楊 萍

中國政法大學(xué)，北京100120

一、宇宙全息統(tǒng)一論原理內(nèi)涵的介紹

內(nèi)涵可以表述為:“一切事物的部分與整體之間存在著相互全息的關(guān)系;每一部分中都包含了其他部分，同時它又被包含在其他部分中?！睆倪@一內(nèi)涵我們可以獲知，萬事萬物存在兩點關(guān)系，第一點是部分即是整體關(guān)系，第二點是互為擁有，不可分割的關(guān)系。

宇宙全息統(tǒng)一論原理自古以來就被運用在生活中，如在醫(yī)學(xué)方面，我國中醫(yī)的望聞問切就運用的就是這個原理。醫(yī)生通過觀察病人身體的部分，臉部或手部等，就可以判斷病人身體的整體情況。在生物方面，農(nóng)民用楊樹枝培育楊樹等。在人們逐步深入研究宇宙全息統(tǒng)一論原理的過程中，運用此項原理領(lǐng)域也越來越多，如地質(zhì)勘探、哲學(xué)等。毋庸置疑，宇宙全息統(tǒng)一論原理已經(jīng)成為共通的原理［1］。如果一些領(lǐng)域至今還沒有用到，只能說在這些領(lǐng)域人們對其還沒有認知。

二、以宇宙全息統(tǒng)一論原理審視法及法學(xué)世界

以宇宙全息統(tǒng)一論原理審視法及法學(xué)世界，一個從未發(fā)現(xiàn)的法及法學(xué)世界會呈現(xiàn)在我們面前:在法及法學(xué)世界中，部門法與其他部門法、部門法學(xué)與其他部門法學(xué)之間，擁有互相擁有、互相依賴、不可分割的關(guān)系;部門法、部門法學(xué)就是整個法、法學(xué)世界。

三、以宇宙全息統(tǒng)一論審視稅法、稅法學(xué)的地位

(一)稅法、稅法學(xué)在法、法學(xué)體系中的地位

如前所述，在法與法學(xué)世界中，部門法與其他部門法之間、部門法學(xué)與其他部門法學(xué)之間，是互不分割、互為擁有、互為依賴的關(guān)系;部門法與部門法學(xué)即是法與法學(xué)世界。對于法與法學(xué)的世界而言，在整個法世界和法學(xué)世界里，稅法和稅法學(xué)有著“相對獨立”的地位。

之所以說這兩者為“相對獨立”，是通過研究稅法與其他部門法、稅法學(xué)與其他部門法學(xué)的關(guān)系，之后再得出這一結(jié)論的。根據(jù)上文說的一樣，稅法、稅法學(xué)與其他部門法、部門法學(xué)之間的關(guān)系是互相擁有、不可分割的相互依存關(guān)系，并非是與其他部門法、部分法學(xué)相脫離而絕對獨立。如稅法中有刑法，稅法學(xué)中有刑法學(xué)，刑法中有稅法，刑法學(xué)中有稅法學(xué);稅法中有民法，民法中有稅法，稅法學(xué)中有民法學(xué)，民法學(xué)中有稅法學(xué)等。

為什么說其相對“獨立”呢?這是從稅法、稅法學(xué)與整個法、法學(xué)世界之間的關(guān)系來講的。按照前面所講，稅法、稅法學(xué)本身就是整個法、法學(xué)世界，稅法包括法世界中的各個部門法，如刑法、民法、行政法等;稅法學(xué)包括法學(xué)世界中的各個部門法學(xué)，例如:行政法學(xué)、民法學(xué)以及刑法等。

(二)稅法、稅法學(xué)在財政法、財政法學(xué)中的地位

目前，我國高校在財政法、稅法方面開設(shè)的課程不盡一致。有些高校分別開設(shè)了財政法、稅法，有些高校只開設(shè)了稅法，有些高校開設(shè)了財政法與稅法合二為一的財稅法。前面所講的稅法、稅法學(xué)在法、法學(xué)體系中的地位，從宏觀上確立了稅法與稅法學(xué)的地位，在此，有必要從微觀上確立稅法、稅法學(xué)在財政法、財政法學(xué)中的地位。對于這個問題，可以從財政法學(xué)體系中獲得答案。財政法學(xué)體系可分為財政法總論與財政法分論兩個方面。細分來看，財政法總論由財政法的法律關(guān)系、調(diào)整對象、概念、淵源以及效力等方面構(gòu)成，并且以上內(nèi)容被滲透到了財政法的所有部門法中［2］。而財政法分論通常由財政收支平衡法、轉(zhuǎn)移性支出法、政府采購法、稅法、國庫法、財政管理體制等方面構(gòu)成。

