□楊海華 顧偉國

基于產(chǎn)業(yè)視角的職業(yè)教育發(fā)展的審視與思考

□楊海華 顧偉國

當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相伴的職業(yè)教育必須承擔(dān)起為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高素質(zhì)技能人才的時代重任。文章認(rèn)真梳理了職業(yè)教育產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)背景，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵關(guān)系及理論基礎(chǔ)，并以蘇州為例，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角認(rèn)真審視當(dāng)前蘇州職業(yè)教育的現(xiàn)況，緊密結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，探索蘇州職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)和之道。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展；蘇州；職業(yè)教育

杜威說過，假使我們希望所辦教育與現(xiàn)代的社會生活發(fā)生一種密切的關(guān)系，給學(xué)生一種適當(dāng)?shù)挠?xùn)練，使他們在社會中成為有用的人，自重的人，則需要研究種種社會變遷。職業(yè)教育伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)運而生，其發(fā)展的基礎(chǔ)是技術(shù)進步，盡管隨著職業(yè)教育的功能業(yè)已逐漸多元化，但其首要功能依然為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。截至2013年，我國已有1.23萬所中等職業(yè)學(xué)校，在校生人數(shù)達(dá)1922.97萬人；高等職業(yè)院校在校生人數(shù)達(dá)964.23萬人，職業(yè)教育為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的人力資源保障，為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”步伐不斷加快，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相伴的職業(yè)教育必須承擔(dān)起為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的高素質(zhì)技能人才的時代重任。筆者將從職業(yè)教育伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演進脈絡(luò)出發(fā)，重新理清職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵關(guān)系與理論基礎(chǔ)，并以蘇州為例，詳細(xì)分析職業(yè)教育對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)況與問題，并從產(chǎn)業(yè)視角提出職業(yè)教育發(fā)展的思考與建議。

一、職業(yè)教育伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)運而生

學(xué)徒制是人類傳授技術(shù)的主要方式，也是職業(yè)教育的最早形態(tài)。早在原始社會，學(xué)徒制就初露了它的原始形態(tài)；到了中世紀(jì)，伴隨著行會制度的建立，學(xué)徒制達(dá)到了鼎盛。師傅招收學(xué)徒，并教授技能和公民道德。師徒經(jīng)常肩并肩地一起工作，師傅會操作工藝的全部程序，學(xué)徒就可以觀察并進行模仿。這種特征是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中教育、培訓(xùn)與就業(yè)一體化的雛形。

第一次工業(yè)革命以后，機器生產(chǎn)逐漸代替手工業(yè)，學(xué)徒制逐漸衰退，職業(yè)教育以其他方式演進，一是在普通教育中加入職業(yè)教育課程，例如在拉丁語學(xué)校中設(shè)有職業(yè)技術(shù)課程，如農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)和機械工藝；二是由學(xué)徒制直接演變成學(xué)徒學(xué)校，如勞動學(xué)校、實業(yè)專門學(xué)校、機械中學(xué)等；三是專為貧窮兒童設(shè)立的慈善學(xué)校，如英國的產(chǎn)業(yè)學(xué)校，慈善學(xué)校多數(shù)具有職業(yè)技術(shù)傾向；四是對傳統(tǒng)中等教育進行改造，如英國的實科中學(xué)。由此可見，第一次工業(yè)革命催生了職業(yè)學(xué)校教育的起步與發(fā)展，經(jīng)由傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合變成學(xué)徒學(xué)校，與現(xiàn)代職業(yè)教育特征日趨相近。

第二次工業(yè)革命逐漸走向成熟，當(dāng)電力和內(nèi)燃機取代蒸氣機，更多的精密機器取代傳統(tǒng)人力，隨著技術(shù)進步與新興工業(yè)部門的發(fā)展，生產(chǎn)工藝逐漸復(fù)雜化，需要專門的技術(shù)知識與技能，這是職業(yè)教育需求的主要原因之一。另外，1868年，莫斯科帝國技術(shù)學(xué)校校長沃斯及其合作者提出了技術(shù)教育新方案即《俄羅斯法》，他摒棄傳統(tǒng)的學(xué)徒制，通過對生產(chǎn)技術(shù)的分析、并把制作過程分解，據(jù)此制定教學(xué)計劃，指導(dǎo)學(xué)生通過工廠實習(xí)掌握關(guān)鍵技術(shù)。俄羅斯法的引進直接影響近代美國職業(yè)技術(shù)教育的改革。由此可見，第二次工業(yè)革命是又一次技術(shù)革命，各國普遍認(rèn)為職業(yè)教育是提升人力素質(zhì)的重要手段，職業(yè)教育透過政府與法律的力量逐漸進入制度化與法制化的軌道。

