李紅超

伴隨當(dāng)代教育改革的深化和發(fā)展，教育內(nèi)涵也發(fā)生了大的變化，特別是在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的時(shí)代背景下，一次性學(xué)歷教育越來(lái)越無(wú)法滿足人們的需求，因此，非學(xué)歷教育勢(shì)必成為教育發(fā)展的主要趨勢(shì)。在此，筆者試圖通過(guò)分析當(dāng)前河南省非學(xué)歷教育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)對(duì)影響其發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

一、 當(dāng)前河南省非學(xué)歷教育發(fā)展現(xiàn)狀

在終身學(xué)習(xí)的時(shí)代背景下，社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，信息技術(shù)發(fā)展迅速，知識(shí)技術(shù)更新加快，有力地推動(dòng)了非學(xué)歷教育的發(fā)展，同時(shí)也使非學(xué)歷教育具有廣泛性、開(kāi)放性、多樣性，形成多種模式的非學(xué)歷教育?，F(xiàn)主要對(duì)高等學(xué)校、中等教育及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三種模式進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)來(lái)源于河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

由以上數(shù)據(jù)可知，高等學(xué)校非學(xué)歷教育呈上升趨勢(shì)，尤其是注冊(cè)學(xué)生人數(shù)近幾年呈大幅度上升趨勢(shì)；而中等非學(xué)歷教育不管結(jié)業(yè)人數(shù)還是注冊(cè)學(xué)生數(shù)均呈明顯下降趨勢(shì)；職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不管從機(jī)構(gòu)數(shù)量還是結(jié)業(yè)、注冊(cè)人數(shù)都是先有小幅上升趨勢(shì)后有明顯下降趨勢(shì)。

二、 影響河南省非學(xué)歷教育的因素分析

從河南省非學(xué)歷教育現(xiàn)狀可知，總體來(lái)說(shuō)應(yīng)是得到大力推動(dòng)和發(fā)展的，可以說(shuō)，在當(dāng)前教育大眾化趨勢(shì)下，非學(xué)歷教育的社會(huì)認(rèn)可度和接受度得到了大幅度提升，但近幾年有小幅度下降，究其原因，筆者認(rèn)為主要有如下幾點(diǎn)：

1.非學(xué)歷教育的收益率高于學(xué)歷教育

在教學(xué)上與學(xué)歷教育相比，非學(xué)歷教育更強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、實(shí)用性，注重實(shí)效；在時(shí)間、成本上與學(xué)歷教育相比，非學(xué)歷教育時(shí)間更短也更經(jīng)濟(jì)，可以說(shuō)這是非學(xué)歷教育得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于企業(yè)所需求的相關(guān)較低層次的業(yè)務(wù)人員，時(shí)間短、成本低的職業(yè)培訓(xùn)遠(yuǎn)比需要三四年的高成本的學(xué)歷教育來(lái)的更實(shí)惠，也更能做到“崗能匹配”，即崗位要求與從業(yè)人員的工作能力相匹配。作為農(nóng)業(yè)大省的河南，大多數(shù)農(nóng)村青年參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握一門(mén)至幾門(mén)實(shí)用技術(shù)，在相當(dāng)程度上可以改變其經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位和生存狀態(tài)，這也是非學(xué)歷教育中職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到大力推動(dòng)和發(fā)展的原因。另外，高等非學(xué)歷教育也成為被拒在高等教育門(mén)檻之外的需求者的首要選擇，這也是高等學(xué)校非學(xué)歷教育中注冊(cè)學(xué)生人數(shù)大幅度上升的主要原因。

2.非學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量不穩(wěn)定

發(fā)展非學(xué)歷教育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然需求。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整，信息技術(shù)發(fā)展迅速，知識(shí)和技能更新也日益加快，為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、適應(yīng)市場(chǎng)需求，教育模式與理念也應(yīng)隨之變化。然而，非學(xué)歷教育的師資大多由全日制的高校教師兼任，他們并無(wú)專門(mén)從事非學(xué)歷教育的經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)性不強(qiáng)，教育質(zhì)量備受質(zhì)疑。原因是“雙師型”教師嚴(yán)重不足，大多數(shù)教師仍然沿用學(xué)歷教育的理念和模式，根本不愿意耗費(fèi)時(shí)間和精力去研究非學(xué)歷教育的特點(diǎn)和需求，在內(nèi)容上重理論的宣講，不重視實(shí)踐問(wèn)題的解決，更沒(méi)有針對(duì)性，導(dǎo)致整個(gè)非學(xué)歷教育質(zhì)量監(jiān)控體系和手段難以形成、質(zhì)量難以保障。專業(yè)培訓(xùn)師資的匱乏導(dǎo)致部分的市場(chǎng)需求者的需求得不到滿足，對(duì)非學(xué)歷教育產(chǎn)生了失望情緒，從而使非學(xué)歷教育的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、結(jié)業(yè)人數(shù)及注冊(cè)學(xué)生數(shù)開(kāi)始出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的優(yōu)勝劣汰

