行武寧

摘 要：我國是個名副其實的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展形成了最直接的推動力。隨著對農(nóng)業(yè)重要性的進一步認知，對農(nóng)村發(fā)展越發(fā)重視。為促進農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村財務監(jiān)管體系的完善是必要的。在農(nóng)村眾多管理環(huán)節(jié)當中，農(nóng)村財務管理工作有著非常重要的分量，然而盡管在推進農(nóng)村發(fā)展的過程中農(nóng)村財務管理取得了較好的發(fā)展，但依舊存在著諸多需要解決問題。本文結合目前農(nóng)村財務監(jiān)管體系存在的主要問題，對完善農(nóng)村財務監(jiān)管體系的對策進行了深入探討。

關鍵詞：農(nóng)村；財務監(jiān)管；對策

農(nóng)村財務管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的道路中扮演著重要角色，對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要作用。我國之所以被稱為農(nóng)業(yè)大國其背后反映著我國農(nóng)民數(shù)量的龐大，然而由于受多方面因素影響，部分農(nóng)村并未對農(nóng)村財務監(jiān)管工作起到足夠的重視，財務監(jiān)管體系也缺乏科學性及合理性，故此農(nóng)村財務監(jiān)管工作需要進一步完善。采取有效的對應措施從根本上解決農(nóng)村財務監(jiān)管體系中存在的問題，進一步推進我國農(nóng)村發(fā)展。

一、目前農(nóng)村財務監(jiān)管體系存在的問題

1.對農(nóng)村財務管理不重視，缺乏認知。目前很多地區(qū)的農(nóng)村對農(nóng)村財務管理工作沒有沒有足夠的重視，而這一現(xiàn)象主要取決于兩方面原因，一方面是農(nóng)村干部對自身管理工作職能的認知不夠透徹，缺乏工作積極主動性的同時存在獨善其身的負面情緒，認為只要工作不觸碰道德及法律底線就算到位，這種工作態(tài)度必然無法引領農(nóng)村財務管理工作達到一個良好的水平，是導致大問題沒有小問題不斷的根本原因。其次是對農(nóng)村的偏見，認為農(nóng)村始終是處于社會發(fā)展底層的，尤其隨著國際接軌和經(jīng)濟發(fā)展的飛速，大規(guī)模的外來文化和世俗偏見，加劇了這種現(xiàn)狀，在這種現(xiàn)狀下大幅度降低了農(nóng)村干部對工作的熱情和積極度，這對農(nóng)村財務管理沒有得到應有的重視有著決定性影響。

2.農(nóng)村財務管理工作人員綜合素質不高，欠缺專業(yè)性。目前從事農(nóng)村財務管理的工作人員很多都沒有受過正規(guī)的訓練，綜合素質普遍較低，業(yè)務能力也缺乏專業(yè)性，不能滿足財務管理業(yè)務的基本需求，有些財務管理工作人員甚至沒有受過培訓，完全不具備財務管理人員的資格，導致目前農(nóng)村財務管理工作不能在正規(guī)專業(yè)的狀態(tài)下進行。上級領導管理對農(nóng)村財務管理的不重視，農(nóng)村財務管理工作人員自身素質及業(yè)務能力問題不但沒有得到有效改善反而愈演愈烈，加劇了農(nóng)村財務監(jiān)管體系問題的嚴重性。

3.農(nóng)村財務監(jiān)管體系不健全，制度約束力薄弱。完善的農(nóng)村財務管理制度少不了農(nóng)村財務監(jiān)管體系的支撐，而目前，擁有完善管理制度的農(nóng)村管理財務管理機構尚存無幾，規(guī)范化的管理只能作為憧憬的泡影。一些地區(qū)對于制度的重要性還有些認知，但是在面臨農(nóng)村財務監(jiān)管體系多項不足的負面沖擊下，這些地區(qū)的制度開始向形式化延展，簡單的說就是為了應付相關政府部門的檢查，這種狀態(tài)下的管理制度在控制能力上有所失真，約束力薄弱，甚至完全是紙老虎，難以發(fā)揮真正的作用。制度也沒有導入革新理念，百年如一日的管理制度在國家經(jīng)濟飛速發(fā)展的映襯下早已過疲憊不堪，不僅無法滿足時代發(fā)展所需，對農(nóng)村本身的經(jīng)濟系統(tǒng)也造成了嚴重影響。