第三次工業(yè)革命以二十世紀(jì)五、六十年代核能和計算機發(fā)明以及八十年代因特網(wǎng)的發(fā)展為標(biāo)志，同時世界經(jīng)濟日趨一體化，技術(shù)進步一日千里，職業(yè)教育因應(yīng)時代變遷與全球化科技分工，世界各國都積極開展職業(yè)教育的改革，如修改職業(yè)教育法、加大政府投入、完善職業(yè)教育資格認(rèn)證、推行校企合作等，以為國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才。同時，進入二十一世紀(jì)，職業(yè)教育更加注重人的綜合能力的培養(yǎng)，更希望把職業(yè)學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)成為具有人文素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的現(xiàn)代人?，F(xiàn)代職業(yè)教育開始向終身化、多元化方向發(fā)展，并正在推動職業(yè)教育成為走向大眾化的全民教育。

綜上所述，職業(yè)教育是伴隨著工業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成長，逐步演變成職業(yè)學(xué)校教育，逐漸進入制度化與法制化的軌道，并形成職業(yè)教育特有的發(fā)展模式和人才培養(yǎng)模式。進入二十一世紀(jì)，伴隨著經(jīng)濟社會與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，職業(yè)教育將更加積極的發(fā)揮其經(jīng)濟與教育功能，向多元與終身教育方向發(fā)展?？傊殬I(yè)教育應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而生，必將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才，同時也將為人的職業(yè)發(fā)展和終身發(fā)展提供機會和平臺。

二、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵及關(guān)系解析

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長和進化過程，既包括單個產(chǎn)業(yè)的進化過程，又包括所有產(chǎn)業(yè)的進化過程，而進化過程既包括某一產(chǎn)業(yè)中企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品或者服務(wù)產(chǎn)量等數(shù)量上的變化，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、變化、更替和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等質(zhì)上的變化，所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展最顯性的標(biāo)志就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。簡而言之產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）職業(yè)教育

職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，作為培養(yǎng)技術(shù)、技能和服務(wù)型人才的教育類型，其發(fā)展影響著人才供給的變化。職業(yè)教育有廣義和狹義之分。廣義的職業(yè)教育指所有為就業(yè)做準(zhǔn)備的教育活動。狹義的職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)所必需的專業(yè)知識、基本技能和職業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)學(xué)校教育或職業(yè)培訓(xùn)，其最顯著的特征就是以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)教育活動，目的是為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。當(dāng)然隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，職業(yè)教育的價值與功能也更加多元，但其為產(chǎn)業(yè)提供技能人才和為個人就業(yè)服務(wù)的本質(zhì)特性不會變。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了人才需求結(jié)構(gòu)，要求人才供給方提供與之配套的人才類型；職業(yè)教育發(fā)展同樣影響著人才供給的變化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育的規(guī)模、教育層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面產(chǎn)生影響，與此同時，職業(yè)教育的發(fā)展又助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、優(yōu)化調(diào)整。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)著職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。職業(yè)教育是直接為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的重要依據(jù)。在職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要考慮辦學(xué)的超前性，又應(yīng)考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的特點，以更好地服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有促進作用。專業(yè)結(jié)構(gòu)反映了人才培養(yǎng)的類別和規(guī)格，合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)使人才能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級起到促進作用，專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是專業(yè)設(shè)置比例的優(yōu)化，即新專業(yè)設(shè)置的方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有一致性。

