī)模優(yōu)勢才能具有效益。因此，要注重解決產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營問題，每年應(yīng)拿出一定資金扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展，以提高市場競爭力。“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”是較好的發(fā)展模式，走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，應(yīng)該由政府搭橋、龍頭企業(yè)辦基地、農(nóng)戶參與。政府沒搭橋，龍頭企業(yè)無法進入；龍頭企業(yè)不進入，光靠政府的發(fā)動是沒法形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式可以推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，以龍頭企業(yè)辦基地帶動農(nóng)戶營造林，可以確保企業(yè)、農(nóng)戶雙方都增加收益，達到長期共同發(fā)展的目標。（欄目編輯/何 銳）