李晶

【關(guān)鍵詞】 體育藝術(shù)教育;綜合改革;頂層設(shè)計(jì);試驗(yàn)區(qū);自主權(quán)

【中圖分類號(hào)】 G521 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004—0463（2015）01—0020—02

黨的十八大報(bào)告中提出的“深化教育領(lǐng)域綜合改革”總體要求中將立德樹人作為教育的根本任務(wù)，也是深化教育領(lǐng)域綜合改革之魂。“體魄強(qiáng)健”“審美素養(yǎng)”和“人文素養(yǎng)”三個(gè)要點(diǎn)則是通過學(xué)校體育藝術(shù)教育工作實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。要深化學(xué)校體育藝術(shù)教育領(lǐng)域的綜合改革，努力使學(xué)校體育藝術(shù)教育成為立德樹人的載體，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校體育藝術(shù)教育在全面育人中不可替代的價(jià)值與功能，就應(yīng)尋求體制機(jī)制上的重大突破，保障持續(xù)有效、高水平的投入，追求教育資源的最優(yōu)化配置和使用效益的最大化。這需要基層學(xué)校敢于挑戰(zhàn)自我的勇氣，也需要得到政府的大力支持，更需要社會(huì)各界達(dá)成廣泛共識(shí)。

一、當(dāng)前我省學(xué)校體育藝術(shù)教育工作中存在的問題

第一，對(duì)學(xué)校體育藝術(shù)教育工作的重視程度不夠，發(fā)展理念落后?？傮w上，教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)沒能得到充分的結(jié)合，難以產(chǎn)生倍增效益。具體來說，對(duì)強(qiáng)身健體與人文素養(yǎng)、審美素養(yǎng)的目標(biāo)及學(xué)生的技能培養(yǎng)訓(xùn)練之間的育人關(guān)系缺乏研究。體現(xiàn)在具體工作中，就是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。在思想上不予重視，在時(shí)間上就沒有保證，在師資上就可以隨意，對(duì)教學(xué)設(shè)備就不會(huì)在意。

第二，各級(jí)各類學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，資源保障有限，體育與藝術(shù)教育專業(yè)師資量不足、質(zhì)不高。體育藝術(shù)活動(dòng)和教學(xué)場(chǎng)所嚴(yán)重不足，長期缺乏體育藝術(shù)教育的器材裝備、專項(xiàng)資金和專用經(jīng)費(fèi)等，致使學(xué)校體育藝術(shù)教育不能正常進(jìn)行。這也是當(dāng)前我省學(xué)校體育藝術(shù)教育發(fā)展遇到的突出困難。

第三，教育發(fā)展的一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)受傳統(tǒng)的關(guān)門辦學(xué)思想的影響及封閉的體制機(jī)制桎梏，區(qū)域內(nèi)教育資源沒能得到盤活，對(duì)區(qū)域內(nèi)教育資源的治理能力和利用水平低下，優(yōu)質(zhì)資源得不到有效利用，地區(qū)教育發(fā)展水平和優(yōu)質(zhì)教育資源存量難以適應(yīng)教育可持續(xù)發(fā)展的需要，出現(xiàn)了“既缺錢，又浪費(fèi)”的怪現(xiàn)象，這是我省學(xué)校體育藝術(shù)教育改革的重要瓶頸。

二、體育藝術(shù)教育改革在省級(jí)層面和高等學(xué)校需要頂層設(shè)計(jì)

第一，根據(jù)國家相關(guān)要求，通過立法的方式推進(jìn)地方學(xué)校體育藝術(shù)教育工作法制化，使得政府、社會(huì)、家庭和學(xué)校對(duì)這項(xiàng)工作的實(shí)施做到有法可依、有章可循，形成完整的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障機(jī)制。

第二，增強(qiáng)高等學(xué)校在學(xué)校體育藝術(shù)教育領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力和辦學(xué)水平，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，通過自主、開放辦學(xué)，促進(jìn)相關(guān)資源有效整合，創(chuàng)新平臺(tái)和集散載體（包括建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究工程中心或興辦體育藝術(shù)產(chǎn)業(yè)），充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其支撐作用，使之成為引領(lǐng)全省學(xué)校體育藝術(shù)教育科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展的“生力軍”。