再次，產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育合作簡稱產(chǎn)學(xué)合作，產(chǎn)學(xué)合作可分狹義及廣義兩種定義，就廣義而言，產(chǎn)學(xué)合作是指教育機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界合作從事教育、培訓(xùn)、研究等工作，使職業(yè)教育培訓(xùn)的內(nèi)容與國家經(jīng)濟社會及科技發(fā)展密切相關(guān)，發(fā)揮有效的教育功能。就狹義而言，產(chǎn)學(xué)合作是指產(chǎn)學(xué)合作育人，即企業(yè)界與學(xué)校機構(gòu)合作，結(jié)合學(xué)校教學(xué)資源及企業(yè)技術(shù)資源，簽訂合約，共同擔(dān)負(fù)教育工作。學(xué)生在學(xué)校接受專業(yè)理論的學(xué)習(xí)與基本技能的訓(xùn)練；另在產(chǎn)業(yè)界接受實踐性的專業(yè)工作訓(xùn)練；使學(xué)生的專業(yè)理論與實踐技能相互結(jié)合促進。同時，亦獲取足夠的工作經(jīng)驗，即一般所說的校企合作，工學(xué)結(jié)合。本文所涉及的主要是狹義的產(chǎn)學(xué)合作。

（四）職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動的理論基礎(chǔ)

1.哲學(xué)基礎(chǔ)。教育與哲學(xué)具有密切的關(guān)系，杜威認(rèn)為哲學(xué)是教育的普遍原理，而教育則是哲學(xué)的試驗田，職業(yè)教育自然受相關(guān)教育哲學(xué)的導(dǎo)引而發(fā)展，其中最主要的就是杜威所主張的實用主義哲學(xué)。杜威主張“做中學(xué)”，強調(diào)學(xué)習(xí)者個人直接的主觀經(jīng)驗與探究，認(rèn)為實際的經(jīng)驗過程和教育之間有著非常密切聯(lián)系，其教育哲學(xué)是將教育與個人經(jīng)驗作有機的結(jié)合，以此作為職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動合作堅實的哲學(xué)基礎(chǔ)，以引導(dǎo)其發(fā)展的方向，并據(jù)此作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的理論指導(dǎo)，從而達(dá)成教育的理念與結(jié)果。

2.經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)。將經(jīng)濟學(xué)與教育或職業(yè)教育作聯(lián)結(jié)，作為職業(yè)教育的理論基礎(chǔ)，其經(jīng)常被討論的主要有“人力資本與教育投資”理論。人力資本與教育投資理論認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展程度的高低受到教育投資的影響，即一國人民接受教育之后，所得到知識、觀念、能力也相對提高，不僅對個人、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，而且能夠促進國家整體經(jīng)濟的增長與發(fā)展。同樣，職業(yè)教育的目的在于提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)技能和服務(wù)人才及提升人力的職業(yè)素質(zhì)，從而促進經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，職業(yè)教育規(guī)劃應(yīng)配合經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過與產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)溝通，積極推進實施產(chǎn)學(xué)互動、校企合作、工學(xué)結(jié)合教育，使學(xué)校教育與產(chǎn)業(yè)能更緊密結(jié)合，從而達(dá)到產(chǎn)學(xué)雙贏的目的。

3.心理學(xué)基礎(chǔ)。在心理學(xué)方面，經(jīng)驗學(xué)習(xí)理論和情境學(xué)習(xí)理論是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展最主要的理論基礎(chǔ)。經(jīng)驗學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)可視為源于經(jīng)驗的過程，注重學(xué)生個人的、特殊的社會文化脈絡(luò)，透過經(jīng)驗學(xué)習(xí)歷程，將職場發(fā)展的實踐知識，再經(jīng)學(xué)習(xí)者加以反思、分析與實際應(yīng)用，而將內(nèi)隱知識外顯化。而情境學(xué)習(xí)理論的觀點認(rèn)為，學(xué)習(xí)通過參與而產(chǎn)生于職場和學(xué)校兩種不同的場合中，學(xué)生在工作場所應(yīng)采用學(xué)徒制，跟隨實踐師傅參與真實的活動；這樣的學(xué)徒制不只是工作上的訓(xùn)練，也涵括引導(dǎo)學(xué)生在工作群體中的思考與理解方式，從而使學(xué)生歷經(jīng)由生手到技能人才的教育歷程，并且學(xué)生通過參與學(xué)習(xí)，在實習(xí)的過程中逐漸適應(yīng)職場的文化，讓自己在對職業(yè)的認(rèn)識、思考、操作的過程中形成職業(yè)認(rèn)同感，從而不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。

