孫亞平

中海油田服務(wù)股份有限公司，河北 三河 065201

一、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類(lèi)社會(huì)存在的基礎(chǔ)，是發(fā)展的根源

在各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生形形色色的社會(huì)關(guān)系，這些社會(huì)關(guān)系在不同程度上都直接影響著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)安全。作為具有最強(qiáng)強(qiáng)制力的法律來(lái)說(shuō)，它在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的職責(zé)和作用是最大的，是統(tǒng)治者在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)意志和穩(wěn)固地位的主要手段。因此，在產(chǎn)生了國(guó)家和法律后，無(wú)一例外，所有的政權(quán)都會(huì)利用法律來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國(guó)家、社會(huì)、組織、個(gè)人間的聯(lián)系也越來(lái)越密切，法律調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深度與廣度也逐漸擴(kuò)大。自新中國(guó)成立以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)濟(jì)工作、調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，我國(guó)制定頒布了多款法律和政策，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法制處于不斷健全發(fā)展的階段。改革開(kāi)放三十年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種規(guī)章制度的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)立法工作成績(jī)突出，我國(guó)逐漸形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)法制。詳細(xì)的說(shuō)，法制包含的內(nèi)容十分廣泛，具體有執(zhí)法、立法、法律監(jiān)督、司法、守法等內(nèi)容，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家整個(gè)的法律制度就被稱(chēng)為法制，而所謂的經(jīng)濟(jì)法制就可以理解為一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的所有法律制度的總和。經(jīng)濟(jì)法制不論是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建立來(lái)說(shuō)，還是對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展來(lái)講都發(fā)揮著強(qiáng)有力的支撐作用。

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)承認(rèn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，尊重企業(yè)的獨(dú)立地位，不再大力干預(yù)企業(yè)的行為，恢復(fù)與發(fā)展了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民主，淘汰了原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使企業(yè)的合法權(quán)益得到了最大限度的保護(hù)。在放權(quán)讓利、松綁搞活的大環(huán)境下，為有效保護(hù)和鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指引下穩(wěn)步進(jìn)行，我國(guó)制定了大量的利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度，出臺(tái)了帶有民主色彩的經(jīng)濟(jì)性法律文件，社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)法治由此逐漸形成并不斷完善。具體的講，所謂的經(jīng)濟(jì)法治就是形成于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的法律統(tǒng)治，是一種基于嚴(yán)格依法辦事基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)秩序［1］，與“法制”相比，“法治”的民主性更加突顯。這一經(jīng)濟(jì)程序主要包括了制約國(guó)家權(quán)力、司法公正、尊重與保護(hù)各企業(yè)的權(quán)利、嚴(yán)格限制行政權(quán)的行使、遵守各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等內(nèi)容。

二、經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的重要內(nèi)容

依靠法律實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的保護(hù)、調(diào)整和引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法治的根本目的，也是社會(huì)主義法律體系的使命。上世紀(jì)七十年代末，我國(guó)確定了經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)執(zhí)法的有關(guān)制度，相繼出臺(tái)了一系列的與宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體、市場(chǎng)運(yùn)行有關(guān)的法律法規(guī)以調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系［2］，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，其中就包括“經(jīng)濟(jì)法”，經(jīng)濟(jì)法集中反映了經(jīng)濟(jì)法治對(duì)民主的要求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)之間的關(guān)系也越來(lái)越密切。

許多相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法治會(huì)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供維護(hù)與保障，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展單靠法律部門(mén)的維護(hù)又是很難實(shí)現(xiàn)的。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序需要以憲法為支撐，需要自然資源和環(huán)境保護(hù)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、民法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、行政法等多種法律的共同支持與維護(hù)。其中以經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系過(guò)程中所起的作為最為重要。我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)就在于在保障經(jīng)濟(jì)集中的基礎(chǔ)上上實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)民主，而且經(jīng)濟(jì)集中和經(jīng)濟(jì)民主的有機(jī)統(tǒng)一也是市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)法的靈魂與本質(zhì)就在于經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主之間的辯證關(guān)系［3］，這也是經(jīng)濟(jì)法制定與完善的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)法的本位在于社會(huì)責(zé)任，它是建設(shè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法治的關(guān)鍵所在，能夠在權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的前提下對(duì)權(quán)利進(jìn)行維護(hù)與保障，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)協(xié)調(diào)均衡國(guó)家利益與企業(yè)利益、集體利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系可實(shí)現(xiàn)國(guó)家綜合治理，全面調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的。憲法所提出的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法、施行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完善宏觀調(diào)控等要求在經(jīng)濟(jì)法中均有所體現(xiàn)，除此之外，經(jīng)濟(jì)法還將民法與行政法緊密結(jié)合在一起，具有社會(huì)主義法的調(diào)節(jié)功能，經(jīng)濟(jì)法治的基本精神也由此反映出來(lái)。

