楊 莎

武警工程大學(xué)，陜西 西安 710086

黨的十八大提出:全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就要求，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)作為國(guó)家武裝力量的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具，捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是其基本職能。建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的現(xiàn)代化武警部隊(duì)是黨和人民提出的最高要求。在法治理念下，提高武警部隊(duì)法治建設(shè)水平，可以提高部隊(duì)遂行任務(wù)能力，推進(jìn)武警法治的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)部隊(duì)優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成。2009年8月27日《中華人民共和國(guó)武裝警察法》(以下簡(jiǎn)稱人民武裝警察法)的頒布施行，結(jié)束了武警部隊(duì)缺乏專門法律規(guī)范和保障的歷史，以法的形式規(guī)范和保障了武警部隊(duì)履行職能的行為，明確了武警部隊(duì)的管理、使用以及權(quán)利和職責(zé)，用法律手段調(diào)節(jié)了武警部隊(duì)的內(nèi)外關(guān)系，標(biāo)志著武警部隊(duì)進(jìn)入了依法履行職責(zé)使命、依法建設(shè)的新階段?！胺ú煌揭宰孕小保芯俊度嗣裎溲b警察法》的貫徹實(shí)施，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等各種載體搞好宣傳造勢(shì)，依托法治環(huán)境，在全武警部隊(duì)形成學(xué)法知法守法用法的氛圍，對(duì)于武警官兵牢固樹立依法辦事意識(shí)、堅(jiān)持文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)極為重要，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本要求。

一、明確宣傳《人民武裝警察法》的指導(dǎo)思想

(一)培養(yǎng)全社會(huì)的法律信仰，確立《人民武裝警察法》的權(quán)威性

一個(gè)成熟的法治社會(huì)必須具備精神因素和制度因素，即具有法治的精神和反映法治精神的制度。無(wú)法可依固然實(shí)現(xiàn)不了法治，而有法不依卻損害了法律的威嚴(yán)，傷害了人們對(duì)法治的信仰。貫徹實(shí)施《人民武裝警察法》，不僅需要武警部隊(duì)身體力行，嚴(yán)格依法辦事，更需要全社會(huì)的廣泛參與，需要全社會(huì)的理解、認(rèn)同和支持，只有在全社會(huì)廣泛宣傳《人民武裝警察法》，形成知法、懂法、守法的良好氛圍，才能確立武警法的權(quán)威性，才能實(shí)現(xiàn)《人民武裝警察法》維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民利益和社會(huì)穩(wěn)定的立法目的。

(二)深刻理解《人民武裝警察法》充分體現(xiàn)了義務(wù)與權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一

在權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系上，權(quán)力是目的，義務(wù)是手段，法律設(shè)定義務(wù)的目的在于保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。武警部隊(duì)的重要職責(zé)是維護(hù)人民群眾的切身利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵害。然而，在武警部隊(duì)具體履職過(guò)程中，因缺乏有效的法律依據(jù)，時(shí)常發(fā)生官兵合法權(quán)益得不到保障、人格受到侮辱、人身安全遭到侵犯的現(xiàn)象，甚至有的犧牲了生命。因此，通過(guò)制定法律法規(guī)維護(hù)官兵的合法權(quán)益，有效保護(hù)人身安全，使官兵人格得到尊重，可以充分調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)遂行安保任務(wù)的積極性?！度嗣裎溲b警察法》中對(duì)于武裝警察義務(wù)的規(guī)定，既從實(shí)體上體現(xiàn)了人民武裝警察在執(zhí)行任務(wù)、履行職責(zé)時(shí)應(yīng)盡的義務(wù)，還從程序上明確了人民武裝警察的義務(wù);既對(duì)人民武裝警察執(zhí)行任務(wù)期間的行為進(jìn)行了義務(wù)約束，也對(duì)人民武裝警察基于這一特定職業(yè)而賦予其特殊的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。這些規(guī)定對(duì)于確保人民武裝警察依法履行職責(zé)，樹立武警部隊(duì)文明之師、威武之師的良好形象具有重要意義。義務(wù)與權(quán)利相一致，在功能上互相補(bǔ)充，互為前提，是《人民武裝警察法》的鮮明特色。

(三)把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《人民武裝警察法》與培養(yǎng)當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)