三、基于產(chǎn)業(yè)視角的職業(yè)教育發(fā)展的審視與思考——以蘇州為例

職業(yè)教育主要通過技術(shù)技能服務(wù)人才培養(yǎng)供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生關(guān)系，其中最顯現(xiàn)的表征就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與趨勢引導(dǎo)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置的調(diào)整和人才培養(yǎng)模式變革，職業(yè)教育不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與之相對接，并助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育是魚水關(guān)系，必須密切相關(guān)，緊密配合，相互支撐，共同發(fā)展。以蘇州為例，審視蘇州職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)對接程度，從而為不斷提升蘇州職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平和內(nèi)涵提出建議思考。

（一）蘇州經(jīng)濟社會與產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

蘇州市經(jīng)濟發(fā)展迅速，現(xiàn)為中國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)城市之一，是長江三角洲經(jīng)濟圈重要的經(jīng)濟中心之一，蘇南地區(qū)重要的工業(yè)中心。進入21世紀(jì)以來，伴隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大。特別是十八大以來，圍繞從“蘇州制造”向“蘇州創(chuàng)造”提升的目標(biāo)，蘇州加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進一般簡單加工向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)提升，促進生產(chǎn)型經(jīng)濟向服務(wù)型經(jīng)濟提升。

十三五期間，蘇州將繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，著力構(gòu)建具有蘇州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是跨越發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)等新興行業(yè)，促進服務(wù)業(yè)總量占比提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升并重。二是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新型平板顯示、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)高端集聚發(fā)展。三是優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進制造業(yè)健康發(fā)展。

（二）蘇州職業(yè)教育基本適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

蘇州職業(yè)教育伴隨著地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，不斷深化改革，提升質(zhì)量，務(wù)實創(chuàng)新，基本形成了以獨立設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校和高職院校為主體，其他教育機構(gòu)廣泛參與，中職和高職相互銜接，職前職后教育并行，城鄉(xiāng)一體發(fā)展，國內(nèi)國外開放，具有蘇州特色的職業(yè)教育體系，成為推動地方經(jīng)濟社會與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大引擎。

1.蘇州職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)基本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整吻合。蘇州職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)始終與本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持了良好的匹配與對接，各職業(yè)學(xué)校以市場需求為向?qū)?，憑借自身優(yōu)勢，開設(shè)了機電一體化、計算機應(yīng)用、物流管理、旅游服務(wù)等100多個專業(yè)，各類專業(yè)都有中職、高職兩個學(xué)歷層次，較好地實現(xiàn)了中高職的銜接。據(jù)2013年相關(guān)調(diào)研報告顯示，71.88%的學(xué)校認(rèn)為學(xué)生所學(xué)專業(yè)與就業(yè)崗位對應(yīng)度較高；62.5%的學(xué)校認(rèn)為專業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度高?？梢哉f，蘇州職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與調(diào)整基本滿足了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)教育的需求。

2.蘇州職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量基本符合蘇州企業(yè)要求。據(jù)對相關(guān)用人單位進行的問卷調(diào)查顯示，蘇州用人單位對市內(nèi)職校畢業(yè)生的整體印象良好，蘇州企業(yè)對職業(yè)教育具有較高的滿意度。據(jù)2013年相關(guān)調(diào)研報告顯示，97.2%的用人單位認(rèn)為蘇州本地職校畢業(yè)生能很快勝任崗位工作，有70%以上的用人單位和學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議書。

（三）蘇州職業(yè)教育對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在錯位現(xiàn)象

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接錯位。專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接錯位，實際上是職業(yè)教育供給的專業(yè)人才與產(chǎn)業(yè)需求的人才不吻合。所有職業(yè)學(xué)校都趨同開辦熱門專業(yè)，比如計算機、電子、機械、會計、商貿(mào)、旅游類，而對計算機、會計、商貿(mào)等專業(yè)類中職層次的畢業(yè)生需求較少，導(dǎo)致專業(yè)人才規(guī)模過剩及學(xué)生就業(yè)不對口。同時，新材料、新能源、通訊、生物醫(yī)藥技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)人才需求巨大，但因社會和家長對新興專業(yè)就業(yè)前景不了解，即便就業(yè)形勢大好，也是無人問津；部分學(xué)校雖然開設(shè)了新興專業(yè)，專業(yè)培養(yǎng)能力不夠，導(dǎo)致新興專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量低下。另外，職業(yè)教育目前還沒有完全對接區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，比如吳中的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、山水旅游與傳統(tǒng)技藝；相城的物流、園藝；吳江的紡織、絲綢；張家港的冶金、裝備；常熟的服裝與化工等相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的技能人才非常緊缺。專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整將影響到蘇州產(chǎn)業(yè)人才的結(jié)構(gòu)，影響到蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，也必將影響到職業(yè)教育自身的發(fā)展。

