趙 黎

遼寧公安教育培訓(xùn)中心，遼寧 鞍山 114051

涉警輿情，就是指與警察或警務(wù)活動(dòng)有關(guān)的輿論的情況。由于公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期工作在維穩(wěn)處突的執(zhí)法一線，本來(lái)就處于輿論監(jiān)督的風(fēng)口浪尖。隨著近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的蓬勃發(fā)展，民眾在與警方意見(jiàn)相左時(shí)，直接訴諸媒體或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)訴求已經(jīng)成為一種常態(tài)。這種輿論環(huán)境的重大改變，使得當(dāng)前涉警輿情頻發(fā)，公安機(jī)關(guān)面臨的輿論壓力也空前加大。如何對(duì)涉警輿情實(shí)施科學(xué)有效的引導(dǎo)，尋求更有建設(shè)性的解決之道，已經(jīng)成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須著力解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。

一、當(dāng)前我國(guó)涉警輿情的主要特點(diǎn)

(一)結(jié)構(gòu)的失衡性

通過(guò)對(duì)近年來(lái)涉警輿情的數(shù)據(jù)分析，我們不難看出，當(dāng)前在媒體和網(wǎng)絡(luò)上傳播的涉警輿論呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)失衡性，即涉警負(fù)面輿論呈不斷增多的趨勢(shì)，而有關(guān)公安民警的正面輿論卻越來(lái)越少。特別是在當(dāng)前的新媒體時(shí)代背景下，公安機(jī)關(guān)因傳播理念過(guò)于陳舊，刻意宣傳痕跡明顯，使得公安民警的正面典型事跡已經(jīng)難以吸引受眾，正逐漸被人們所漠視，而各類(lèi)突發(fā)事件和民警違法違紀(jì)等負(fù)面輿情，卻成為一些媒體與網(wǎng)民長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)和炒作的熱點(diǎn)。

(二)傳播的快捷性

在新媒體技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，只要擁有一部小小的智能手機(jī)，人人都會(huì)成為涉警輿情信息的制造者和傳播者。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止至2015年6月，我國(guó)共有6.68億網(wǎng)民，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，各種即時(shí)通信用戶(hù)6.06億，博客(個(gè)人空間)用戶(hù)4.75億。如此眾多的信息源使得涉警輿情可能在網(wǎng)絡(luò)上瞬間爆發(fā)，即時(shí)傳播，迅速被炒作成轟動(dòng)全國(guó)的熱點(diǎn)新聞，令公安機(jī)關(guān)措手不及。

(三)影響的廣泛性

由于警察執(zhí)法者的特殊身份，涉警負(fù)面輿情極易引起公眾的好奇心理，媒體和網(wǎng)友都對(duì)此類(lèi)信息高度敏感，有時(shí)甚至在沒(méi)有完全了解事實(shí)真相的情況下，就第一時(shí)間對(duì)事件進(jìn)行主觀性報(bào)道，然后再通過(guò)事件追蹤，引導(dǎo)、鼓動(dòng)公眾通過(guò)電話(huà)、微博、微信等方式進(jìn)行互動(dòng)，參與評(píng)論，以此來(lái)廣泛積聚人氣，將事件推向輿論風(fēng)暴的高潮。近期國(guó)內(nèi)發(fā)生的多起重大涉警輿情，如“山西太原警察踩頭發(fā)”、“河北邯鄲交警下跪執(zhí)法”等事件都是通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的合力傳播，最終炒作成為全國(guó)轟動(dòng)的輿論熱點(diǎn)，使當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)陷入巨大的輿論危機(jī)之中。

二、當(dāng)前涉警輿情引導(dǎo)工作中存在的主要問(wèn)題

(一)輿情敏感意識(shí)不強(qiáng)

在新媒體時(shí)代，“人人都有麥克風(fēng)”的傳播理念已經(jīng)得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。警察在執(zhí)法環(huán)節(jié)中的任何一個(gè)紕漏，都可能會(huì)被網(wǎng)民拍照、錄像并上傳互聯(lián)網(wǎng)，聚焦放大成熱點(diǎn)輿情。然而，很多公安機(jī)關(guān)卻缺乏足夠的輿情敏感意識(shí)，不知如何預(yù)防和避免輿情的發(fā)生，甚至在輿情事件已經(jīng)被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)之后，涉事公安機(jī)關(guān)還沒(méi)有從思想上引起足夠的重視，輿情處置工作反應(yīng)遲緩，最終錯(cuò)過(guò)涉警輿情的最佳引導(dǎo)時(shí)機(jī)。

