馬曉燕

寧夏回族自治區(qū)靈武市公證處，寧夏 靈武 750400

一、公證制度對(duì)于完善公證誠(chéng)信制度的重要性

(一)法律制度可以加強(qiáng)對(duì)于公證誠(chéng)信制度的建設(shè)力度

公證法律的存在可以確保誠(chéng)信制度的實(shí)現(xiàn)，并且促進(jìn)了公證制度的和諧發(fā)展。早在瑞士民法中就已經(jīng)出現(xiàn)了對(duì)于誠(chéng)信規(guī)范的明文規(guī)定，這也體現(xiàn)了法律的公正性。當(dāng)前，誠(chéng)信制度已經(jīng)隨著社會(huì)的發(fā)展而逐漸在法律具體實(shí)施過程中占據(jù)著重要地位。公證制度的存在和應(yīng)用，可以確保誠(chéng)信的效能得以體現(xiàn)，確保誠(chéng)信公證制度得以發(fā)展。公證制度的具體發(fā)展除了需要保證社會(huì)服務(wù)職能之外，還需要關(guān)注其自身在法律中的能效。調(diào)查研究表明，我國(guó)的就公證制度出臺(tái)的規(guī)定數(shù)量遠(yuǎn)少于其他國(guó)家的公證制度相關(guān)規(guī)定，這也是我國(guó)在公證制度具體實(shí)施過程中頻繁出現(xiàn)覆蓋面不全、實(shí)施過程中問題百出的主要原因。所以在制度的具體執(zhí)行過程中，誠(chéng)信公證制度會(huì)因?yàn)楣C程序和制度的合理性得到保證而更好的發(fā)展。

(二)公證誠(chéng)信效力通過法律得以強(qiáng)化

1.強(qiáng)制執(zhí)行效力

我國(guó)頒布的《民事訴訟法》第二百三十八條中明文規(guī)定“公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有轄區(qū)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?！?/p>

2.證據(jù)效力

法律中明文規(guī)定了公證書所具備的的公證效力。其中《民事訴訟法》第六十九條規(guī)定“經(jīng)過法定程序公證證明的法律實(shí)施和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。”由公證部門出具文書，那么將會(huì)具有一定的公信力，也會(huì)體現(xiàn)一定程度的公正誠(chéng)信的效力。

再深入分析公證法律制度后，可以發(fā)現(xiàn)在構(gòu)建公證誠(chéng)信制度中，具體的公證制度是其中非常重要的體現(xiàn)，可以顯著的促進(jìn)公證制度的完善，并且保障了公證制度的可持續(xù)發(fā)展。

二、針對(duì)公證法律制度對(duì)其進(jìn)行完善所采取的具體措施

(一)確保公證質(zhì)量保證體系的健全

公證質(zhì)量是公證誠(chéng)信體系中較為關(guān)鍵的因素，公證人員在進(jìn)行相關(guān)工作的時(shí)候需要加強(qiáng)體現(xiàn)整個(gè)公證誠(chéng)信過程，公證制度的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是確保公證書擁有誠(chéng)信公證力。需要如下幾個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信公證質(zhì)量保證體系的構(gòu)建。

1.規(guī)范證據(jù)收集

規(guī)范收集證據(jù)主要是指處理公證事項(xiàng)的過程中，當(dāng)事人提供的基本證據(jù)以及證據(jù)具體的范圍和制度。在具體建設(shè)誠(chéng)信公證制度的過程中，規(guī)范證據(jù)收集處于非常重要的地位，如此可更好的鞏固公證證明的法律效力。將證據(jù)收集安排子公證之前進(jìn)行，從而可以讓公證功過的過程以及結(jié)果的公信力得到保障。缺乏規(guī)范的證據(jù)采集則公證結(jié)果基本不具公信力。公證人員的積極性與證據(jù)收集具體明確有否相關(guān)，明確具體的證據(jù)收集可以提高準(zhǔn)確性，從而也為公證結(jié)果提供了保障，也體現(xiàn)出誠(chéng)信的重要性。

2.嚴(yán)格責(zé)任制度

通過公證質(zhì)量責(zé)任追究制度的實(shí)施，公證風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著提高，保障了公證質(zhì)量的具體內(nèi)容和公證公信力。在進(jìn)行公證工作的開展過程中需要盡快構(gòu)建誠(chéng)信制度，并且嚴(yán)格按照公證程序規(guī)范進(jìn)行公證工作的開展，對(duì)于責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)建立并且完善。對(duì)于公證過程嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度，這樣就確保了誠(chéng)信公證程序的順利執(zhí)行，也間接提高了公證人員的責(zé)任感。

3.公告與公示制度

針對(duì)已經(jīng)查清事實(shí)的問題按照公告公示制度進(jìn)行公示，公示的內(nèi)容為主要公證結(jié)果和公證的過程，從而讓更多的群眾參與到其中，并且主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。公證質(zhì)量依賴于對(duì)具體問題的審核，所以應(yīng)當(dāng)將誠(chéng)征誠(chéng)信制度在具體公證中實(shí)施，確保公證的質(zhì)量。