2.專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)人才需求規(guī)模存在錯位。職業(yè)教育的發(fā)展理應(yīng)與經(jīng)濟社會的發(fā)展相適應(yīng)，但當(dāng)前蘇州職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)人才需求的規(guī)模存在錯位。首先，專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模小于產(chǎn)業(yè)需求規(guī)模，如服務(wù)業(yè)從業(yè)者供不應(yīng)求，機械、電子等加工制造產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的整體文化素質(zhì)較低，高級工短缺，技師、高級技師等高技能人才極度缺乏，已成為蘇州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“瓶頸”。其次，專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模也不能很好地滿足服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、旅游等新興第三產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展。第三，專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模超過產(chǎn)業(yè)需求規(guī)模，比如計算機、會計等相應(yīng)專業(yè)的學(xué)生難于在對口產(chǎn)業(yè)就業(yè)。在調(diào)查中有18.29%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)專業(yè)和從事的崗位完全不對口，學(xué)非所用。

3.專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)人才需求質(zhì)量呈現(xiàn)錯位。絕大多數(shù)的用人單位都重視學(xué)生的自控能力、實踐與操作實施能力、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新開拓能力、組織與影響他人能力、工作責(zé)任心、理想信念與道德自律、團隊合作精神、執(zhí)行能力。而很多職業(yè)學(xué)校更加注重單一注重技能訓(xùn)練，注重取得職業(yè)資格，過于熱衷培養(yǎng)技能人才，而忽視了職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的全面提升，導(dǎo)致部分技能較好的學(xué)生不能勝任企業(yè)對綜合能力較高的崗位需求。調(diào)查中有24.45%的畢業(yè)生認(rèn)為在學(xué)校取得的職業(yè)資格證書和今后的工作崗位毫無關(guān)系，尤其是外資企業(yè)，對各類證書的關(guān)注度普遍較低。

（四）基于產(chǎn)業(yè)視角的職業(yè)教育發(fā)展思考

1.以產(chǎn)業(yè)與擇業(yè)導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育從本質(zhì)來說是一種以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)為己任的專業(yè)教育，專業(yè)設(shè)置是職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)最顯性的表現(xiàn)，如果專業(yè)設(shè)置不合理，那就談不上為地方產(chǎn)業(yè)服務(wù)了，所以專業(yè)設(shè)置是關(guān)鍵。如何能夠科學(xué)設(shè)置專業(yè)，務(wù)實建設(shè)專業(yè)，是職業(yè)教育的首要任務(wù)，也是服務(wù)地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要職責(zé)。職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置時必須考慮以下幾個因素：第一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)要確保。首先要考慮近五至十年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定了解區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和趨勢，必須隨時清晰掌握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置情況，確保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的人力支撐。第二，新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)要論證。對于很多衍生的新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，不能盲目開設(shè)，一定要務(wù)實做好多方面的市場調(diào)研和論證，比如要隨時向產(chǎn)業(yè)部門了解新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)模和發(fā)展趨勢；要論證本校是否有能力開設(shè)相關(guān)新興專業(yè)，師資、實訓(xùn)設(shè)施等專業(yè)教育資源和能力是否具備，不能為迎合新興產(chǎn)業(yè)，獲取政府補助，而盲目開設(shè)新專業(yè)，有名無實，無法保障企業(yè)和學(xué)生的權(quán)益。第三，特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)要考慮。職業(yè)學(xué)校更多還是為縣區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，各縣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況差異性也較大，所以職業(yè)學(xué)校在設(shè)置專業(yè)時，在考慮產(chǎn)業(yè)調(diào)整的情況時，更要考慮本縣區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山水旅游與傳統(tǒng)技藝等相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)。第四，專業(yè)布局要錯位。在設(shè)置專業(yè)時，要考慮本地區(qū)和本校實際情況，不要為了好招生盲目開設(shè)所謂的熱門專業(yè)，而根本不考慮學(xué)校專業(yè)承受能力，同時，同一區(qū)域之間，各個職業(yè)學(xué)校專業(yè)分布也要各有特色，發(fā)揮所長，專心培養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)技能人才。第五，專業(yè)設(shè)置要把控。省市級教育行政部門要及時發(fā)布各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模變化、就業(yè)現(xiàn)況，并根據(jù)職業(yè)學(xué)校教育資源配置的情況，畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量情況，適時引導(dǎo)和把控專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。特別是每年招生申報招生計劃時，縣區(qū)域級教育部門要嚴(yán)格統(tǒng)籌把控專業(yè)招生計劃，對產(chǎn)業(yè)需求不大、學(xué)生質(zhì)量低下的專業(yè)加以限制與調(diào)整；優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)，扶植鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。第六，專業(yè)設(shè)置要以生為本。職業(yè)教育發(fā)展到今天，必須改變其僅為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的單一的功能價值取向，職業(yè)教育在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要考慮學(xué)生的興趣愛好與擇業(yè)取向。所以，在設(shè)置專業(yè)時，不僅要做產(chǎn)業(yè)企業(yè)的調(diào)研論證，同樣要做好社會家長學(xué)生的調(diào)研論證，堅持以人為本，尊重學(xué)生專業(yè)選擇和擇業(yè)意向，而不是盲目為僅僅迎合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開設(shè)專業(yè)，如果盲目開設(shè)所謂的新興產(chǎn)業(yè)或者朝陽產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，學(xué)生和家長不接受，招不到學(xué)生也是徒勞。同樣，在信息暢通就業(yè)自由的社會，也很難再把控學(xué)生的就業(yè)渠道和就業(yè)方向了。綜上所述，在專業(yè)設(shè)置問題上，職業(yè)學(xué)校在考慮專業(yè)設(shè)置超前性的同時，必須兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的特點，真正以市場需要為導(dǎo)向，以學(xué)生擇業(yè)取向為考量，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。這不僅需要職業(yè)學(xué)校對專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和重設(shè)，同樣需要政府、企業(yè)學(xué)校和學(xué)生的密切配合，形成合力，達(dá)成利益多贏的格局。