(二)輿情引導(dǎo)水平不高

涉警輿情事件發(fā)生后，很多公安機(jī)關(guān)由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)輿論場(chǎng)上經(jīng)常顧此失彼，被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)引導(dǎo)少，說(shuō)錯(cuò)話(huà)、辦錯(cuò)事現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，結(jié)果引發(fā)了媒體和網(wǎng)民更為猛烈的質(zhì)疑與批評(píng)，使輿情工作陷入被動(dòng)。一些公安機(jī)關(guān)在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉警輿情時(shí)，不懂得利用傳播規(guī)律去有效引導(dǎo)輿論，還停留在“封”、“堵”、“刪”的低級(jí)應(yīng)對(duì)水平，人為與媒體和公眾制造對(duì)立情緒。一些公安機(jī)關(guān)雖然組建了網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，但其運(yùn)用“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”與網(wǎng)民溝通的能力仍有待加強(qiáng)，輿情引導(dǎo)效果差強(qiáng)人意。

(三)輿情引導(dǎo)機(jī)制不完善

在涉警輿情引導(dǎo)方面，目前各地公安機(jī)關(guān)普遍缺乏一整套完善高效的工作機(jī)制。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，當(dāng)負(fù)面輿情發(fā)生時(shí)，各警種、部門(mén)之間的任務(wù)分工不夠明確，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象仍較為普遍，整體工作效率還有待提高。在對(duì)外聯(lián)系方面，公安機(jī)關(guān)與新聞、網(wǎng)信、宣傳等部門(mén)的溝通和協(xié)作也存在諸多問(wèn)題。

三、公安機(jī)關(guān)涉警輿情引導(dǎo)工作的解決對(duì)策

(一)增強(qiáng)輿情敏感意識(shí)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大基層民警都應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)輿情敏感意識(shí)，牢固樹(shù)立“輿情就是警情”的理念，為做好涉警輿情引導(dǎo)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)等方式對(duì)涉警輿情典型案例進(jìn)行分析研究，使民警意識(shí)到日常執(zhí)法中要謹(jǐn)言慎行，“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，從而從源頭上減少和杜絕重大涉警負(fù)面輿情的發(fā)生。

(二)提高輿情引導(dǎo)水平

各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)以積極的心態(tài)去面對(duì)媒體和輿論，不斷提高涉警輿情引導(dǎo)水平。要本著“合作雙贏”的原則，通過(guò)建立信息會(huì)商、主題策劃等制度，加強(qiáng)與媒體的溝通與協(xié)作，主動(dòng)引導(dǎo)媒體參與到涉警輿情引導(dǎo)中來(lái)。對(duì)已經(jīng)形成熱點(diǎn)的涉警輿情，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)對(duì)輿情進(jìn)行分析研判，統(tǒng)一口徑，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、公安微博、微信公眾平臺(tái)等多種信息平臺(tái)來(lái)快速發(fā)聲，積極回應(yīng)，公布真相，從而防止輿論誤導(dǎo)和負(fù)面炒作，牢牢掌握輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

(三)完善輿情引導(dǎo)機(jī)制

一要完善涉警輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)對(duì)媒體和網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)涉警輿情及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速上報(bào)，定向跟蹤，準(zhǔn)確研判，及早應(yīng)對(duì)。二是要完善快速反應(yīng)機(jī)制，公安宣傳、網(wǎng)安、指揮中心、法制等各職能部門(mén)，應(yīng)統(tǒng)一按照預(yù)案開(kāi)展輿情引導(dǎo)工作，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一科學(xué)調(diào)度。三要完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遇到重大涉警輿情，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向黨委、政府及上級(jí)公安機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告，爭(zhēng)取支持和幫助，同時(shí)還要與主流媒體和網(wǎng)站主動(dòng)溝通，聽(tīng)取媒體負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取獲得媒體的理解與支持。

［1］李蕤.淺論新媒體時(shí)代公安機(jī)關(guān)涉警輿情的應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)［J］.公安研究，2012(5).

［2］王剛.公安機(jī)關(guān)如何引導(dǎo)涉警輿情［J］.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(16).