□杜君英

中美社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式的差異及對我國的啟示

□杜君英

在我國，社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)作為社區(qū)教育和職業(yè)教育共生發(fā)展的載體，已經(jīng)受到越來多的關(guān)注，但其發(fā)展仍然處于相對滯后的狀態(tài)。本文通過對比中美社區(qū)化職業(yè)教育的辦學(xué)差異，從發(fā)展模式、經(jīng)費來源、管理體制、服務(wù)對象、課程門類、師資隊伍和外部聯(lián)系七個方面提出建議，以期對我國社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)提供參考借鑒。

中美；社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式；差異；啟示

社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式是指在一定社會歷史條件下，職業(yè)院校能夠以社會化開放化作為指導(dǎo)性的辦學(xué)理念，為實現(xiàn)民富區(qū)強的辦學(xué)目標(biāo)，將辦學(xué)實踐過程中形成的結(jié)構(gòu)形態(tài)與運行機制進行抽象概括而形成的規(guī)范化特色化的職業(yè)教育發(fā)展樣式。

一、國內(nèi)高職和美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)模式差異

（一）發(fā)展背景的差異

美國社區(qū)學(xué)院的內(nèi)生模式。內(nèi)生模式的核心思想是“萌芽—生長—調(diào)整”，是有機體在自身發(fā)展需求下，自身結(jié)構(gòu)逐步展開、完善的過程，外力則只能通過有限的調(diào)整來影響其發(fā)展［1］。美國社區(qū)學(xué)院的前身——初級學(xué)院的誕生即是高等教育自身改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，是高等教育自身自發(fā)行為，具有內(nèi)生性。19世紀(jì)，美國經(jīng)濟、職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使成人接受教育的需求極大擴張，要求接受高等教育的需求和高等教育的容納能力這一教育內(nèi)部主要矛盾促使高等教育內(nèi)部改革，設(shè)立初級學(xué)院承擔(dān)轉(zhuǎn)學(xué)教育等功能以滿足社會需求。之后隨著社會政治、經(jīng)濟及政府政策的各種變化導(dǎo)向，社區(qū)學(xué)院又積極調(diào)整自身功能結(jié)構(gòu)，以謀求生存和發(fā)展。從某種意義上說，美國社區(qū)學(xué)院建立和發(fā)展的過程也是美國高等教育內(nèi)部矛盾解決和外部適應(yīng)的過程，因而具有內(nèi)生性。

國內(nèi)高職的外設(shè)模式。外設(shè)模式的核心思想是“設(shè)計—生產(chǎn)—控制”，是指人為的設(shè)計事物的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，通過一系列外在于事物的因素來控制事物的發(fā)展。我國高職的發(fā)展在某種意義上而言屬于政府外設(shè)的模式。從政策演變和高職發(fā)展的歷程中，我們可以明顯看到這樣的傾向：

新中國成立后，原國家教委于1980年批準(zhǔn)建立我國首批13所職業(yè)大學(xué)，職業(yè)教育開始快速發(fā)展起來。

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中指出：“積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”［2］。

1991年 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出，要“積極推進現(xiàn)有職業(yè)大學(xué)的改革，努力辦好一批培養(yǎng)技藝性強的高級操作人員的高等職業(yè)學(xué)?！保?］。

1996年全國職教工作會議指出通過三級分流大力發(fā)展職業(yè)教育。同年，全國人大通過并頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》［4］，其中第13條指出：“職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育。高等職業(yè)學(xué)校教育根據(jù)需要和條件由高等職業(yè)學(xué)校實施，或者由普通高等學(xué)校實施”。

1999年1月，教育部等部委印發(fā)《實行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)教育的實施意見》，提出“高等職業(yè)教育由以下機構(gòu)承擔(dān)：短期職業(yè)大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、具有高等學(xué)歷教育資格的民辦高校、普通高等?？茖W(xué)校、本科院校內(nèi)設(shè)立的高等職業(yè)教育機構(gòu)（二級學(xué)院）、經(jīng)教育部批準(zhǔn)的極少數(shù)國家級重點中專學(xué)校、辦學(xué)條件達(dá)到國家規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)的成人高校等”，“改變傳統(tǒng)的專科人才培養(yǎng)模式，加快專科教育向高職教育轉(zhuǎn)變的步伐，按新的模式舉辦高職教育，安排10萬人計劃專門用于高職教育招生”［5］。