2.以產(chǎn)學(xué)合作理念推進產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。產(chǎn)學(xué)合作，校企合作已是老生常談，其重要性不必贅述，職業(yè)教育界和產(chǎn)業(yè)界均已認(rèn)可產(chǎn)學(xué)合作育人是職業(yè)教育培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才的最佳方式，其目的就是為了使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生培養(yǎng)更加貼近市場與企業(yè)的需求和要求。但是，目前來看，不管是校企合作條例的施行還是現(xiàn)代學(xué)徒制的試點，對校企合作的前景普遍不容樂觀。不管以追求經(jīng)濟利益的為主要目標(biāo)的企業(yè)，還是以行政導(dǎo)向的職業(yè)學(xué)校多少還是存在體制機制上的錯位，要么一頭冷一頭熱，即使兩頭熱還是走不到一起，或者好景不長。產(chǎn)學(xué)合作的導(dǎo)向是形成共識，如何調(diào)和理順校企合作矛盾，更加順應(yīng)雙方關(guān)切，關(guān)鍵是如何科學(xué)有效的推進，還有待進一步深入研究實踐。筆者對校企合作操作有以下兩點思考，第一，建立企業(yè)導(dǎo)師制度。面與面的合作過于寬泛，歸根結(jié)蒂要落實到的人與人的合作。通過職業(yè)學(xué)校認(rèn)真篩選，由政府聘請，給每個班級配備一位有企業(yè)資源和技術(shù)能力的企業(yè)導(dǎo)師，由企業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)安排協(xié)調(diào)引導(dǎo)學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)實習(xí)甚至就業(yè)推薦，由政府頒發(fā)證書和相應(yīng)津貼，這樣既有利于學(xué)校與企業(yè)的雙方互動，又有利于增強企業(yè)導(dǎo)師的責(zé)任意識，真正把校企合作育人落到實處。第二，試行“雙元制”培養(yǎng)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，企業(yè)間的競爭更加趨向于人才的競爭，要么找不到合適的人，要么留不住人，企業(yè)每年都將投入大量人力與財力致力于人才招聘；而職業(yè)學(xué)校又都很難培養(yǎng)出符合企業(yè)要求的高技能人才。同時，蘇州集聚了大量德資企業(yè)，經(jīng)調(diào)研，在蘇德資企業(yè)愿意與職業(yè)學(xué)校合作共同培養(yǎng)高技能人才，這都為開展中德校企“雙元制”合作育人提供了可能。企業(yè)專注訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)技能，職業(yè)學(xué)校更加注重提升學(xué)生的文化知識和職業(yè)素養(yǎng)，和諧分工，各司其職，各盡所能，各取所需，共同發(fā)展。中德校企合作，建立“雙元制”教學(xué)中心，需要政府、學(xué)校與企業(yè)的共同參與。首先，政府在支持引進“雙元制”教學(xué)平臺中發(fā)揮先導(dǎo)作用。引進德國“雙元制”職業(yè)教育模式，需要政府部門牽頭支持，主要包括成立中德“雙元制”教學(xué)機構(gòu)；簽署校企合作框架協(xié)議；召集爭取德資企業(yè)的參與支持；確定資金投入渠道等等。其次，企業(yè)在“雙元制”教學(xué)平臺運行中起引領(lǐng)作用。無論是成立跨企業(yè)“雙元制”培訓(xùn)中心還是只為本企業(yè)服務(wù)的“雙元制”教學(xué)平臺，企業(yè)的參與和引領(lǐng)是不可或缺的。比如，按照“雙元制”教學(xué)的要求，企業(yè)應(yīng)提供培訓(xùn)場地及設(shè)備及企業(yè)培訓(xùn)師資，負(fù)責(zé)企業(yè)教學(xué)管理與教學(xué)平臺的具體管理與運營；同時，應(yīng)按照企業(yè)的待遇對待學(xué)生；負(fù)責(zé)學(xué)生參加德國商會組織的技能鑒定等工作。為保障企業(yè)權(quán)益，學(xué)生應(yīng)在公證部門主持下，學(xué)校及其監(jiān)護人見證下，與企業(yè)簽訂協(xié)議，明確各自責(zé)任義務(wù)。最后，學(xué)校在“雙元制”教學(xué)模式引進過程中起規(guī)范作用。學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生專業(yè)理論及文化課的教學(xué)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)技術(shù)的同時兼顧其個人全面發(fā)展。但學(xué)校是辦學(xué)主體，在培養(yǎng)學(xué)生、項目合作推進過程中，擔(dān)負(fù)嚴(yán)格按照國家教育方針、遵守教育法律法規(guī)的職責(zé)，主要發(fā)揮規(guī)范監(jiān)督作用。產(chǎn)學(xué)合作、校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制等等這都是趨勢和導(dǎo)向，要在本土生根發(fā)芽，開花結(jié)果，還需大家共同努力，加強研究實踐，不斷改革完善。

