鮑作濤

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，出現(xiàn)這種情況，主要原因是：教師結(jié)構(gòu)性缺編，一方面小學(xué)科教師不足，表現(xiàn)為體育、音樂、美術(shù)、藝術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師嚴(yán)重缺編，而大學(xué)科教師如語、數(shù)、外嚴(yán)重富余。在任課教師不足的情況下，許多中小學(xué)不得不刪減信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育、美術(shù)、音樂等非考試科目。另一方面，國家在推進(jìn)教育均衡投入中，只注重硬件的投入，如修建操場、教學(xué)樓、購買器材充實(shí)八大功能室，卻忽視“軟件”的投入，如增加專業(yè)教師開齊課程，或者培訓(xùn)專業(yè)教師充實(shí)教師隊(duì)伍等。

那么，我們該如何改變這種現(xiàn)狀，破解這種困局呢？

首先，全社會(huì)應(yīng)該營造良好的氛圍和環(huán)境。改變考試招生制度和招生評價(jià)體系，不能唯分?jǐn)?shù)或者成績論，應(yīng)該注重學(xué)生的綜合素質(zhì)?？上驳氖蔷C合素質(zhì)測評已寫進(jìn)高考改革的方案，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力成為綜合素質(zhì)測評的重點(diǎn)內(nèi)容。通過制度引導(dǎo)、活動(dòng)引領(lǐng)，真正做到全面發(fā)展，這樣就不會(huì)圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，不會(huì)把不參加考試的科目“砍掉”，更不會(huì)沒有專業(yè)老師了。

其次，解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題的關(guān)鍵還在于改革教師聘任制度，讓教師真正流動(dòng)起來，目前的教師聘任制是名存實(shí)亡。真正的聘任應(yīng)把教師的人事關(guān)系放活，讓教師和校長之間進(jìn)行真正地雙選，這樣無論對教師還是校長都是一種真正的“競崗”。

再次，“外部引進(jìn)”和“內(nèi)部挖潛”相結(jié)合，建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制。創(chuàng)新教師的補(bǔ)充機(jī)制，可實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃，建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)師范生免費(fèi)教育并完善高校畢業(yè)生代償機(jī)制，建立缺編就補(bǔ)充、缺多少就補(bǔ)多少的長效機(jī)制，各級地方政府要建立每年一補(bǔ)的教師引進(jìn)制度，堅(jiān)決禁止因財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張而缺編不補(bǔ)、缺多補(bǔ)少的現(xiàn)象。另一方面，地方政府要簡政放權(quán)，讓教育部門、學(xué)校有自主用人權(quán)，能夠?qū)⒁M(jìn)優(yōu)秀教師政策落到實(shí)處。如果這樣還不能從根本上解決結(jié)構(gòu)性缺編問題，就應(yīng)從內(nèi)部“挖潛“，加大師資培訓(xùn)，當(dāng)課程設(shè)置發(fā)生變化時(shí)，隨時(shí)可選擇部分教師經(jīng)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)換學(xué)科補(bǔ)缺。