財政的本然是財政法分論排序的前提，但是應(yīng)該如何理解財政本然呢?簡單來講，就是國家為讓群眾對公共產(chǎn)品及服務(wù)的需求得到滿足，而采取的一種籌集、運用資金的方式。國家的財務(wù)主要由私人財務(wù)與公共財務(wù)兩方面組成，其中私人財務(wù)是所有事業(yè)單位、社會團體、以及個人的總財務(wù)量，而公共財務(wù)則是我國所說的財政。對于私人財務(wù)的經(jīng)理而言，會計與出納這是兩個必不可少的組成部分，這里會計負責(zé)經(jīng)營與管理記賬工作;出納的職責(zé)是經(jīng)營與管理現(xiàn)金工作。而在公共財務(wù)的經(jīng)營管理中，也必須要有設(shè)立國家會計部門、國家出納部門，同樣也是不可或缺的。這里國家會計部門是指由我國各級政府所設(shè)置的財政部門，也就是這些下設(shè)的財政部門負責(zé)對每一年中，政府財政資金收入情況進行安排，并統(tǒng)一整理上年政府的財政資金收入。而國家出納部門是指我國各級政府所設(shè)置的國庫部門，也就是國庫部門對本級政府的財政資金收支進行經(jīng)營和管理。對我國各級財政部門而言，在記賬過程中要嚴格按照相關(guān)法律進行，即我們常說的“預(yù)算法”，根據(jù)上文理解的這樣，我們也將預(yù)算法叫做“國家會計法”。而各級國庫部門在開展工作時，同樣要按照國家制定的法律法規(guī)對財政資金進行經(jīng)營和管理，即我國常說的“國庫法”，和預(yù)算法一樣，我們也將國庫法叫做“國家出納法”，而財政法也由預(yù)算法和國庫法組成。從國家會計和出納這兩方面工作內(nèi)容上說，其關(guān)鍵就是針對國家財政資金的收支狀況進行的，其中前者是對財政資金收支的“記”，后者則是對財政資金收支的“經(jīng)營與管理”。根據(jù)這一思路，很自然的呈現(xiàn)了財政法的其他部門法，即國家財政收支平衡法、國家支出法以及國家收入法等。因為國家財政資金收支的內(nèi)容十分龐雜，因此可以把國家收支法分為國債法、稅法以及其他收入法。國家支出法主要由轉(zhuǎn)移性支出和購買性支出所構(gòu)成。由于必須確保國家財政資金收支的平衡，因此也不能忽視財政收支平衡法，這也屬于部門法范疇。

如果一個國家國土面積小，缺少政府級別的劃分，自然不會涉及到這樣一個問題，即政府應(yīng)如何對財政關(guān)系進行處理。因此也不需要制定處理政府間財政關(guān)系的法律法規(guī)。對于這個國家來說，以上幾種部門法就是財政法所有部門法的組成部分。然而如果國土規(guī)模較大、由多個級別政府共同管理的國家來說，上述部門法是不完整的。對于這個國度來說會出現(xiàn)這個問題，應(yīng)該怎樣處理好不同級別政府的財政關(guān)系。那么，解決這個問題的方式就是要制定相關(guān)的法律法規(guī)，也就是政府間財政關(guān)系法(在我國被稱為財政管理體制)。那么應(yīng)該將這一部門法置于何處呢?本文認為部門法是應(yīng)該處于首要地位的，這是因為在對不同級別政府的財政資金收支管理權(quán)限作出明確規(guī)定后，才可以繼續(xù)安排下一步的會計與出納工作。

按照宇宙全息統(tǒng)一論原理，稅法在財政法中同樣處于“相對獨立”的地位。為什么這樣說呢?“相對”二字是基于包括稅法在內(nèi)的財政法的各個部門法之間屬于相互擁有、相互依存的關(guān)系［3］。我們既可從稅法中找到財政管理體制、預(yù)算法、國庫法等部門法的內(nèi)容，又可從財政管理體制、預(yù)算法、國庫法等其他部門法中找到稅法的內(nèi)容?！蔼毩ⅰ倍质腔诎ǘ惙ㄔ趦?nèi)的各個部門法與整個財政法的關(guān)系，即每個部門法即為整個財政法。

四、結(jié)語

了解稅法與稅法學(xué)的地位對稅法的理論研究和立法實踐都會產(chǎn)生極其重要意義。在研究方面，我們可以完全打破以前的稅法世界觀，即對稅法的研究僅局限于稅法本身;而會形成一個全新的、不受約束的稅法世界觀，即對稅法的研究不再糾結(jié)于稅法本身，而是站在宏觀視野下，對財政法和整個法世界進行研究。此外，對于立法而言，我們也能夠有更多的思路來解決問題，在遇到問題之后，若可以運用其他部門法的方式加以解決，那么我國就不再以稅法就是稅法而拒絕其他部門法的手段。

［1］楊萍．財政法與財政法學(xué)性質(zhì)和地位及財政法學(xué)體系——以宇宙全息統(tǒng)一論為視角［J］．經(jīng)營管理者，2014(02):3-4．

［2］劉劍文．域外財稅法學(xué)發(fā)展及其對中國的啟示［J］．科技與法律，2014(05):798-813．

［3］葉金育．債法植入稅法與稅收債法的反思:基于比例原則的視角［J］．法學(xué)論壇，2013(03):155-160．