□付海蘭 彭吉黔 梁成艾

“后福特主義”視角：城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展體制與機制研究

□付海蘭 彭吉黔 梁成艾

“后福特主義”是一種以滿足個性化需求為目的、以信息和通信技術(shù)為發(fā)展基礎的、生產(chǎn)過程和勞動關系都具有靈活性的經(jīng)濟發(fā)展模式，其倒塔狀的管理格局、聯(lián)動型的發(fā)展格局、交融性的經(jīng)營格局與城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之管理體制、辦學體制和培養(yǎng)體制改革互動活躍，而其“彈性化”的生產(chǎn)模式、“合作化”的經(jīng)營情境、“定制化”的營銷策略、“生產(chǎn)島”型的用人規(guī)格和“扁平化”的管理模型又與城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的組織領導機制、資源整合機制、經(jīng)費投入機制、市場運作機制和考核評價機制等改革舉措關聯(lián)密切。

后福特主義；城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化；體制與機制；互動機理；復雜關聯(lián)

一、問題緣起

在國家大力發(fā)展職業(yè)教育精神的鼓舞下，中國的職業(yè)教育取得了非凡的發(fā)展成就，但發(fā)展進程中的一些無法回避的矛盾和問題也日益顯現(xiàn)出來，這一點在城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的進程中體現(xiàn)得更是淋漓盡致。透析這些矛盾與問題，大家會發(fā)現(xiàn)，導致這些矛盾與問題產(chǎn)生的根源或多或少地與職業(yè)教育的體制機制等的掣肘有關。雖然中國政府已加強了職業(yè)教育體制與機制建設改革的力度，可這種改革的效果并不十分理想，究其原因雖然錯綜復雜，但卻可以從“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式中探知一二。

“福特主義”最早起源于意大利學者安東尼奧·葛蘭西，他首先使用“福特主義”來描述一種基于美國方式的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。但后來隨著經(jīng)濟發(fā)展過程中“福特主義危機”的不斷深化，一些調(diào)節(jié)學派的學者在基于法國、德國和日本等國的發(fā)展經(jīng)驗的基礎上提出了“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式的觀點。這些學者認為“后福特主義”是一種以滿足個性化需求為目的，以信息和通信技術(shù)為基礎，生產(chǎn)過程和勞動關系都具有靈活性（彈性）的經(jīng)濟發(fā)展模式。［1］認為這種經(jīng)濟發(fā)展模式是以注重個性解放和自我生成價值取向的自組織系統(tǒng)的魯棒性為理論建構(gòu)基礎的，它遵循的是政府、雇主和工會通力合作的扁平型的勞動組織結(jié)構(gòu)，強調(diào)既能實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)效率提高之需求又能滿足員工個性化發(fā)展之愿望的大規(guī)模定制式的生產(chǎn)方式，重視通過人力資源的開發(fā)和互信伙伴關系的構(gòu)建來推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展?！昂蟾Ｌ刂髁x”經(jīng)濟發(fā)展模式的這一以“個性解放和互信關系”等為核心的發(fā)展理念與21世紀中國職業(yè)教育體制與機制改革的許多構(gòu)想與愿望不謀而合。因此，切實厘清“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式與中國職業(yè)教育體制改革之間的互動機理和機制改革之間的復雜關聯(lián)就顯得愈發(fā)重要了。

二、“后福特主義”與城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之體制改革的互動機理

（一）“溝通合作與服務導向相融通”的倒塔狀管理格局：城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展管理體制建設的新取向

由于歷史等原因，中國的職業(yè)教育管理體制沿承的是“條塊結(jié)合，以塊為主、呈垂直狀”的管理格局。這一管理格局雖然在計劃經(jīng)濟時代對職業(yè)教育的快速發(fā)展起到過一定的促進作用，但卻與市場經(jīng)濟時代“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式所追求的職業(yè)教育管理新格局不大合拍。“后福特主義”作為一種新型的市場經(jīng)濟發(fā)展模式，其管理體制追求的是一種“團隊合作、有效溝通、高度信任”呈扁平型的新型管理格局。這一新型管理格局主張在管理主體上要通過合作與溝通等途徑，建構(gòu)“政府、雇主和工會”三元合作型的組織管理新方式；在管理權(quán)力上要通過鼓勵基層一線員工積極參與企業(yè)管理的方式，建立起“基層、中層、高層、決策層”四層互動型的權(quán)力分配格局；在發(fā)展動力上要通過努力改善職員工作條件和工作待遇等策略，建立“高技能、高質(zhì)量、高工資”三高融合型的發(fā)展動力模式。