2006年11月16日，《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號）［6］明確指出：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用?！蓖瑫r，開始實施被稱為“高職211工程”的“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”。

可以看出，政府通過宏觀政策、法規(guī)等各種形式對國內(nèi)高職的培養(yǎng)目標(biāo)、實施機構(gòu)、招生規(guī)模、辦學(xué)形式、管理和運行機制等方面做出規(guī)定。高職的發(fā)展是國家對高等教育及教育結(jié)構(gòu)體系規(guī)劃的結(jié)果，這種發(fā)展是國家政府教育規(guī)劃設(shè)計、導(dǎo)向下的外在發(fā)展，并非高職內(nèi)部體系結(jié)構(gòu)調(diào)整完善的內(nèi)在發(fā)展，必然衍生很多問題［7］。

（二）經(jīng)費來源的差異

美國社區(qū)學(xué)院經(jīng)費來源多樣，以州和地方政府為主，社會力量為輔，個人承擔(dān)費用低。美國社區(qū)學(xué)院成立之初以其低廉的收費為想上大學(xué)但又無力支付高額學(xué)費的學(xué)生提供了接受教育的機會，這一優(yōu)良傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費來源主要有三方面：州政府撥款、當(dāng)?shù)囟愂铡W(xué)生學(xué)費。其中學(xué)生學(xué)費的比重很小，州和地方政府撥款是社區(qū)學(xué)院的主要經(jīng)費來源。近年來，社區(qū)學(xué)院也積極爭取聯(lián)邦政府經(jīng)費，聯(lián)邦政府對其影響力增強。此外，社會力量資助社區(qū)教育的傳統(tǒng)也由來已久，有的甚至已經(jīng)成為其穩(wěn)定的資金來源。

國內(nèi)高職經(jīng)費較為單一，主要來源是國家政府撥款和個人家庭教育投資。1999年1月，教育部、國家計委印發(fā)了《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實施意見》，提出“按新的管理模式和運行機制舉辦的高等職業(yè)技術(shù)教育為?？茖哟螌W(xué)歷教育，其招生計劃為指導(dǎo)性計劃，教育事業(yè)費以學(xué)生繳費為主，政府補貼為輔”［8］。這一政策的實施對高職教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，總體經(jīng)費短缺、高額的學(xué)費一度成為其發(fā)展的制約因素。與此同時，高等教育擴招大背景下超常速發(fā)展起來的國內(nèi)高職，由于缺乏與企業(yè)、社會天然的聯(lián)系，從企業(yè)、社會等非政府組織中獲得的資助也極為有限。

（三）管理體制的差異

美國社區(qū)學(xué)院自下而上的管理體制，聯(lián)邦政府的影響力逐漸增強。美國實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府教育部對全國的社區(qū)學(xué)院并沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理，而是主要交由各州和地方教育部門負(fù)責(zé)。各州則通過設(shè)置社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)，由學(xué)區(qū)選舉社區(qū)學(xué)院管理委員會對社區(qū)學(xué)院直接進行管理。近些年通過一些有針對性的教育資助項目和政策的導(dǎo)向，聯(lián)邦政府對社區(qū)學(xué)院的影響力也逐漸增強?？偟膩碚f，美國社區(qū)學(xué)院實行自下而上的管理體制，由各州和地方教育部門負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聯(lián)邦政府則通過立法、財政等手段予以調(diào)節(jié)。

國內(nèi)高職自上而下的管理體制，地方政府和高職院校的管理自主權(quán)逐漸增強。就高職院校外部而言，1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》第十一條明確規(guī)定：國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。國務(wù)院教育行政部門、勞動行政部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評估［9］。就高職內(nèi)部管理而言，《中華人民共和國高等教育法》第三十九條規(guī)定，國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。近年來，中央賦予地方政府和高職院校更多的管理自主權(quán)，積極推進高職面向社會依法自主辦學(xué)的進程，鼓勵其根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況探索適宜的發(fā)展路徑［10］。

（四）服務(wù)對象的差異

美國社區(qū)學(xué)院服務(wù)對象多元化且各時期有所側(cè)重。美國社區(qū)教育的服務(wù)對象和重心不斷進行調(diào)整：從19世紀(jì)末20世紀(jì)初期為初中畢業(yè)生和成人提供轉(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育；20世紀(jì)中期滿足退伍軍人就業(yè)的需要以及社區(qū)居民實用性的教育需求，再到20世紀(jì)末21世紀(jì)初轉(zhuǎn)向高中后教育和老年人教育。