4.農(nóng)村財務管理監(jiān)督存在漏洞。農(nóng)村財務管理監(jiān)督是實現(xiàn)農(nóng)村管理制度有效性的更一步保障措施，農(nóng)村財務管理監(jiān)督可以視為一項標準，衡量農(nóng)村管理制度是否有效的同時幫助農(nóng)村管理制度找尋存在的問題，從而加強完善，兩者之間有著密切的關系。從目前農(nóng)村財務管理制度存在的種種問題中就可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務管理監(jiān)督環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮其應有的作用，沒有在第一時間掃描出農(nóng)村財務管理制度中存在的問題，這充分說明了我國目前農(nóng)村財務管理監(jiān)督存在漏洞，而導致這一問題的根源是呈多方面的，具體來源于三方面原因，一方面是對農(nóng)村財務管理監(jiān)督的不重視，沒有發(fā)揮其應有的職責和權能，另一方面在于眼下農(nóng)村財務管理制度存在的問題比較明顯，監(jiān)督部門即便發(fā)現(xiàn)制度存在問題也沒有辦法涉入太深，因為牽一發(fā)而動全身，過多的干涉只是給自己找麻煩，另一方面對自己監(jiān)督職責認知的不夠深入，普遍農(nóng)村財務管理監(jiān)督存在這樣的理念，即我只負責監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題對其告知，至于是否去完善，那就是財務管理制度的事，監(jiān)督部門沒有理由“越界”帶領財務管理部門進行制度的完善，最后一方面原因在于農(nóng)村財務管理監(jiān)督力度不夠，沒有在財務管理制度發(fā)揮出強力的懲罰機制，所以，就算提點財務管理制度的不足，財務管理制度也不去正視，依舊我行我素。

二、如何完善農(nóng)村財務監(jiān)管體系

1.通過對農(nóng)村財務管理重要性的宣傳提升認識，加強對財務管理的重視。首先必須加強對農(nóng)村財務管理重要性的宣傳和普及，這一點是完善農(nóng)村財務監(jiān)管體制的基礎，需要注意的是如何宣傳以及宣傳對象的定位，在宣傳上需要在上級政府部門的領導下對其進行宣傳，可以定期召開以農(nóng)村財務管理知識為主題的宣傳會，為落實農(nóng)村財務管理的有效性，有必要將財務管理工作作為考核管理人員政績的內容。而宣傳對象主要定位在農(nóng)村財務管理的高級管理人員上，只有財務管理人員認識到了財務管理的重要性，才能將自身管理職能以科學有效的方式繼續(xù)下去。

2.提升農(nóng)村財務管理人員綜合素質及專業(yè)能力。人員素質的提升可以從兩方面入手，一方面在于人事部招賢納士時要提高招收難度，聘請有相關資質的人員作為任務管理人員，有效隔離不符合職業(yè)崗位需求的人員流入財務管理崗位。另一方面在于對現(xiàn)有財務管理人員的培訓上，通過定期開展業(yè)務能力培訓來提高農(nóng)村財務管理人員的綜合素質及業(yè)務能力。為了促進農(nóng)村財務管理人員工作能力，考核機制是必要的，定期對人員進行素質及業(yè)務考核，并結合財務與人員自身業(yè)績給予相對應的獎勵或懲罰，實現(xiàn)農(nóng)村財務管理人員綜合素質提升與工作積極主動性的雙贏。

3.建立并完善農(nóng)村財務管理制度。完善的農(nóng)村財務管理制度是保障農(nóng)村財務管理工作得以順利進行的基本措施。在建立規(guī)章制度時要結合農(nóng)村發(fā)展需要，不能違背農(nóng)村真實現(xiàn)狀，要以農(nóng)村發(fā)展的實際情況作為建立制度的參照依據(jù)。為了避免管理制度向形式化靠攏，必須保障制度的實際性，具體農(nóng)村財務管理制度需要保障以下幾點前提，首先是賬目流動的管理，對農(nóng)村賬目的支收一定要有明確記載，清晰每筆錢財?shù)牧飨颉Ｆ浯谓⑥r(nóng)村財政預算審批記住及投資控制制度，從根本上加強農(nóng)村財務管理能力。

4.提升農(nóng)村財務管理監(jiān)督力度。加強審計監(jiān)督提升審計人員綜合素質，審計人員自身素質對審計監(jiān)督工作的有效性有著決定性影響，為此要重視審計隊伍建設的強化工作。控制審計工作人員的穩(wěn)定性，在提升審計能力及監(jiān)督力度的同時為農(nóng)村財務管理部門提供高質量的服務。

審計環(huán)境是促進財務管理監(jiān)督不可或缺的重要環(huán)節(jié)，為了將各部門的協(xié)調作用最大化發(fā)揮，一定要營造一個良好審計監(jiān)督環(huán)境，使農(nóng)村財務管理井然有序的發(fā)展下去。

三、結語

通過本文對農(nóng)村財務監(jiān)管體系的探討可以得知，建設農(nóng)村財務管理制度體系對農(nóng)村管理工作有著重要影響，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和科學的進步，農(nóng)村財政管理要將其充分利用，保障農(nóng)村財政管理制度體系的科學有效性，這樣才能使農(nóng)村財務管理制度體系更為完善。

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