佟 曾

沈陽建筑大學文法學院，遼寧 沈陽 110168

針對當前高校普遍存在的“重科研理論、輕教學實踐”現象，以及地方高校一些專業(yè)設置雷同、優(yōu)勢特色不夠突出的實際，2012年，遼寧省啟動“普通高等學校本科專業(yè)綜合評價”工作。為了增強評估的可信度，遼寧省借鑒國際經驗創(chuàng)新高校評估思路，對分類、分專業(yè)的多維度評估方法進行探索，定量與定性相結合的方式，提高高校教育資源的優(yōu)化配置。探索專家不進校、運用現代信息技術評價創(chuàng)新評估方采用式方法，探索推進管辦評分離，注重建立評價誠信體系，推動了高校文化內涵建設與綜合發(fā)展。

一、加強高校誠信精神的培育

加強高校誠信精神的培育是開展人才培養(yǎng)工作的基石。注重建立評價誠信體系，有助于提升高校教育的治理能力，增強高校專業(yè)評價的權威性，提高高校教育及專業(yè)評價的影響力。加強高校誠信精神的培育要從以下兩個方面進行。一方面，建立信息公開制度，探索建設評價誠信體系。在進行專業(yè)基本信息采集時，采用“一一對應”原則，即一名教師與一名專業(yè)相對應，大大提高了專業(yè)評價的公平性。同時，對不同專業(yè)共享的教學設備的使用比例也有一定要求，以此為評價基本數據的客觀性提供保證。此外，所有參評專業(yè)相關信息均在遼寧本科教學管理平臺進行公示，更好的保證評價數據的真實性，進而加強高校誠信精神的監(jiān)督與培育。另一方面，建立健全定量指標數據核查及評審標準制度，在進行專業(yè)信息填報時，增加填報數據材料自我核查環(huán)節(jié)，注重過程和成果評價，對不誠信行為進行約束。

二、完善本科高校專業(yè)數據庫和信息平臺建設

不斷完善全省普通高校本科專業(yè)數據庫和信息平臺建設，能夠健全專業(yè)設置預警機制;同時開展專業(yè)綜合評價和新設專業(yè)評估等“實招”和“硬招”，有效地防止了省內高校盲目增設專業(yè)現象的出現。集中優(yōu)質資源，突出重點，打造骨干優(yōu)勢專業(yè)，切實辦出水平、辦出特色。一方面，以定量為主，采取“專家不進校，量性相結合”的評價模式，選取生源情況、教學資源、工程實踐、培養(yǎng)效果、人才培養(yǎng)模式、教學質量保障體系、專業(yè)特色7個一級指標。多角度、多層次的收集高校專業(yè)數據，從而更清楚、更權威的了解高校專業(yè)的具體情況。另一方面，對人才培養(yǎng)模式、教學質量保障體系、專業(yè)特色等定量指標不能全面反映且不易量化的指標，采用給定“賦分區(qū)間”的方式，分析參評的專業(yè)數據，由專家通過本科專業(yè)數據庫和信息平臺進行評審，發(fā)現在方案規(guī)劃、教師科研與教學、實踐教學條件、教學質量保障、專業(yè)特色建設等方面存在共性的問題，并進一步加強專業(yè)預警與調整機制、落實專業(yè)負責人制度與培養(yǎng)工作、加強卓越計劃制度等措施建設，共同構建體系建設。根據社會發(fā)展需求，不斷地對評估機制中諸如專業(yè)建設規(guī)劃、人才培養(yǎng)目標、教學內容與課程體系改革、師資隊伍建設、教風學風建設、教學管理、圖書資料、辦學條件等評估指標體系進行調整與完善，將高校培養(yǎng)人才及辦學的目標、水平、質量與社會需求接軌，真正培養(yǎng)出符合社會及用人單位需求的人才。

三、建立并完善定量指標數據核查機制

要想高校本科專業(yè)綜合評價體系能夠完善，相關的措施與方案能夠落實，一個完善的核查機制是至關重要的。要想建立完善的定量指標數據核查機制，首先，專家組織按照相關要求和標準獨立負責實施，由各專業(yè)類教指委、省評價委員會組織專家對定量指標相關數據應進行審核，以保證評價的效度與信度，使評價結果更加公正客觀。其次，在具體賦分過程中，由主管教學的校長、教學管理部分負責人、各學院教學院長、教學委員會委員以及校內專家?guī)斐蓡T組成的專家組織需對各項定性指標進行審評時需備注說明，使得定性指標審評更加有據可循。同時，根據各專業(yè)評價指標體系及指標權重，以及專業(yè)共享資源設備等對參評專業(yè)定量指標數據得分、定性指標專家賦分進行綜合計算，得出各參評專業(yè)分數。最后，在有關參評專業(yè)提交的需核實問題清單基礎上，有關部門對相關數據及有關證明材料進行進一步核實，檢查是否有虛假信息，并做好備案，方便專家對各專業(yè)核實后的數據進行復核。之后將二次審核結果進行匯總分類，對其中參評學校與教指委意見不一致問題提請省評價委員會討論并給出處理意見并及時解決。