3.以服務(wù)為導(dǎo)向及時培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)人才。服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單靠職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育培養(yǎng)的技能人才的質(zhì)量和數(shù)量很難跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。所以，建立集群式的專業(yè)人才培養(yǎng)體系和不斷加強職業(yè)培訓(xùn)是快速及時服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的有效方式。第一，構(gòu)建集群式專業(yè)人才培養(yǎng)體系。每個經(jīng)濟區(qū)域的產(chǎn)業(yè)都是由不同的產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成，因為產(chǎn)業(yè)是由政府和產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃布局的。同樣，專業(yè)群的布局和調(diào)整應(yīng)以服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，通過研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把握區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，明確區(qū)域內(nèi)行業(yè)發(fā)展的重點。對那些具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，職業(yè)學(xué)?？筛鶕?jù)辦學(xué)實際，確定一些行業(yè)企業(yè)作為專業(yè)群建設(shè)和發(fā)展的依托，以形成學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢和特色。同時，專業(yè)群集聚了師資、實訓(xùn)等多方面的專業(yè)教學(xué)資源，具有滾動發(fā)展適時調(diào)整的功能，可以依靠原有的專業(yè)師資和實訓(xùn)設(shè)施，不斷調(diào)整專業(yè)方向或向相近相關(guān)的專業(yè)漸進拓展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時提供技術(shù)技能人才。第二，不斷擴大發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在職業(yè)培訓(xùn)中的優(yōu)勢。職業(yè)培訓(xùn)是產(chǎn)業(yè)人才的蓄水池。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐太快，而職業(yè)教育人才培養(yǎng)少則三年，多則五年，先前的緊缺專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)時也可能市場趨于飽和；而先前的冷門專業(yè)，卻是供不應(yīng)求；特別是新興產(chǎn)業(yè)所需的相關(guān)技能人才，職業(yè)培訓(xùn)是解決所缺人才最有效最快捷的路徑；所以職業(yè)學(xué)?？梢耘c相關(guān)企業(yè)合作，建設(shè)緊缺人才培養(yǎng)基地，為企業(yè)及時培訓(xùn)培養(yǎng)企業(yè)所需的技術(shù)技能人才，既可以面向即將畢業(yè)的學(xué)生，也可以面向社會，讓職業(yè)學(xué)校真正成為集教育、培訓(xùn)與人力資源于一體，為個人職業(yè)發(fā)展和企業(yè)人力支撐提供平臺和服務(wù)。