學(xué)習(xí)型社會(huì)使得個(gè)人對(duì)高質(zhì)量、多元化、個(gè)性化教育的內(nèi)在需求變得更加迫切，它有力地推動(dòng)了非學(xué)歷教育的發(fā)展，但同時(shí)也對(duì)非學(xué)歷教育提出了更高的要求，使其由原來(lái)供不應(yīng)求的賣方市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰哟鬆I(yíng)銷力度的買方市場(chǎng)。目前，非學(xué)歷教育市場(chǎng)為適應(yīng)需求而正朝市場(chǎng)細(xì)分、品牌經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展，這終將導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，那些只注重短期效益、盲目跟風(fēng)、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)者將被淘汰。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，90%的被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)多，市場(chǎng)有什么需求，相關(guān)培訓(xùn)就應(yīng)需而生，培訓(xùn)師資也是臨時(shí)聘用的； 44.3%的被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一的管理體系，雖有很多大型的連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但游擊式、作坊式的培訓(xùn)班數(shù)量也很龐大，有的甚至藏身于居民樓內(nèi)?？梢哉f(shuō)，這種魚(yú)龍混雜、良莠不齊、急功近利的非學(xué)歷教育亟須規(guī)范和整頓，這是河南省內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量由原來(lái)的大幅度增加而后縮減的重要原因。

4.市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，監(jiān)管力度不高

非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，機(jī)構(gòu)繁多龐雜，再加上管理部門(mén)少、監(jiān)管力度不高，從而造成許多非學(xué)歷教育的不良影響。其一，亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。定價(jià)隨意性很大，沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)，再加上有的教育機(jī)構(gòu)存在失信行為，從而使需求者對(duì)非學(xué)歷教育望而卻步。更有甚者，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由某些職能部門(mén)所控，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人利用自身機(jī)構(gòu)的壟斷優(yōu)勢(shì)，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不進(jìn)行實(shí)際培訓(xùn)，從而造成一紙證書(shū)需幾千元。其二，非學(xué)歷教育虛假宣傳、管理混亂，嚴(yán)重影響教育教學(xué)，造成需求者重大損失，并產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響。比如，標(biāo)榜為“最佳問(wèn)題少年矯正學(xué)?！钡泥嵵莶珡?qiáng)新觀念生活培訓(xùn)學(xué)校，發(fā)生了一名19歲女生因厭學(xué)被送學(xué)校進(jìn)行行為矯正卻在“加訓(xùn)”后身亡的事件，這與學(xué)校“運(yùn)用和諧賞識(shí)教育、體驗(yàn)式教育、心靈溝通式教育等新穎的教育方式，改善孩子的思維方式和行為習(xí)慣，激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)興趣”的宣傳嚴(yán)重不符。像這種案例在非學(xué)歷教育中屢見(jiàn)不鮮，可見(jiàn)政府部門(mén)在非學(xué)歷教育監(jiān)管力度上亟須加強(qiáng)，這也是非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)者下降的客觀原因。

三、對(duì)河南省非學(xué)歷教育發(fā)展的建議

通過(guò)對(duì)影響河南省非學(xué)歷教育的因素分析可知，非學(xué)歷教育的收益性高于學(xué)歷教育，這一因素具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)于非學(xué)歷教育發(fā)展非常有利，也是其快速發(fā)展的重要原因，面對(duì)經(jīng)濟(jì)不寬裕卻有學(xué)習(xí)需求的群體，政府應(yīng)予重視。其一，加強(qiáng)師資力量管理和培訓(xùn)，引進(jìn)“雙師型”人才，不能只以營(yíng)利為目的，要本著對(duì)非學(xué)歷教育需求者負(fù)責(zé)的態(tài)度，使其達(dá)到受教育的目的。其二，非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，做好市場(chǎng)細(xì)分，找準(zhǔn)方向，既符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、滿足學(xué)習(xí)對(duì)象的工作生活實(shí)際，又能給教育機(jī)構(gòu)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)一管理體系，改變短視行為，嚴(yán)格自律，杜絕盲目跟風(fēng)，樹(shù)立多做實(shí)事、求新求實(shí)求優(yōu)的教育理念，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。其三，使用行政手段施行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)懲違法行為，樹(shù)立非學(xué)歷教育的良好信用。

綜上所述，河南省非學(xué)歷教育中不管高校、中等教育還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從其近年的變化趨勢(shì)分析可知，影響其變化的因素既有有利方面也有不利方面，我們應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，改善不足之處，最終適應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)社會(huì)，使其做大做好。

（責(zé)編 周繼平）endprint