四、實施定性指標評審質量保障和追溯辦法

定性指標評審需要質量保障，需要根據相關情況制定可實施的追溯辦法。要想做到審核具有權威性，能夠更公平，首先，在各專業(yè)類教指委組織本專業(yè)定性指標評審專家組開展評審工作的同時，采取專家不進校的方式，各教指委負責人不參與具體評審。專家通過專業(yè)綜合評價系統(tǒng)平臺針對各高校對應專業(yè)的數據開展評審工作，此外，各教指委可根據實際情況采取網絡評審或會議評審組織等其他方式。其次，同種專業(yè)由同組專家進行評審，針對不同情況采取不同措施。另外每組定性指標至少聘請3名以上專家，在排除專家評分與平均分差距在30分以上的數據后，計算剩余數據平均分。為保證評價的專業(yè)性，每組定性指標聘請5名以上專家，則在去掉最高及最低分后計算平均分。

五、充分發(fā)揮專家組織和第三方社會專業(yè)評價機構作用

目前我國第三方評估機構尚處于初級發(fā)展階段，但是遼寧在專業(yè)評價組織構建上，采用以通過搭建專業(yè)信息平臺、建立數據常態(tài)采集機制、數據材料公示制度、定量指標數據核查制度以及定性指標評審質量保障及追溯制度，完善評估評價結果公開制度等措施探索建立評價誠信體系。力求體現客觀性、科學性和公平性，較好地保證了評價的效度與信度，對今后“評估管辦評分”的探索具有實踐意義。

然而評價體系設定后，如何獲取數據、如何公正評價，就成為評估工作的當務之急。專家組織和第三方社會專業(yè)評價機構在其中就起著很重要的作用，在社會專業(yè)評價機構中，一方面，以“專業(yè)評價采取‘專家不進?！姆绞?，通過平臺資源匯總、數據分析，以對數據的定量分析為主，以專家的定性判斷為輔，匯總后進行綜合評價。另一方面，通過建立本科專業(yè)數據庫及信息平臺和評價系統(tǒng)平臺，采集評價數據和組織評價，采取定量指標數據核查機制、定性指標評審質量保障及追溯辦法，保證主觀評價的真實性和客觀性。在發(fā)揮專家組織和第三方社會專業(yè)評價機構作用上進行大膽嘗試，并注重信息公示與公開，探索建立評價誠信體系，通過有效的機制來保證評價基本數據的真實性和規(guī)范性。

六、建立健全信息公開公示制度和問責機制

健全信息公開公示制度有助于提升?？凭C合評價的權威性和影響力，健全信息公開公示制度可以從以下幾點做起:首先在遼寧省本科教學管理平臺上開設專題頁面，針對每一年的綜合評價資料、數據及結果均進行公示和公布，使社會各界了解不同高校的專業(yè)特色及總體運行情況。其次，充分發(fā)揮專家學者在專業(yè)綜合評價工作中的研究和指導作用，組織成立專業(yè)信息平臺開發(fā)建設專家工作組和專業(yè)評價系統(tǒng)平臺開發(fā)建設專家工作組，大大增加了專業(yè)評價信息的透明度，成員構成以高校專家為主，以相關部門和企事業(yè)單位的專業(yè)人員及管理人員為輔。多方面多方位的為全面科學的開展評價工作奠定了堅實基礎。同時，加強相關信息的核查，對不真實數據及信息采取相關懲罰措施，建立相關的問責制度。信息的公開公示制度和問責制度相互聯系，監(jiān)督高校專業(yè)綜合評價整體體系，為其有效的進行與發(fā)展奠定更好的基礎。

［1］晉浩天.遼寧如何創(chuàng)新高校專業(yè)評估［N］.光明日報，2014-10-28.

［2］劉玉.專家不進校 管辦評分離［N］.中國教育報，2015-1-17.