“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式的這種“團隊合作、有效溝通、高度信任”呈扁平型的管理體制新格局是信息化和全球化等經(jīng)濟發(fā)展特征在知識經(jīng)濟社會中的外在表征。這一表征要求職業(yè)教育不斷通過提供智力支持和人力幫扶等途徑來促進“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式之管理體制新格局的和諧共生。而為了促進這一和諧共生之管理體制新格局的不斷發(fā)展，職業(yè)教育則應緊扣“統(tǒng)籌發(fā)展”這一關鍵抓手，盡快建立一種“以服務為宗旨、以溝通為途徑、以合作為方式、以信任為基礎、以學生為主體、以雙贏為目標”的呈倒塔狀的職業(yè)教育管理新體制來促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育的一體化發(fā)展。因為這種倒塔狀的職業(yè)教育管理體制是“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式扁平化管理理念的外在表征，它切實反映出了市場經(jīng)濟時代二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)消彌趨向?qū)Τ青l(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的理性需求，是城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之管理體制改革的科學取向。

而要建構(gòu)這樣的一種管理體制來促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育的一體化發(fā)展，首先應在管理主體上通過合作與溝通等途徑，努力創(chuàng)設一種“政府、學校、學生、企業(yè)”多元合作型的組織管理新方式，以此來突顯國家領導機構(gòu)在“宏觀政策制定、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”等宏觀政策方面的領導作用、地方行政部門在“就業(yè)安置、經(jīng)費投入”等中觀策略方面的管理地位、城鄉(xiāng)教育單位在“教育年限、辦學層次”等微觀措施方面的主導角色、企業(yè)經(jīng)營組織在“實踐課程開發(fā)、人才標準制定”等人才培養(yǎng)領域的主體作用、學生實踐群體在“專業(yè)設置、課程開發(fā)”等素質(zhì)提升方面的主體效應；其次應在管理權(quán)力上注重突出企業(yè)實體和學生群體的管理地位，積極創(chuàng)設一種“政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與、學生主體、學校主導”四位一體型的權(quán)力分配新格局，借以形成一種“上下溝通、分集結(jié)合、服務導向”的倒塔狀職業(yè)教育管理新體制；再次在發(fā)展動力上應通過“高涵養(yǎng)、高技能、高切合”三高型專業(yè)人才的不斷供給來提升企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，進而將政府推動型的傳統(tǒng)式職業(yè)教育動力發(fā)展格局逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)主體、政府主導”聯(lián)合推動型的發(fā)展動力新格局，并最終通過以上新格局、新體制等的圓滿創(chuàng)設來保證城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展目標的達成。

（二）“市場導向與人才驅(qū)動相結(jié)合”的聯(lián)動型發(fā)展格局：城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展辦學體制轉(zhuǎn)型的新方向

進入新世紀以來，隨著中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的開始解體和整體教育體制改革的不斷深入，在計劃經(jīng)濟體制作用下形成的以政府包攬辦學和單一計劃辦學為主要特征的職業(yè)教育辦學體制也開始發(fā)生變化，［2］以“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式等為典型表征的市場經(jīng)濟體制開始走向歷史舞臺，并逐漸成為主導經(jīng)濟體制改革的核心力量。鑒于經(jīng)濟與教育之間的密切關聯(lián)，經(jīng)濟體制改革的這一“后福特主義”化的特征，自然對職業(yè)教育辦學體制的改革提出提高的要求，并最終影響到職業(yè)教育辦學體制的改革進程。

前面已經(jīng)提到，“后福特主義”是一種以個性解放和創(chuàng)新進取等為核心理念的經(jīng)濟發(fā)展模式，該模式的健康高效發(fā)展需要一個結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)良好的市場競爭機制來為其導向、需要一個創(chuàng)新意識強、進取精神濃的企業(yè)發(fā)展情境來為其保駕、需要一個“市場導向、技術(shù)創(chuàng)新和人才驅(qū)動”型的生產(chǎn)運作方式來為其護航。而這一機制的形成、情境的創(chuàng)設和方式的建構(gòu)都離不開人的因素的影響，而要想通過人的因素來促進“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式的可持續(xù)性發(fā)展，則少不了職業(yè)教育的功效。為此，應立足于城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之辦學體制的改革為抓手，緊扣“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式“三個需要”之發(fā)展理念，從辦學體制建設之權(quán)力結(jié)構(gòu)、運行機制、行為目標和組織結(jié)構(gòu)等要素入手，切實加大城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之改革力度，努力創(chuàng)設一種“市場導向與人才驅(qū)動”聯(lián)動型的城鄉(xiāng)職業(yè)教育辦學體制新格局。