軍人核心價(jià)值觀，是部隊(duì)強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的力量源泉，是武警部隊(duì)履行職能使命的精神支柱?！度嗣裎溲b警察法》的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值具有高度的統(tǒng)一性，學(xué)習(xí)貫徹《人民武裝警察法》與培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀相結(jié)合，有助于廣大官兵更加深刻地理解《人民武裝警察法》，更加自覺地遵守《人民武裝警察法》。忠誠(chéng)于黨，是人民軍隊(duì)最重要的政治要求和最根本的道德標(biāo)準(zhǔn)，也是我軍官兵最高的政治信仰和價(jià)值取向。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民武裝警察法》的規(guī)定，自覺履行革命軍人神圣職責(zé)，才能更好地完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。熱愛人民，是人民軍隊(duì)性質(zhì)和宗旨的必然要求，是革命軍人本源的價(jià)值追求。落實(shí)《人民武裝警察法》中“保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”的規(guī)定，落實(shí)“人民武裝警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助”的規(guī)定，落實(shí)執(zhí)法為民的理念，視人民利益高于一切、重于一切，永葆人民子弟兵政治本色。報(bào)效國(guó)家，是軍人的天職。武警官兵要堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整和人民民主專政的國(guó)家政權(quán);忠實(shí)履行《人民武裝警察法》賦予武警部隊(duì)的神圣職責(zé)，將愛國(guó)之情轉(zhuǎn)化為報(bào)國(guó)之行，熔鑄在一崗一哨里，落實(shí)在一職一位中，自覺擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的神圣使命。獻(xiàn)身使命，就是要貫徹落實(shí)《人民武裝警察法》的規(guī)定，牢固樹立法律意識(shí)，不斷增強(qiáng)履行使命的緊迫感和責(zé)任感，依法辦事，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，不怕犧牲，英勇善戰(zhàn)。崇尚榮譽(yù)，是武警官兵高尚境界的鮮明標(biāo)志，在武警官兵多年的奮斗歷程中，不論是執(zhí)勤處突還是在與自然災(zāi)害較量過(guò)程中，廣大武警官兵都能舍生忘死、迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，視榮譽(yù)重于生命，也因此贏得了黨和人民的高度贊譽(yù)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民武裝警察法》的規(guī)定，在新的歷史條件下，大力培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，堅(jiān)守革命氣節(jié)，嚴(yán)守軍隊(duì)紀(jì)律，要繼承和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，續(xù)寫出人民軍隊(duì)的輝煌。

二、實(shí)施《人民武裝警察法》院校教育意義的思考

院校是系統(tǒng)培訓(xùn)武警警官的基本場(chǎng)所，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)現(xiàn)代警官的重任，學(xué)員的武警法律素養(yǎng)如何直接關(guān)系到部隊(duì)的依法建設(shè)和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。院校進(jìn)行武警法教育，是提高武警官兵武警法觀念，奠定整個(gè)武警部隊(duì)武警法意識(shí)的系統(tǒng)工程，在武警部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要地位。

(一)院校開展《人民武裝警察法》教育是落實(shí)《人民武裝警察法》的必由之路

院校因其具有特殊的優(yōu)勢(shì)，在武警法教育中具有舉足輕重的作用:一是院校的法學(xué)教員，具有相應(yīng)的法學(xué)知識(shí)和教學(xué)能力，在院校的武警法教育中發(fā)揮著重要作用;二是院校的學(xué)員具有較高的文化知識(shí)基礎(chǔ)，有很強(qiáng)的接受和領(lǐng)悟能力，利于武警法教育的開展;三是院校具有專業(yè)的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)方法和手段，為武警法教育提供保障。因此，武警法教育的順利進(jìn)行，必須重視和發(fā)揮各級(jí)各類院校在武警法教育中的作用。

武警院校作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，擔(dān)負(fù)著為武警部隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任，只有武警院校的學(xué)員正確理解把握武警法的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，熟練掌握武警法規(guī)范，樹立嚴(yán)格依法辦事的法律意識(shí)，武警法在全武警部隊(duì)的全面貫徹落實(shí)才有保障，因此，武警法院校教育是貫徹落實(shí)武警法的重要措施和必由之路。

(二)武警院校開展武警法教育是建設(shè)現(xiàn)代化武警的系統(tǒng)工程

習(xí)主席在全軍政治工作會(huì)議上明確指出，適應(yīng)強(qiáng)軍目標(biāo)要求，把堅(jiān)定官兵理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰(zhàn)略工程，把握新形勢(shì)下鑄魂育人的特點(diǎn)和規(guī)律，著力培育有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，深刻表明強(qiáng)軍興軍新形勢(shì)下推進(jìn)軍事人才隊(duì)伍建設(shè)的總目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代化武警所需人才，培養(yǎng)武警部隊(duì)需要的現(xiàn)代警官，除了具備較強(qiáng)的執(zhí)勤處突能力，更需要較強(qiáng)的執(zhí)法素質(zhì)，能夠在法律的框架下履行職責(zé)使命。在武警院校開展系統(tǒng)的武警法教育，不僅要加強(qiáng)武警法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，更要注重武警法在具體執(zhí)法中的適用操作。