國內(nèi)高職服務(wù)對象以普通高中畢業(yè)生學(xué)生為主，趨于多元化。國內(nèi)高職院校作為我國高等教育的重要組成部分，其招生對象以普通高中畢業(yè)生和具有與高中同等學(xué)歷的學(xué)生為主，這一方面與高職為了滿足更多高中畢業(yè)生接受高等教育的需求而飛速發(fā)展的初衷密切相關(guān)，另一方面也說明國內(nèi)高職服務(wù)社會的功能還未充分發(fā)揮。近年來，人們嘗試拓寬服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容。通過集團化、園區(qū)化辦學(xué)模式的探索為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)，通過企業(yè)員工培訓(xùn)、社會技能培訓(xùn)等為企業(yè)和社會失業(yè)、待業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)以及有其他發(fā)展需求的人員提供服務(wù)。國內(nèi)高職的服務(wù)對象逐漸趨于多元化。

（五）課程門類的差異

美國社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置大致可分為三類：一是授予學(xué)位的課程（副學(xué)士學(xué)位），學(xué)制2年，屬基礎(chǔ)性課程，與一般大學(xué)前兩年課程相似；二是授予證書的課程，學(xué)制1-2年，屬職業(yè)教育性質(zhì)；三是無證書的專業(yè)培訓(xùn)課程，以知識更新，個人提高為目的［11］。總的來看，美國社區(qū)學(xué)院的課程具有多樣性、靈活性的特點，兼具學(xué)術(shù)性與職業(yè)性。多樣化課程的設(shè)置滿足了不同學(xué)習(xí)者多樣化的課程需求，為其升學(xué)、就業(yè)、提升、休閑提供了良好的平臺和載體；學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換制度的實行、計算機等交互式媒體資源的利用、資源共享中心的開放為學(xué)習(xí)者靈活選擇學(xué)習(xí)時間、地域提供了便捷，也更好服務(wù)了社區(qū)民眾；學(xué)術(shù)性與職業(yè)性課程并存，且在上世紀(jì)末以來更為重視學(xué)術(shù)性課程，為學(xué)習(xí)者實現(xiàn)就業(yè)、終身學(xué)習(xí)等提供了載體。

國內(nèi)高職課程的設(shè)置目前主要服務(wù)于在校生的就業(yè)和升學(xué)等方面的需要，同時也積極拓展范圍，為企業(yè)員工、社會人員培訓(xùn)提供服務(wù)。具體看來，國內(nèi)高職課程縱向上包括國家課程、地方課程、校本課程三類。目前比較注重校本課程的開發(fā)，根據(jù)學(xué)校所在地域及學(xué)校自身傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢開設(shè)特色專業(yè)，打造學(xué)校核心競爭力，為區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)成為很多學(xué)校課程改革的熱點。專業(yè)課的改革更強調(diào)職業(yè)性，強調(diào)根據(jù)崗位知識、技能的要求來開發(fā)課程。文化課的改革則集中爭論于其功能和設(shè)置比例，形成了不同的改革思路：強化普通文化課程；削減課時比例；與專業(yè)課程整合；為專業(yè)課程服務(wù)；平臺+選擇［12］?？偟膩砜?，國內(nèi)高職課程服務(wù)的范圍較小，門類較少，文化課和專業(yè)課的整合程度不高；而服務(wù)于區(qū)域內(nèi)企業(yè)、民眾的培訓(xùn)課程體系尚不完善，還未真正發(fā)揮為學(xué)生、社會、企業(yè)、服務(wù)的目的，仍需改革。

（六）師資隊伍的差異

大量兼職教師的聘用是美國社區(qū)學(xué)院的又一特色。從上世紀(jì)60年代后期至今，美國社區(qū)學(xué)院兼職教師的比例基本保持在教師總數(shù)的2/3。美國社區(qū)學(xué)院通過培訓(xùn)課程，同伴互助，院校、校企合作，開設(shè)研討班或工作坊、兼職教師手冊等途徑來促使兼職教師盡快熟悉社區(qū)學(xué)校的工作要求并提高教育教學(xué)能力。多元評價機制（包括課堂觀察、學(xué)生評價、同行評價、自我評價）和激勵機制的建立則激發(fā)兼職教師工作的積極性［13］。大量高水平兼職教師的評聘使得美國社區(qū)學(xué)院有能力為就學(xué)者提供多樣化的課程服務(wù)，促進了社區(qū)學(xué)院的發(fā)展。