(二)完善公證誠(chéng)信監(jiān)督管理措施

為了提高誠(chéng)信公證工作的開展的可信性，需要采取如下措施進(jìn)行公證誠(chéng)信監(jiān)督管理措施的完善。

1.制定規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

在具體開展我國(guó)的公證制度的時(shí)候所辦理的業(yè)務(wù)主要有證明對(duì)象、辦理方式、公證文書的適用范圍及用途四種，其中證明對(duì)象有法律行為、法律意義的文書、法律事件、非爭(zhēng)議性的權(quán)利和事件以及強(qiáng)制執(zhí)行證明等;文書的適用范圍分為國(guó)內(nèi)和涉外兩種，其中遺囑、贈(zèng)予、繼承權(quán)、產(chǎn)權(quán)協(xié)議聲明、委托書、遺贈(zèng)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)協(xié)議、招標(biāo)、財(cái)產(chǎn)約定、建筑施工等業(yè)務(wù)范圍都屬于公證業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)范圍;而出生、死亡、親屬關(guān)系、簽字印鑒屬實(shí)、學(xué)位學(xué)歷等都屬于涉外業(yè)務(wù)。公證部門在接受申請(qǐng)的過程中需要明確公證信息，對(duì)存在的采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，采用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公證員行為進(jìn)行限制，確保其從業(yè)規(guī)范。

2.保證公證獨(dú)立性原則

公證處和公證人員都應(yīng)當(dāng)在恪守獨(dú)立性原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行公證事宜的處理，盡量避免公證工作受到現(xiàn)代社會(huì)的干擾。公證獨(dú)立性規(guī)定的執(zhí)行過程可以參照金融行業(yè)信用等級(jí)辦法，明確相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，借助監(jiān)督公證確保公證獨(dú)立，從而確保其可以持續(xù)發(fā)展。

3.完善公證員職業(yè)道德規(guī)范

實(shí)際約束公證人員。我國(guó)頒布的《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，其內(nèi)容主要是實(shí)際約束原則性。在公證工作的開展中，公證人員處于重要環(huán)節(jié)，是其保障了公證工作的開展。公證人員具體實(shí)施效力依賴于對(duì)公證員職業(yè)道德規(guī)范進(jìn)行完善。公證工作的會(huì)因?yàn)閷?duì)公證員的審核監(jiān)督而得到更好的開展。

4.建立職業(yè)道德誠(chéng)信檔案

在進(jìn)行公證人員的評(píng)審的時(shí)候，為每個(gè)公證員就職業(yè)道德誠(chéng)信進(jìn)行建檔，并且切實(shí)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)級(jí)。通過職業(yè)道德誠(chéng)信檔案，可以對(duì)公證人員在工作過程中的誠(chéng)信公證進(jìn)行記錄和體現(xiàn)，年度考核、榮譽(yù)、質(zhì)檢、違規(guī)以及投訴等狀況都在職業(yè)道德誠(chéng)信檔案中得以體現(xiàn)出來，督促公證人員的工作。

(三)完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)誠(chéng)信公證制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，公證人員需要具備很高的誠(chéng)信和自律意識(shí)，對(duì)公證部門的內(nèi)部誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)誠(chéng)信公證制度發(fā)展的目的。所以需要基于公證法律制度建設(shè)誠(chéng)信公證制度，主要可以有如下幾個(gè)措施。

1.建立公證人員信用評(píng)級(jí)機(jī)制

記錄并且考核公證人員的狀態(tài)和實(shí)際的夠工作狀況，并且將考核狀況對(duì)外公布。與此同時(shí)，年終獎(jiǎng)金、福利制度和晉升等都關(guān)聯(lián)到工作人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。借助這種方式促進(jìn)員工努力工作，全面開展誠(chéng)信評(píng)級(jí)制度。

2.提升公證部門內(nèi)部誠(chéng)信意識(shí)

公證工作的開展過程中當(dāng)屬誠(chéng)信制度最為重要，同時(shí)也是關(guān)鍵因素直接影響申請(qǐng)人的自身權(quán)益?？梢詫⒐C部門的內(nèi)容放在宣傳欄中，借助宣傳欄進(jìn)行相關(guān)的宣傳，并且展示到公證工作的開展過程中去，誠(chéng)信的重要性。在提高員工的積極性方面，公證部門可以采取如下措施，借助競(jìng)賽等方式加速普及誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)誠(chéng)信內(nèi)容進(jìn)行宣傳，在公證工作中，注重對(duì)誠(chéng)信的應(yīng)用。

(四)強(qiáng)化公證員職業(yè)化建設(shè)

進(jìn)行誠(chéng)信公證的開展，最重要步驟就是促進(jìn)公證人員的職業(yè)化發(fā)展。職業(yè)化公證員可以使得獨(dú)立性、權(quán)威性以及公證公信力都得到顯著提高，公證人員的個(gè)人素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)也會(huì)因?yàn)楣C人員的職業(yè)化發(fā)展而得到提高，而具備了較高的素質(zhì)的公證人員，所提供的公證法律服務(wù)就會(huì)更加優(yōu)質(zhì)，進(jìn)而公證公信力也得到顯著的提高。在整個(gè)法律職業(yè)群體中，目前公證員地位不高，如果加強(qiáng)公證人員的職業(yè)化建設(shè)，那么公證人員就可以更加被社會(huì)所認(rèn)可，所以相應(yīng)的形象和地位也都會(huì)在法律職業(yè)群體中得到提高。然后較高的社會(huì)地位可以讓更多的高素質(zhì)人才進(jìn)行公證工作，如此達(dá)到良性循環(huán)的目的。

三、總結(jié)

完善社會(huì)主義制度的關(guān)鍵就是大力建設(shè)誠(chéng)信公證制度。公證誠(chéng)信制度因誠(chéng)信自身的重要性而提高了公證活動(dòng)的價(jià)值。所以當(dāng)前的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要加強(qiáng)對(duì)于誠(chéng)信公證制度的重視，確保公證機(jī)構(gòu)可以持續(xù)發(fā)展，從而為社會(huì)的和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

［1］王勝明.中國(guó)人民共和國(guó)公證法釋義［M］.北京:法律出版社，2005(22).