具體來說，一是要把握好辦學體制的權(quán)力結(jié)構(gòu)要素，按照投資收益的原則切實處理好政府、企業(yè)、受教育者和職業(yè)教育機構(gòu)之間的權(quán)力分配關系，充分發(fā)揮各辦學主體的積極性，努力形成一種“政府領導、企業(yè)主導、受教育者主體和職業(yè)教育機構(gòu)引導”類的互助協(xié)作、整體聯(lián)動型的辦學權(quán)力新格局；二是要把握好辦學體制的運行機制要素，從激勵機制之市場需求與個性完善整合驅(qū)動、調(diào)控機制之市場動態(tài)與政府宏觀整合驅(qū)動、決策機制的合作溝通與民主集中整合驅(qū)動、信息機制的市場供求與自我挖掘整合驅(qū)動四個方面來建構(gòu)一種 “風格多樣、主體多元、形式多變、路徑多向、內(nèi)容多異”的多元化辦學體系；三是要把握好辦學體制的行為目標要素。辦學主體的行為目標是職業(yè)教育辦學體制建設的靈魂，要通過市場競爭和人才驅(qū)動等途徑來努力達成政府、企業(yè)、受教育者和職業(yè)教育機構(gòu)等辦學主體的各種諸如社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、個性完善、科學進步、事業(yè)發(fā)達、生活圓滿等行為目標，使各辦學主體的行為目標能按照各自的投資意向盡可能得到圓滿達成；四是要把握好辦學體制的組織結(jié)構(gòu)要素。［3］要按照投資收益的原則，靈活運用市場競爭這一杠桿，充分釋放企業(yè)、行業(yè)及各種社會力量參與職業(yè)教育辦學的積極性和創(chuàng)造性，努力創(chuàng)設一種校企聯(lián)合、自籌資金、獨立核算、自主管理的新型辦學組織結(jié)構(gòu)，進而形成一種“市場導向與科技創(chuàng)新相結(jié)合、政府領導與企業(yè)參與相結(jié)合、行業(yè)協(xié)會主導與社會力量參與相結(jié)合、受教育者主體與辦學機構(gòu)引導相結(jié)合”的區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、互惠雙贏、共同發(fā)展的多元化辦學格局。

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（三）“批量生產(chǎn)與個性定制相配合”的交融性經(jīng)營格局：城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展培養(yǎng)體制創(chuàng)新的新路向

由于受傳統(tǒng)教育思想和計劃經(jīng)濟體制的影響，中國的人才培養(yǎng)體制長期以來一直存在著“重專業(yè)輕基礎，重科技輕人文，重知識輕能力，重理論輕實踐，重共性輕個性”［4］等弊端，這種人才培養(yǎng)體制不但不適應當前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸走向解體的發(fā)展需求，而且還與市場經(jīng)濟體制下“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式的要求明顯不合拍。資料顯示，“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式踐行的是強強結(jié)合的新水桶理念和市場導向的人才驅(qū)動觀念，以期通過定制化的批量生產(chǎn)模式、個性化的彈性銷售途徑、多元化的產(chǎn)品表征方式、合作化的經(jīng)營發(fā)展策略、創(chuàng)新化的技術(shù)推動路向等渠道來突顯顧客的個性化需求和市場的競爭性特征，最終達成企業(yè)與顧客雙贏的目的。

而要想達成“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式所追求的企業(yè)與顧客雙贏型的發(fā)展目標，就必然少不了職業(yè)教育所提供的智力支持和人力幫襯的效用。而要想使職業(yè)教育更好地發(fā)揮出這一整體優(yōu)勢，則需要從城鄉(xiāng)職業(yè)教育互動協(xié)作、整體發(fā)展的角度，以職業(yè)教育之培養(yǎng)體制改革為突破口，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐，理性定位城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的應有功效，積極創(chuàng)設一種“批量生產(chǎn)與個性定制相配合”的交融性人才培養(yǎng)新格局，借以切實保障城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之改革目標的達成。