第三，創(chuàng)造條件，主動(dòng)搭建政府體育、文化、衛(wèi)生、廣電、傳媒及社會(huì)文化藝術(shù)團(tuán)體、體育團(tuán)隊(duì)、知名人士、文化傳承人士共同參與的學(xué)校體育藝術(shù)教育“立交橋”，將高雅藝術(shù)和競(jìng)技體育引入大學(xué)校園，進(jìn)而擴(kuò)展到職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校園，成為促進(jìn)學(xué)校體育藝術(shù)教育發(fā)展壯大的重要力量。

例如，目前在西北師大建立的“青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健康促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“甘肅省中小學(xué)藝術(shù)教育與研究中心”已經(jīng)擔(dān)負(fù)和發(fā)揮出了整合師大音體美舞和傳媒五大學(xué)院專業(yè)力量面向全省中小學(xué)的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)作用;省文聯(lián)主動(dòng)深入學(xué)校調(diào)研，并邀教育廳開展“藝術(shù)家進(jìn)校園”活動(dòng);省語委辦組織的“語言文字文化大蓬車”，將朗誦書寫、攝影欣賞和語言文字規(guī)范校創(chuàng)建等內(nèi)容引入以中小學(xué)為主的邊遠(yuǎn)地區(qū);甘肅省舞蹈家協(xié)會(huì)通過“新農(nóng)村少兒舞蹈美育工程”，對(duì)移民區(qū)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)“少數(shù)民族舞蹈課堂”的農(nóng)村教師進(jìn)行技術(shù)支持培訓(xùn)。這些活動(dòng)都為省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)提供了思路和方向，作為教育職能部門，我們必須要有戰(zhàn)略的眼光、敏捷的思維、開放的意識(shí)和寬廣的胸襟，牢牢把握住歷史機(jī)遇，搶占時(shí)代發(fā)展的快車道。

三、市縣層面和中小學(xué)校是體育藝術(shù)教育深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

第一，要本著“省市聯(lián)動(dòng)，以縣為主”的原則，指導(dǎo)和支持縣級(jí)政府真正承擔(dān)起教育改革和發(fā)展的主體責(zé)任。在縣域內(nèi)促使教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的改革發(fā)展“和諧共振”，真正盤活優(yōu)質(zhì)教育資源存量，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，推動(dòng)各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。在學(xué)校體育藝術(shù)教育工作中，要保障投入，完善基礎(chǔ)條件，重視和發(fā)揮中小學(xué)校作為提高教育質(zhì)量，提升學(xué)生綜合素質(zhì)的“主力軍”和主陣地的作用。

第二，建設(shè)一支高質(zhì)量、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是實(shí)施體育藝術(shù)教育的關(guān)鍵。首先，要調(diào)劑編制、放寬政策和調(diào)整結(jié)構(gòu)，幫助并支持學(xué)校及時(shí)選拔和補(bǔ)充體育藝術(shù)類專業(yè)教師。其次，要科學(xué)統(tǒng)籌、合理配置教育資源。一方面實(shí)行“音體美教育資源縱向配置體系”，以生源供給的利益驅(qū)動(dòng)方式，由高中向提供生源的初中，初中向提供生源的小學(xué)向下支持，通過“資源支持中心”和“訓(xùn)練活動(dòng)基地”等方式和平臺(tái)給予體育藝術(shù)教育的師資、教學(xué)和教研支持，以滿足各類學(xué)校的體育藝術(shù)教學(xué)和活動(dòng)需求。另一方面，實(shí)行“音體美教育資源橫向配置體系”，即以行政推進(jìn)的需求驅(qū)動(dòng)方式進(jìn)行橫向交流，在城市和農(nóng)村設(shè)立“學(xué)（片）區(qū)”，在教育行政部門的統(tǒng)籌調(diào)配下，將人、財(cái)、物的調(diào)配權(quán)限下放到學(xué)（片）區(qū)內(nèi)，在保證專業(yè)教師隸屬關(guān)系不變的前提下，使區(qū)域內(nèi)體育藝術(shù)類課程統(tǒng)一安排，教師統(tǒng)一調(diào)配，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考核，績效統(tǒng)一評(píng)價(jià)。同時(shí)，提供專項(xiàng)保障和政策支持，依托母體學(xué)校為區(qū)域內(nèi)具備特色專業(yè)技能的音體美教師提供發(fā)展空間（教師工作室、活動(dòng)中心、俱樂部或訓(xùn)練基地），真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)教師與學(xué)（片）區(qū)形成學(xué)校體育藝術(shù)教育的責(zé)任共同體、利益共同體和命運(yùn)共同體。

四、教育行政部門要進(jìn)行必要的改革實(shí)驗(yàn)