查閱《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國高等教育法》，都沒有明確的關(guān)于兼職教師評聘制度上的規(guī)定；國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站教育一欄的統(tǒng)計中統(tǒng)計了各級各類學(xué)校、教職工和專任教師的情況，兼職教師的情況由于各種現(xiàn)實的情況暫未被納入統(tǒng)計行列。這說明目前我國高職兼職教師的評聘在缺乏法律依據(jù)的同時，管理上也存在一定漏洞，穩(wěn)定性不夠。但是，近些年高職發(fā)展的實踐經(jīng)驗告訴我們，聘請行業(yè)、企業(yè)有豐富實踐經(jīng)驗的兼職教師授課無論對學(xué)生技能掌握還是對校企深度合作都極為有益。

二、美國社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式對我國的啟示

（一）發(fā)展模式上：從“外設(shè)模式”走向“內(nèi)生模式”

外設(shè)模式是指事物的發(fā)展不是依靠自身力量的生長，而是通過外在于事物本身的力量而促使其發(fā)生變化，其核心思想是“設(shè)計—生產(chǎn)—控制”。內(nèi)生模式則是有機體自身結(jié)構(gòu)逐步展開、逐步完善的過程，外力則只能通過有限的調(diào)整來影響其發(fā)展，其核心思想是“萌芽—生長—調(diào)整”。從事物的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，內(nèi)生模式更有生命力，這種生命力源于其是在適應(yīng)外部環(huán)境和調(diào)整自身功能結(jié)構(gòu)的雙向作用下調(diào)和的結(jié)果，符合社會發(fā)展規(guī)律也符合自身發(fā)展規(guī)律。

如何促使我國高職的發(fā)展從“外設(shè)模式”走向“內(nèi)生模式”、探索高職特色化的發(fā)展道路是高職必須思考的問題。而“社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)”的出現(xiàn)和發(fā)展某種程度上即是整合社區(qū)和高職雙方內(nèi)在發(fā)展需求和資源的產(chǎn)物，雙方的繼續(xù)發(fā)展都有賴于雙方資源的整合。在合作的過程中，高職應(yīng)“立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)”，從社區(qū)的實際需求出發(fā)，在生源選擇、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、學(xué)校規(guī)模、就業(yè)指導(dǎo)等方面科學(xué)預(yù)見區(qū)域的發(fā)展需求，廣泛開展社會調(diào)研。從社區(qū)需求和學(xué)校自身資源出發(fā)，尋求雙方契合點，在此基礎(chǔ)上形成自己的辦學(xué)特色，在與社區(qū)不斷的互動調(diào)整中形成特色化發(fā)展路徑。

（二）經(jīng)費來源上：從“單一外給”走向“多元自籌”

目前我國高職的經(jīng)費來源主要依靠中央和地方政府撥款以及就學(xué)者的學(xué)費收入。經(jīng)費來源比較單一且主要依靠外部供給，高職自身籌集經(jīng)費的能力有限。行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與高職辦學(xué)的積極性較低，為高職提供的經(jīng)費也極為有限。美國社區(qū)學(xué)院多元化的經(jīng)費籌措模式對我國高職辦學(xué)具有極大的借鑒意義。

高職要想提高吸引力并獲得長遠(yuǎn)發(fā)展就必須積極探索形成多元的經(jīng)費籌集渠道。依靠自身在產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)等方面的優(yōu)勢為區(qū)域內(nèi)企業(yè)服務(wù)，爭取企業(yè)對高職辦學(xué)經(jīng)費的支持。通過向社區(qū)民眾開放高職的圖書館、體育館等教育設(shè)施，營造良好的社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍，與社區(qū)合作獲得社區(qū)對高職的支持。利用高職的師資力量、實訓(xùn)設(shè)備等積極組織開展社會技能培訓(xùn)，為社區(qū)甚至社會其他人員提供技能培訓(xùn)等服務(wù)，爭取政府相關(guān)項目資助。

（三）管理體制上：從“行政管理”走向“民主集中”