具體來說，一是要切實把握好“需求導向”的市場發(fā)展理念，在兼顧學科完善與社會發(fā)展的同時，要注重突出“以生為本”的教育理念，在課程與教學、招生與就業(yè)等人才培養(yǎng)體制改革的進程中不斷通過市場競爭機制來彰顯學生的主體地位，進而滿足學生不斷增長的個性化和多樣化的發(fā)展需求；二是要切實把握好“后福特主義”之“批零兼顧”的發(fā)展理念將“后福特主義”的“批量生產(chǎn)與個性化滿足”兼顧的生產(chǎn)模式創(chuàng)造性應用到職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制改革中來。在區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)設置、招生比例、辦學規(guī)模、班級設置等領域切實履行“批零兼顧”的發(fā)展理念，通過大班型與小班化層級的設置、長線型與精湛性專業(yè)的融合、緊缺型與普適化招生的兼顧、特色型與大眾化發(fā)展的調(diào)適、落后區(qū)與發(fā)達地規(guī)劃的協(xié)調(diào)等途徑，不斷使規(guī)?；c精英化、集團化與個性化、粗放化與集約化等協(xié)調(diào)發(fā)展思想在人才培養(yǎng)體制改革中創(chuàng)造性地加以運用；三是要切實把握好“后福特主義”之“動靜結(jié)合”的發(fā)展理念，將“后福特主義”之引進人才與改善情境等動靜結(jié)合的發(fā)展理念靈活運用到職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制改革中去。通過包括人才交流市場的建立、人才激勵機制的形成、人才創(chuàng)業(yè)情境的創(chuàng)設、城鄉(xiāng)資源的合理匹配等內(nèi)容在內(nèi)的培養(yǎng)體制的改革來促進城鄉(xiāng)教師隊伍的合理流動和教師工作情境的不斷優(yōu)化，進而不斷提高教師工作的積極性和創(chuàng)造性，最終使城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之人才培養(yǎng)體制建設呈現(xiàn)出一種 “批量生產(chǎn)與個性定制相配合”的交融性發(fā)展格局。

三、“后福特主義”與城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之機制改革的復雜關聯(lián)

考慮到體制與機制之間的密切關聯(lián)性，在教育體制隨著經(jīng)濟制度的變革而變化時，其關聯(lián)伙伴—教育機制也必然會隨之而發(fā)生悄然變化，并逐漸通過資源整合、經(jīng)費投入、隊伍建設、考核評價等復雜關聯(lián)的不斷表征來突顯職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的互動發(fā)展價值。

（一）城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之“溝通”基點的組織領導機制建設是“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式之“扁平化”管理架構(gòu)的內(nèi)在需求

在“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式中，企業(yè)采用各種信息技術(shù)和組織網(wǎng)絡創(chuàng)新等路向來詳細地追蹤消費者的行為趨向并予以及時反饋。正是由于這種以“及時生產(chǎn)”為核心發(fā)展理念的信息和技術(shù)共享網(wǎng)絡平臺的存在，不但有效增加了企業(yè)生產(chǎn)一線工作團隊的自主權(quán)，而且還清除了企業(yè)內(nèi)部設計、生產(chǎn)、營銷和管理等職能相分離的等級制障礙，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)信息從中央集中處理到分散處理范式的轉(zhuǎn)換，使在這些部門中工作的任何員工，不需要經(jīng)過等級制的縱向渠道就可以相對容易地獲得其他部門的信息，最終使整個企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出典型的扁平化特征。［5］“后福特主義”的這種以信息和技術(shù)共享網(wǎng)絡平臺為依托的扁平化管理架構(gòu)要求其員工具備先進的組織領導理念、精湛的策劃謀略能力、嫻熟的溝通協(xié)作技巧、深厚的信息技術(shù)功底，而這一扁平化管理架構(gòu)所需求的依附于員工身上的那些諸如理念、能力、技巧和功底等素養(yǎng)都需要通過職業(yè)教育的努力來加以鑄就。但當前中國城鄉(xiāng)二元對立嚴重的職業(yè)教育發(fā)展狀況卻與“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式之“扁平化”管理架構(gòu)的要求明顯有出入。因此，很有必要從城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的角度，努力創(chuàng)設各種有利于城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的和諧情境，通過變革職業(yè)教育組織領導機制等路徑，切實轉(zhuǎn)變以往那種垂直命令、計劃調(diào)配式的組織領導理念，逐漸樹立起“顧客至上、賓至如歸”的服務觀念，充分發(fā)揮各辦學主體的主觀能動性，盡快建構(gòu)起一種以真誠服務為宗旨、以坦誠溝通為根基、以市場需求為導向、以勇于創(chuàng)新為動力的組織領導新機制，使各辦學主體成為真正意義上的自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自主創(chuàng)新的市場主體，借以增加職業(yè)教育的辦學活力，進而在各類稱職人才的源源供給中確?！昂蟾Ｌ刂髁x”經(jīng)濟發(fā)展模式之“扁平化”管理架構(gòu)的理性需求。