民法的顯達(dá)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下經(jīng)濟(jì)民主的主要表現(xiàn)，民法以維護(hù)個(gè)體的權(quán)利為宗旨，對(duì)于經(jīng)濟(jì)民主的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，但應(yīng)該明確的是，民法沒(méi)有對(duì)具體的主體間所存在的絕對(duì)的差異投以足夠的重視，強(qiáng)調(diào)的只是個(gè)體權(quán)利的抽象意義上的平等，也就是說(shuō)，民法只是一小部分人的法律，那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力消弱但在社會(huì)上占有很大比例的主體，他們所享有的民法方面的權(quán)利是十分有限的，民法所保護(hù)的只是市場(chǎng)優(yōu)勝者的民主和自由。而市場(chǎng)優(yōu)勝者從民法中獲取的財(cái)富也只是他們個(gè)人的財(cái)富，他們并沒(méi)有對(duì)公共財(cái)富的增長(zhǎng)作出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，而民法的局限性也阻礙了經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后主體加入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，使得貧富差距被越拉越大，社會(huì)的整體利益也由此受到損害。因此我們必須充分尊重多數(shù)人的利益，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主的過(guò)程中關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)民主，使民法作用得到充分的彰顯和發(fā)揮。而這些矛盾的解決都需要有從社會(huì)利益出發(fā)的經(jīng)濟(jì)法提供最強(qiáng)有力的支持。經(jīng)濟(jì)法的本位就在于社會(huì)責(zé)任，因此在社會(huì)利益與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)法就可以彌補(bǔ)民法的缺陷，在保證社會(huì)利益又不損害個(gè)人利益的基礎(chǔ)上化解矛盾，既推動(dòng)民法的發(fā)展，又維護(hù)了市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮。

經(jīng)濟(jì)法不僅包含了經(jīng)濟(jì)民主的內(nèi)容，還能夠?qū)?jīng)濟(jì)集中起到一定的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)了與行政法的有機(jī)結(jié)合，行政法的主要功能是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)市場(chǎng)秩序，與行政法的有機(jī)結(jié)合能夠充分發(fā)揮出二者管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的功能。但是我們不能將經(jīng)濟(jì)法和行政法簡(jiǎn)單的等同起來(lái)，即便現(xiàn)代行政法較傳統(tǒng)的行政法有了明顯的改變，但是經(jīng)濟(jì)行政法的職責(zé)依然是行政管理功能。就以行政指導(dǎo)為例，如果出現(xiàn)了指導(dǎo)失誤，經(jīng)濟(jì)法就明確要求了國(guó)家機(jī)關(guān)在出現(xiàn)失誤時(shí)要承擔(dān)責(zé)任，而行政機(jī)關(guān)無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。所以，我們應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)法與行政法之間的差異，看到二者之間相輔相成的關(guān)系，以更好的從經(jīng)濟(jì)法治的要求出發(fā)充分發(fā)揮好管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的功能。

三、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的完善

經(jīng)濟(jì)法治的建設(shè)要求各個(gè)要素與整體之間是一種相輔相成的關(guān)系，要求呈現(xiàn)出明顯的系統(tǒng)性，換句話說(shuō)就是在經(jīng)濟(jì)法治的建設(shè)中，各要素的完善需要依托于經(jīng)濟(jì)法治工程的整體提高，而經(jīng)濟(jì)法治工程的整體提高有賴(lài)于其內(nèi)部各個(gè)要素的共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法治水平的提高體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法等方面能力的提高，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法治水平的提高也促進(jìn)者經(jīng)濟(jì)民主的不斷進(jìn)步和發(fā)展，這對(duì)于立法者制定出更高水平的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，對(duì)于司法公正、嚴(yán)格執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)都發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。另外，經(jīng)濟(jì)法治水平的提高在一定程度上也是人們法制觀念增強(qiáng)的體現(xiàn)，利于經(jīng)濟(jì)法研究者樹(shù)立信心，利于規(guī)范人們的行為，使人們將遵守經(jīng)濟(jì)法律內(nèi)化為自己的信念，更有利于完善和發(fā)展經(jīng)濟(jì)法理論，使經(jīng)濟(jì)法更好的服務(wù)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、小結(jié)

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法治的根本目標(biāo)在于利用經(jīng)濟(jì)法規(guī)與法律手段維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)法的不斷完善也為經(jīng)濟(jì)法治水平的提高提供者源源不斷的支持力，只有在明晰二者關(guān)系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)法治建設(shè)，才能真正促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

［1］丁國(guó)民.民法現(xiàn)代化抑或經(jīng)濟(jì)法的興起——民法與經(jīng)濟(jì)法分野之爭(zhēng)［J］.福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(05):17-18.

［2］李昌麒，張波.論經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家干預(yù)觀與市場(chǎng)調(diào)節(jié)觀——對(duì)國(guó)家與市場(chǎng)分析范式的一種解讀［J］.甘肅社會(huì)科學(xué)，2011(04):23-24.

［3］蔣悟真，李晟.社會(huì)整體利益的法律維度——經(jīng)濟(jì)法基石范疇解讀［J］.西北政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(01):43-44.