第一，要在省級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下組建一個(gè)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、專門處室具體負(fù)責(zé)實(shí)施、相關(guān)處室參與配合、各有關(guān)單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一的專項(xiàng)工作指導(dǎo)小組，從頂層設(shè)計(jì)、省市聯(lián)動(dòng)、選擇實(shí)驗(yàn)、科學(xué)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)上為實(shí)驗(yàn)提供有效支持，充分發(fā)揮省教育廳體育和藝術(shù)教育兩個(gè)指導(dǎo)委員會(huì)的助手作用。

第二，實(shí)行管、辦、評(píng)分離，依托西北師大設(shè)立的甘肅省青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健康促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和甘肅省中小學(xué)藝術(shù)教育與研究中心等第三方，通過購買服務(wù)的方式，為改革實(shí)驗(yàn)提供實(shí)時(shí)的技術(shù)支持、研究報(bào)告;同時(shí)，依托甘肅省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)中心，對(duì)改革實(shí)驗(yàn)狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，提供分析、反饋和指導(dǎo)。

第三，由相關(guān)處室負(fù)責(zé)提交改革實(shí)驗(yàn)的方案設(shè)計(jì)，審核獲準(zhǔn)后，按規(guī)定程序提交廳務(wù)會(huì)審定實(shí)施。

1. 體藝處要深刻領(lǐng)會(huì)改革的精神，努力提升自主發(fā)展的謀劃能力、協(xié)調(diào)配置的駕馭能力和抓主抓重的治理能力，真正承擔(dān)起全省體育藝術(shù)教育改革和發(fā)展的“參謀部”職能，調(diào)動(dòng)起全體參與者的智慧和積極性，從多方參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定到計(jì)劃制定、態(tài)勢(shì)預(yù)判、資源配置和效能評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。

2. 要科學(xué)仔細(xì)地遴選實(shí)驗(yàn)區(qū)。改革實(shí)驗(yàn)區(qū)需具備五個(gè)條件：一是教育部門要具備強(qiáng)烈的改革意識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?二是教育領(lǐng)導(dǎo)者具備在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求體制機(jī)制突破的科學(xué)謀略;三是改革者具備實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，從學(xué)生成長的需求出發(fā)，從百姓追求優(yōu)質(zhì)教育的愿望出發(fā);四是區(qū)域內(nèi)全體教育工作者要達(dá)成愿意成為改革成就的獲益者和改革風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)者，主動(dòng)同改革榮辱與共的共識(shí);五是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)具備強(qiáng)有力的決心，這樣改革實(shí)驗(yàn)和資源配置才能統(tǒng)籌到位。按照應(yīng)具備的五個(gè)條件，建議以省市聯(lián)動(dòng)、以縣為主的原則，在全省通過主動(dòng)審報(bào)的方式，選擇一個(gè)已經(jīng)具備先期改革成效、基礎(chǔ)條件好的地區(qū)開展實(shí)驗(yàn)。

3. 在實(shí)驗(yàn)取得階段性成效時(shí)，可選擇適當(dāng)形式面向全省中小學(xué)召開體育與藝術(shù)教育工作會(huì)議。邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，并通過專題報(bào)告、論壇等形式，進(jìn)一步明確深化學(xué)校體育與藝術(shù)教育改革的具體任務(wù)和目標(biāo)。同時(shí)，在省級(jí)層面與相關(guān)部門溝通，加強(qiáng)與體育局聯(lián)席會(huì)議制度的建設(shè);主動(dòng)聯(lián)系文聯(lián)在“藝術(shù)家進(jìn)校園”活動(dòng)中，本著“積極支持、正確引導(dǎo)、切合實(shí)際、巧納資源”的原則開展合作;與省內(nèi)專業(yè)演出團(tuán)體和藝術(shù)院校合作，爭取財(cái)政立項(xiàng)，做大做強(qiáng)“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng);充分發(fā)揮教育體協(xié)第三方組織的作用，開展多模式多形式的學(xué)校體育賽事，提升全體學(xué)生的體育技能。

第四，充分發(fā)揮媒體的引領(lǐng)和監(jiān)督功能。由教育媒體牽頭，積極調(diào)動(dòng)起各主流媒體的宣傳熱情，圍繞學(xué)校體育與藝術(shù)教育領(lǐng)域改革唱響立德樹人的主旋律，向社會(huì)、家庭和學(xué)校傳播和諧地促進(jìn)青少年學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)代教育新理念，推進(jìn)各方力量關(guān)注、支持學(xué)校體育與藝術(shù)教育事業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。

編輯：蔡揚(yáng)宗