（二）城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之“共享”內(nèi)核的資源整合機制建設是“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式之“彈性化”生產(chǎn)理念的外在表征

“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式遵循的是個性化、多元化的市場需求導向發(fā)展規(guī)律，為了達成其通過追求消費利潤最大化的途徑來突顯自身競爭活力的愿望，其一定會在充分尊重顧客個性化和多元化需求的基礎，以互信關系的建立和共享理念的認同為依托，憑借彈性網(wǎng)絡化的生產(chǎn)模式，將各中小型企業(yè)的智力、財力和物力等優(yōu)勢資源組織整合起來，形成強強合作的“新水桶”發(fā)展格局，并最終達成邊際效應最大化的效果?！昂蟾Ｌ刂髁x”的這一以互信和共享為內(nèi)核的“彈性化”生產(chǎn)理念要求其員工具備良好的互信底蘊和分享情結(jié)等綜合素質(zhì)，而這一良好的互信底蘊和分享情結(jié)等綜合素質(zhì)的養(yǎng)成都需要通過教育來加以實現(xiàn)，但中國當前的這種城鄉(xiāng)職業(yè)教育不和諧的發(fā)展局面明顯不利于這些綜合素質(zhì)的養(yǎng)成。故鑒于職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的密切關聯(lián)，當務之急應在城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展理念的指導下，切實加大城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的改革力度。要通過資源整合機制改革等路徑，綜合考慮城鄉(xiāng)雙方的資源優(yōu)勢及整合條件，積極探索城鄉(xiāng)職業(yè)教育之間課程與教學、招生與就業(yè)、實習與實訓、資金與設備、師資與技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源的整合方式和共享路徑，并在此基礎上努力建構(gòu)一種以互信和共享為生存內(nèi)核的資源整合機制，進而充分彰顯城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的整體效應，借以切實彰顯“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式之“彈性化”的生產(chǎn)理念。

（三）城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之“外包”表征的經(jīng)費投入機制建設是“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式之“合作化”經(jīng)營情境的根本要求

“后福特主義”作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，其尤其重視對關系到企業(yè)核心競爭力的生產(chǎn)領域進行資金投入，至于那些與企業(yè)核心競爭力關聯(lián)不大的勞動過程或生產(chǎn)領域，則主要采用合作的方式，通過轉(zhuǎn)包、外包等途徑多渠道來進行融資，借以減輕企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)壓力。“后福特主義”的這種以轉(zhuǎn)包、外包等為經(jīng)費投入形式的合作化經(jīng)營情境要求大家在著手城鄉(xiāng)職業(yè)教育經(jīng)費投入機制建設的過程中，對關聯(lián)到城鄉(xiāng)職業(yè)教育核心競爭力的專業(yè)設置、課程改革、師資隊伍建設等關鍵領域，應想方設法加大經(jīng)費投入比重。而對那些與城鄉(xiāng)職業(yè)教育核心競爭力直接關聯(lián)不緊湊的招生與就業(yè)、考核與評價、實習與實訓等領域，則可以通過校校合作、校企合作、校辦工廠、集團化、股份制、董事會等互利互惠形式，通過轉(zhuǎn)包、外包等融資途徑，多方面籌集資金來保障其順利發(fā)展，并最終通過多方合作來建構(gòu)成一種多元化的經(jīng)費投入機制，以切實保證城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（四）城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之“需求”驅(qū)動的市場運作機制建設是“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式之“定制化”營銷策略的現(xiàn)實需求