(三)武警院校開展武警法教育是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要舉措

武警部隊(duì)作為國(guó)家公權(quán)力體系的重要組成部分，為了保證武警部隊(duì)依法履行國(guó)家賦予的職責(zé)，其成員應(yīng)當(dāng)具備非常高的法律素養(yǎng)和使用法律的能力。武警院校是培養(yǎng)現(xiàn)代警官的搖籃，這些現(xiàn)任警官或未來(lái)警官是武警部隊(duì)任務(wù)的具體指揮者和執(zhí)行者，是使用《人民武裝警察法》的關(guān)鍵力量，他們的法律素養(yǎng)直接關(guān)系到武警部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高，關(guān)系到部隊(duì)的依法建設(shè)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要作用。

三、簡(jiǎn)析武警院校開展武警法教育的方法

武警院校作為武警部隊(duì)生長(zhǎng)干部的源頭和人才培養(yǎng)的基地，應(yīng)站在全局高度，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先解決武警法教育中完善教材體系、創(chuàng)新教學(xué)方法、提高科研水平等方面的問(wèn)題。在教學(xué)方法實(shí)施中，應(yīng)著重考慮武警法教學(xué)的原則、教學(xué)活動(dòng)的安排、方法手段和具體方案以及教學(xué)考核的相關(guān)內(nèi)容。

(一)實(shí)施武警法教學(xué)的原則

一是應(yīng)突出為武警部隊(duì)執(zhí)法工作服務(wù)的特色。課程教學(xué)要緊貼武警部隊(duì)實(shí)際及執(zhí)法實(shí)踐的需要;在課程體系上體現(xiàn)出高等教育的層次和規(guī)格，將教學(xué)內(nèi)容向部隊(duì)執(zhí)法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題傾斜，著眼武警部隊(duì)執(zhí)法工作的特點(diǎn)，提高教學(xué)的針對(duì)性。二是將理論知識(shí)教學(xué)貫穿于執(zhí)法能力培養(yǎng)上。從職權(quán)的內(nèi)容和使用以及需要承擔(dān)責(zé)任等方面，注重全面培養(yǎng)學(xué)員的理論功底，體現(xiàn)正確、文明、有效的執(zhí)法原則，將理論講解與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，使學(xué)員切實(shí)把握履職盡責(zé)的基本要領(lǐng)。三是實(shí)施案例教學(xué)，提高教學(xué)的針對(duì)性和有效性。將部隊(duì)執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、參與防衛(wèi)作戰(zhàn)的戰(zhàn)例轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例，增加教學(xué)的直觀性和生動(dòng)性，使學(xué)員認(rèn)清當(dāng)前執(zhí)法現(xiàn)狀，學(xué)會(huì)用法律思維解決實(shí)際問(wèn)題。

(二)充實(shí)教學(xué)活動(dòng)的安排、方法和具體方案

隨著部隊(duì)信息化建設(shè)的發(fā)展，院校實(shí)施武警法要在以課堂講解的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)、實(shí)踐環(huán)節(jié)等，充分采集和整合相關(guān)信息，加大課堂信息量，并以案例研討為延伸，大力培養(yǎng)學(xué)員知識(shí)運(yùn)用能力。在具體實(shí)施過(guò)程中增加教學(xué)互動(dòng)，充分體現(xiàn)學(xué)員的主體作用，著力激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，探索調(diào)動(dòng)學(xué)員自主學(xué)習(xí)積極性的啟發(fā)式、討論式、研究式的學(xué)習(xí)方法，使學(xué)員掌握法學(xué)原理和知識(shí)的同時(shí)，拓展思維能力，促進(jìn)武警法知識(shí)的綜合應(yīng)用能力。

(三)明確《人民武裝警察法》的教學(xué)考核要求

依據(jù)院校武警法課程規(guī)定的課程目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和基本要求，明確考核方式。若武警法課程學(xué)歷教育為20學(xué)時(shí)，考核應(yīng)以閉卷考試的方式進(jìn)行;若任職教育課程為10學(xué)時(shí)，考核方式則以撰寫課程論文的方式進(jìn)行;在整體評(píng)價(jià)中，采取平時(shí)成績(jī)與學(xué)習(xí)結(jié)束考核相結(jié)合的方式，以百分制評(píng)分，理論成績(jī)占總成績(jī)的70%，平時(shí)成績(jī)占總成績(jī)的30%。

總之，武警院校開展武警法教育應(yīng)當(dāng)依照依法治國(guó)、依法治軍的基本方針，切實(shí)按照建設(shè)現(xiàn)代化武警的要求，適應(yīng)新軍事變革對(duì)高素質(zhì)人才的需要，大力培養(yǎng)武警官兵的法律素養(yǎng)，提高其依據(jù)《人民武裝警察法》遂行任務(wù)的能力。