劉苗苗

河北省石家莊市藁城區(qū)廉州鎮(zhèn)人民政府，河北 石家莊052160

明代的“重典治吏”，是朱元璋在明代初期做出的一項(xiàng)鞏固皇權(quán)的重要舉措?！爸氐渲卫簟睂?duì)于“懲創(chuàng)奸頑”，保護(hù)農(nóng)民的利益，恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)力，重建社會(huì)道德秩序具有一定的進(jìn)步性。但是，其依托的是王權(quán)與專制制度，嚴(yán)法整治貪官贓吏，只能一時(shí)起到一定的效果，無(wú)法從根本上杜絕，具有明顯的局限性。

一、明代重典治吏的進(jìn)步性

明太祖朱元璋認(rèn)為，元朝后期的嚴(yán)重弊病是吏治腐敗，“此弊不革，欲成善政，終不可得”，因此，懲治貪官污吏成為明初治吏的重點(diǎn)?！洞竺髀伞吩谠刑坡伞傲E”的基礎(chǔ)上，將“監(jiān)守盜”取代“受所監(jiān)臨財(cái)物”，形成了明“六贓”罪名，即監(jiān)守盜、常人盜、受財(cái)枉法、受財(cái)不枉法、竊盜和坐贓。此外，在《大明律·刑律》中，還專門設(shè)有“受贓”一篇，詳細(xì)羅列了十一條贓罪及其具體刑罰。其規(guī)定:“凡監(jiān)臨官吏挾勢(shì)求索借貸所部?jī)?nèi)財(cái)物者，并計(jì)贓準(zhǔn)不枉法論，強(qiáng)取者準(zhǔn)枉法論，財(cái)物給主”。如果是御史等“風(fēng)憲官吏”犯贓，加二等治罪。犯贓的官吏，官除名，吏罷役，永不敘用。

《明大誥》是以懲治官吏贓罪為主要內(nèi)容的刑事特別法規(guī)，用大量的嚴(yán)刑峻法打擊貪官污吏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在《明大浩》記載的156個(gè)案例中，有128個(gè)治吏的案例，其中有43個(gè)懲治貪贓官吏的;且大部分屬于“株連人數(shù)多，且道殺最厲害的案件”?！睹鞔蠛瞥蹙帯芬?guī)定，官吏“賄路出人，致令冤者不伸，枉者不理，雖答亦坐死”。《大浩三編》規(guī)定，官吏受贓而縱囚徒者，“本身處以極刑，絡(luò)沒(méi)家產(chǎn)，人口遷于化外。”另外，還鼓勵(lì)民眾捉拿害民的官吏進(jìn)京，越級(jí)訴訟等，以懲治貪污腐敗。

明代統(tǒng)治者十分重視監(jiān)察。洪武十五年，朱元璋將御史臺(tái)改為都察院。宣德十年，宣宗增設(shè)了十三道監(jiān)察御史，分管地方監(jiān)察事務(wù)。此外，還設(shè)立了巡檢司和錦衣衛(wèi)，在全國(guó)各地廣布耳目，訪察貪廉。

朱元璋一系列懲治貪腐的措施，緩和了“官”與“民”的關(guān)系，取得了一定的成效，其時(shí)官吏遵紀(jì)守法、廉潔奉公，出現(xiàn)了“吏治澄清者百余年”的局面，為明初的繁榮發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是，由于封建專制制度的存在，注定了明代的重典治吏，不能從根本上鏟除貪污腐敗，只能起到一時(shí)之功，發(fā)揮一時(shí)之效。

二、明代重典治吏的局限性

明代重典治吏前松后緊。明初期，朱元璋為懲治貪腐，大用殘刑酷法。創(chuàng)用了“剝皮實(shí)草”之刑，在各府、州、縣、衛(wèi)衙門的左側(cè)設(shè)“皮場(chǎng)廟”，只要贓滿六十兩以上的官吏，就被抓到“皮場(chǎng)廟”剝皮，被剝之皮用稻草填充，而后放在公堂旁邊，警示后人，以起到懲一儆百，以儆效尤的效果。但到明中后期，對(duì)懲治贓犯的刑罰逐漸由重改輕，允許用贖罪、戍邊、罷職等較輕刑罰取代死刑，逐漸減少了死刑的適用。

廠衛(wèi)干預(yù)司法，宦官專權(quán)，濫用法外酷刑。廠衛(wèi)通過(guò)“聽(tīng)記”、“坐記”直接參與司法審判，還自設(shè)特別法庭，隨意刑訊逼供，假造證據(jù)，問(wèn)罪定刑?；鹿賹徲嶄浨舭l(fā)展成為一種制度，司法審判活動(dòng)幾乎由司禮太監(jiān)操控，中央三法司的官員“俱視中官意，不敢忤之”。廠衛(wèi)和鎮(zhèn)撫司大量使用異常殘忍的法外酷刑。如:凌遲、梟首、戳尸、腦箍、烙鐵、族誅、立枷、斷脊、墮指、刺心等。被審問(wèn)者，常受“全刑”之苦，以致“血肉潰爛，婉轉(zhuǎn)求死不得”。明代廠衛(wèi)干預(yù)司法活動(dòng)，是極端君主專制在法律制度上的表現(xiàn)，是封建統(tǒng)治者濫用權(quán)力的結(jié)果，嚴(yán)重破壞了正常的法制狀態(tài)，加速了明王朝的滅亡。

三、明代重典治吏的現(xiàn)實(shí)意義

時(shí)隔千年，“重典治吏”的思想一直在發(fā)展，在延續(xù)。尤其是十八大以來(lái)，我們的黨和政府為了進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，采取了一系列重要舉措，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的行為，堅(jiān)決打擊，絕不姑息，始終堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。一批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的落馬，彰顯出我國(guó)反腐敗的決心和勇氣，也體現(xiàn)出了重典治吏的力度。

現(xiàn)階段，我國(guó)“重典治吏”的關(guān)鍵在于制度建設(shè)。只有通過(guò)深化改革減少體制缺陷和制度漏洞，才能從根本上鏟除腐敗。要進(jìn)一步健全權(quán)力的運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。加強(qiáng)巡視工作，暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督的渠道，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不手軟，堅(jiān)決打好反腐敗這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

明代的重典治吏，是基于封建專制制度產(chǎn)生的，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，一定程度上緩和了階級(jí)矛盾，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但是，其特定的階級(jí)屬性也決定了它的局限性，注定將隨著時(shí)間的推移，最終趨于消亡。在新的歷史階段下，我們應(yīng)以史為鑒，運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要緊緊依靠人民，不脫離人民，始終保持同人民的血肉聯(lián)系，筑牢拒腐防變的思想道德防線，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果。

[1]張廷玉.明史·刑法志[M].北京:中華書(shū)局，2012.

[2]褚震炯.略論中國(guó)古代重典治吏[J].中央檢察官管理學(xué)院學(xué)報(bào)，1997(3).