“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式很注重通過對顧客的個性化和多元化的市場消費需求來進行分析，以歸結(jié)出不同顧客階層的消費習性特征和個性愛好表征，并根據(jù)顧客的不同口味和個性愛好來定制企業(yè)自己的營銷產(chǎn)品，從而使企業(yè)以溢價優(yōu)勢響應市場需求的變化，最終使企業(yè)在激烈的市場競爭中獲勝?！昂蟾Ｌ刂髁x”的這種以市場需求為導向的定制化經(jīng)營策略遷移到城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之市場運作機制建設領域，則要求城鄉(xiāng)職業(yè)教育應扣緊市場發(fā)展脈絡，在仔細分析和準確歸結(jié)出受教育者的個性化需求和多元化愿望的基礎上，憑借勞動力市場供求關系這一“晴雨表”，通過“校企合作、校辦工廠、集團聯(lián)營化、定單培養(yǎng)式”等途徑，在辦學理念轉(zhuǎn)變、管理模式更新、經(jīng)營方式變革、課程教學創(chuàng)新、考核評價轉(zhuǎn)型等方面緊密結(jié)合職業(yè)院校自身的發(fā)展實際和經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，努力建構(gòu)一種以市場需求為導向的職業(yè)教育運行機制，不斷彰顯各市場辦學主體的多元化和個性化需求，進而切實保證城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展質(zhì)量的提升。

（五）城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展之“通才”導向的考核評價機制建設是“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式之“島鏈式”用人標準的本質(zhì)反映

“后福特主義”經(jīng)濟發(fā)展模式踐行的是精益生產(chǎn)理論。精益生產(chǎn)理論注重通過各種工作輪訓將企業(yè)員工培養(yǎng)成能自我管理的多技能型 “島鏈式”勞動者，以期減少監(jiān)督管理、質(zhì)量控制、維護清理等不能增加產(chǎn)品最終價值的間接工作崗位。［6］“后福特主義”的這種以追求多技能“島鏈式”勞動者為目標的“生產(chǎn)島”型的用人規(guī)格對城鄉(xiāng)職業(yè)教育考核評價機制建設具有重要的啟發(fā)意義。眾所周知，職業(yè)教育的培養(yǎng)對象是人，其教育質(zhì)量的優(yōu)劣最終要通過勞動中體現(xiàn)出來的人的職業(yè)能力來加以彰顯，這就是說，人的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)是判定職業(yè)教育質(zhì)量高低的重要標準。“后福特主義”生產(chǎn)島型的用人規(guī)格要求城鄉(xiāng)職業(yè)教育在一體化發(fā)展的過程中，要通過校企聯(lián)辦、定單培養(yǎng)、頂崗實習等多種途徑把學生培養(yǎng)成合格的“世界級工人”、稱職的“應用型工人”、優(yōu)秀的“創(chuàng)業(yè)型工人”、熟練的“多面手工人”以及敏捷的“信息化工人”，使“世界級、應用型、創(chuàng)業(yè)型、多面手和信息化”等通才型、島鏈式評價標準成為城鄉(xiāng)職業(yè)教育人才考核評價機制建設的重要內(nèi)容，并最終以人才考核評價機制建設的不斷完善來保障城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展的效益。

［1］井上宏，錢秉剛.智慧與創(chuàng)造的經(jīng)營學［M］．上海：上海交通大學出版社，2007：118.

［2］陳大紅.基于就業(yè)導向的我國職業(yè)教育辦學體制改革路徑研究［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2009（25）：38.

［3］劉占山，孫琳.經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育辦學體制改革的理論與實踐［M］.北京：高等教育出版社，2004：14-17.

［4］葛玉剛，王久戰(zhàn)，趙愛平.第一資源論［M］.北京：高等教育出版社，2005：222.

［5］［6］陳先達.馬克思主義基礎理論若干重大問題研究［M］.北京：經(jīng)濟科學出版社，2009：301，300.

責任編輯 劉揚軍

付海蘭（1964-），女，貴州石阡人，銅仁市工業(yè)學校校長，副教授，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育；彭吉黔（1965-），男，貴州思南人，銅仁學院紀委書記，教授，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育；梁成艾（1970-），男，貴州銅仁人，貴州銅仁學院教授，教育學博士，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育。

教育部榮達教育資助基金2013年度課題“民族地區(qū)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究——以武陵山區(qū)為例”（編號：RDZY13029），主持人：侯長林；貴州省教育廳人文社科重點項目“貴州新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑研究”（編號：14ZD004），主持人：彭吉黔；貴州省教育廳高校人文社會科學研究規(guī)劃項目“武陵山少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設研究”（編號：14GH 060），主持人：喻麗。

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1001-7518（2015）13-0071-05