4.以素養(yǎng)為導(dǎo)向不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代，職校學(xué)生必須是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)技能人才。他們不僅需要掌握必需的文化基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和職業(yè)技能；更應(yīng)具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。因此，必須在職業(yè)教育中堅持素養(yǎng)導(dǎo)向的理念，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展能力和終身學(xué)習(xí)的能力，把學(xué)生培養(yǎng)成為具有良好的社會適應(yīng)能力、職業(yè)能力和健全人格的人。筆者以為絕大部分學(xué)生的非專業(yè)素養(yǎng)都可以通過以下三個途徑來培養(yǎng)：第一，開設(shè)選修課，挖掘?qū)W生潛在素養(yǎng)。開設(shè)選修課，使必修課與選修課優(yōu)勢互補，充分釋放各種課程的潛在功能，讓學(xué)生既發(fā)展自己的興趣與特長，又加快與經(jīng)濟社會的接軌，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多層次、多樣性要求，為現(xiàn)代社會輸送各級各類高素質(zhì)人才。第二，開展社團活動，發(fā)展學(xué)生個性化素養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校學(xué)生社團是教學(xué)課堂的補充和延伸，學(xué)生通過參加各種社團活動，可以不斷發(fā)展學(xué)生的個性化素養(yǎng)，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識和團隊合作意識，從而提升其綜合素養(yǎng)。第三，依托職業(yè)教育大賽，全面拓展學(xué)生素質(zhì)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系設(shè)計要對今天的年輕人來說，安于一輩子在一個崗位做一顆“螺絲釘”的教育觀念顯然不適應(yīng)了，職業(yè)教育所設(shè)計的教育體系，“努力讓每個人都有人生出彩的機會”，著力體現(xiàn)出 “發(fā)展”二字，為職教學(xué)生向上發(fā)展留出通道與空間。職業(yè)教育技能大賽、創(chuàng)新大賽、文明風(fēng)采大賽等各級各類競賽活動，為學(xué)生提供了人生出彩的平臺和走向成功的渠道。讓職校學(xué)生通過參加各類競賽重新找回自我，樹立自信，并引導(dǎo)學(xué)生以“成功者”的心態(tài)走向社會。因此，職業(yè)教育應(yīng)堅持以人為本，不僅要為受教育者進行就業(yè)準(zhǔn)備，形成較強的崗位能力，還要為其終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，形成較全面的職業(yè)素養(yǎng)綜合和能力，以適應(yīng)就業(yè)崗位變遷與滿足產(chǎn)業(yè)與企業(yè)對高素質(zhì)技能人才的需求。

綜上所述，職業(yè)教育要充分圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，及時適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)學(xué)合作理念改革人才培養(yǎng)模式，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，以更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，同時促進職業(yè)院校自身科學(xué)可持續(xù)發(fā)展和職校學(xué)生成人成才與終身全面發(fā)展。

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［4］曹晶晶.論杜威實用主義教育思想及其現(xiàn)代價值［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（23）.

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［6］楊海華.蘇州職教發(fā)展與勞動力市場契合度調(diào)研報告［J］.江蘇教育（職教版），2011（5）.

［7］2013年蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［R］.

責(zé)任編輯 劉揚軍

楊海華（1981-），男，江蘇無錫人，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州工業(yè)園區(qū)分院講師，澳門城市大學(xué)澳門發(fā)展研究所在讀博士，研究方向為職業(yè)教育；顧偉國（1971-），男，江蘇蘇州人，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州工業(yè)園區(qū)分院副院長，研究方向為教育管理。

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點自籌課題、江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃精品課題培育對象“基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的蘇州職業(yè)教育發(fā)展對策研究”（編號：B-b/2011/03/055），主持人：楊海華。

G710

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1001-7518（2015）13-0081-06