王永進

將樂縣公證處，福建　將樂　353300

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淺談公證法律責任及效力

王永進

將樂縣公證處，福建將樂353300

摘要：《中華人民共和國公證法》是我國自從恢復公證制度以來第一部公證法律，此法律中第一次明確說明，公證機構或者工作人員、公證當事人、個人或組織如果發(fā)生違法行為都要承擔相關的法律責任。本文主要對公證法律的責任和效力進行簡單的探索。

關鍵詞：公證法律；責任；效力

一、公證法律的責任

法律責任是公證的機構或組織、工作人員因為發(fā)生違反法律法規(guī)的行為要承擔相應的法律責任，按照違法行為的性質，法律的責任有單一責任和混合責任。

(一)民事法律責任

公證的民事法律責任是指公證機構或工作人員如果發(fā)生違反民事法律法規(guī)定行為要承擔相應的法律責任，公證民事法律責任適合對歸責原則是過錯責任原則，具體內容可以在法規(guī)中的第三十九項、四十項、四十三項規(guī)范中得到體現(xiàn)。

(二)行政法律責任

公證的行政法律責任是指公證機構或工作人員發(fā)生違反行政法律中有關規(guī)定行為要承擔相應的法律責任。具體可以在法規(guī)中的第四十一項、四十二項規(guī)范中得到體現(xiàn)。

(三)刑事法律責任

公證的形式法律責任是指公證的組織機構、工作人員觸犯了形式法律中的法律法規(guī)規(guī)定行為要承擔的相應的法律責任。《中華人民共和國刑法》第三十項、三十一項中有關單位犯罪相關的處理規(guī)定、第三百八十二項中有關于貪污罪相關的處理規(guī)定，第三百八十五項中有關于受賄相關的處理規(guī)定，第三百九十三項中有關于行賄罪相關的處理規(guī)定，第三百九十七項中有關于玩忽職守，濫用職權相關的處理規(guī)定。

因為公證有很高的公信力，有少數不法分子把公證作為為自己贏取私立的不正當手段，為公證機構或工作人員設下“陷阱”。法律中規(guī)定，如果公證當事人或者其他組織或個人利用公證弄虛作假，擾亂公證過程正常的運行，就要承擔關于民事、行政、刑事方面的法律責任。法律第四十四項中有明確規(guī)定，包括①使用虛假的公證材料想得到公證書。②使用虛假的公證書進行欺詐犯罪活動。③仿造，買賣假證，私刻公證相關機關的印章。

在最近的公證案例調查中，有很多不法房產造假行為發(fā)生，據公證員周某說，一對自稱是夫妻的男女來到公證處，要把“夫妻雙方的共同房產”公證到男方名下?！八麄兘涣斯C所需的材料，包括倆人的結婚證。”公證員周某注意到，結婚證的簽發(fā)日期是2000年，上面的身份證號是18位?！鞍闯＠?，身份證在16歲時就辦了?！敝軙D說，但2000年以前的身份證號是15位，這讓他起了疑心。便開始詢問，詢問過程中公證員發(fā)現(xiàn)女方竟說不出自己的屬相，回答問題也是漏洞百出，便通知警方介入。經查，女方是男方花錢雇來的“妻子”，結婚證自然也是假的。“男的想跟老婆離婚并賣掉房子，但房子是夫妻的共同財產，要賣就得雙方一塊來做公證。”男方想獨吞賣房的錢，就背著妻子唱了這么一出戲。這種行為有著惡劣的影響，觸犯了公證法，必然要受到法律的嚴重處罰。

二、公證的效力

公證的效力就是作用，它是通過理論和實踐為基礎的，可以說是公證制度的核心。但是目前我國的法學理論中對作用的研究還不是很透徹，公證和其他證明方法相比，具有特定的法規(guī)效力，主要在證據效力、強制執(zhí)行效力和民事法律行為、法律事實和文書成立要件這三種效力。

要全方位理解公證的作用就要了解公證它的來源，它的來源就是法律中是怎樣對公證書進行規(guī)范的，公證的作用只是對法律的宣傳嗎？當然不是，公正的作用是有關實體法和訴訟法為基礎，是由于我們對公證的約定。除了實體法中的規(guī)范之外，訴訟法也是作用的重要基礎。如果沒有實體法和訴訟法對公證的作用進行規(guī)定，只靠法律對它來進行宣傳，肯定起不到應有的作用。簡單來說，它的作用主要可以在以下幾方面體現(xiàn)

(一)公證的作用

公證是通過公證機構辦理公證，在我們的生活、經濟、溝通和監(jiān)督中都是不可缺少的，每個組織都有它的價值，公證的作用就是用公證證明這一特殊的方法，利用公證的作用來發(fā)揮它的價值，所以，公證的價值是公證作用的體現(xiàn)，是公證職能的依靠，也是公證制度最重要的命根。

(二)尋求公證保護

我們之所以會申請公證，就是希望能夠經過公證這一過程來維護我們的合法權利，公證可以用它的作用來維護我們的利益，近年來，公證的發(fā)展越來越好，就是因為我們都已經認識到了公證的特殊的作用，能夠讓我們得到有效的幫助，如果公證過程和公證后沒有具備應當的作用，那么公證就等于一個雞肋，再也不會有人辦理公證。

(三)法律對公證制度的保護

在行政法學中，如果可以對行政行為效力的理解為行政行為最直接的作用就是法律對行政行為的保護，是行政行為的必不可少的重點，公證的作用也是一樣，他是公證制度得到的體現(xiàn)，公證文書得到法律保障的依靠，如果公證得不到法律保護，公正的制度就等于形同虛設，公證文書只是無意義的紙而言。

三、增加公證行業(yè)的責任感

公證的作用能夠增加公證行業(yè)中工作人員的責任感，因為他們是依靠法律辦事，公證書也是有作用的文件，公證人員就會有一張光榮感，但是在此同時也有著重大的法律責任和社會責任。作用就說明公證書會對我們的行文，社會的發(fā)展和穩(wěn)定都有著很大的影響，所以工作人員在進行公證辦理時要認真對待，只有符合辦理項件和公證辦理程序的公證書才能具有作用，不然，可能被撤銷或者不產生作用。公證工作人員和律師不同的是律師的文件只有一定的咨詢和參考作用，我們可以不受約束，但是公證工作人員的每一份文件都是有法律作用的，所以，增加公證機構各工作人員的責任心，不僅是我們要有高尚的思想道德還要在法律上承擔相應的責任。

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作者簡介：王永進(1972)，男，福建將樂人，將樂縣公證處。

中圖分類號：D926.6

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)31-0177-02