國內(nèi)高職“自上而下”行政管理體制的運行，有利于政府等管理機構(gòu)宏觀把握高職發(fā)展態(tài)勢，但客觀上也使得高職對于市場需求等反應(yīng)不夠靈敏，難以靈活調(diào)整專業(yè)布局、課程設(shè)置，高職的發(fā)展只有與所在區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)才會取得更好的發(fā)展。因此，嘗試“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的管理體制，允許高職院校根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H探索有益的發(fā)展路徑或許會取得更好的成效。

多元化辦學(xué)模式的探索，如集團化辦學(xué)、園區(qū)化辦學(xué)、社區(qū)化高職辦學(xué)等，均關(guān)系到多個利益相關(guān)者，也因此涉及多個管理主體，如：當(dāng)?shù)卣?、高職院校、社區(qū)管理者以及其他相關(guān)利益主體。如何協(xié)調(diào)這些管理者相互之間的關(guān)系，使各方各取所需，合作共贏，這就對高職目前“行政管理”為主的體制提出挑戰(zhàn)?？梢試L試借鑒美國社區(qū)學(xué)院的管理經(jīng)驗，由多方管理者組成管理委員會，各用其長管理相關(guān)事宜，并通過“對話協(xié)商”、“民主集中”的方式進行對話、協(xié)調(diào)，爭取各方合作共贏。

（四）服務(wù)對象上：從“單一集中”走向“多元靈活”

國內(nèi)高職的招生和服務(wù)對象以普通高中畢業(yè)生為主，較為單一；為行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等提供的服務(wù)雖然近些年來有所增加但比重仍然不大。另外，近些年來我國人口結(jié)構(gòu)的變化（老齡化人口比重的增加）、普通高校的大量擴招、生源數(shù)量的下降等都使單一為在校學(xué)生服務(wù)的高職難以適應(yīng)市場需求，這些都使高職有必要調(diào)整“單一集中”服務(wù)對象，為區(qū)域內(nèi)民眾提供多方面的服務(wù)。

美國社區(qū)學(xué)院服務(wù)對象的多元化，以及隨著社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展變化不斷調(diào)整服務(wù)重心和對象的靈活的辦學(xué)策略或許可以給國內(nèi)高職一些啟示。服務(wù)對象的“多元化”一方面有助于充分實現(xiàn)高職教育資源的功用，拓寬高職的辦學(xué)職能，真正發(fā)揮高職服務(wù)社會的職能；另一方面也有助于高職探索形成自身的特色發(fā)展路徑，增強自身競爭力。服務(wù)對象的“靈活性”有助于高職緊跟市場需求，及時調(diào)整服務(wù)重心，增強高職對市場的適應(yīng)性。

（五）課程門類上：從“普通普適”走向“特色針對”

國內(nèi)高職課程的設(shè)置存在與普通大學(xué)課程區(qū)分不明顯的情況，更加注重“普適性”，“職業(yè)性”等特色不夠明顯，難以提供行業(yè)、企業(yè)真正需要的高技能人才，也不利于學(xué)生的就業(yè)和發(fā)展。選修課程的比重小且可選擇門類較少，難以滿足多樣化的求學(xué)者多樣化的就學(xué)需求。

高職院校的特色化發(fā)展需要課程體系強有力的支撐。高職要想培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的高技術(shù)性人才，就必須增強課程的職業(yè)特性，以崗位需求為導(dǎo)向，圍繞工作體系而非學(xué)術(shù)體系來設(shè)置課程。同時，高職辦學(xué)職能的擴招又客觀上要求高職能根據(jù)需求增設(shè)選修課程，滿足社區(qū)民眾文化、休閑、娛樂的需求；完善為企業(yè)員工、社會人員提供的培訓(xùn)課程，增強課程的針對性以取得好的培訓(xùn)效益。

（六）師資隊伍上：從“專多兼少”走向“專兼共濟”

美國社區(qū)學(xué)院兼職教師比重較大，為滿足不同學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求提供了可能性。相對完善的管理、考評、激勵等機制的運行，在合理利用兼職教師資源、激發(fā)其積極性的同時也降低了投入成本。這對我國高職師資隊伍的建設(shè)具有極大的啟發(fā)意義。

相對而言，我國高職師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專職教師比重大，兼職教師數(shù)量少、不穩(wěn)定且缺乏相應(yīng)有效的管理、激勵機制。雖然教育部在《高職高專教育教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校評價項目的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)》中要求“各專業(yè)從企業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)職高級技術(shù)管理專家中聘請兼職教師占學(xué)校專業(yè)課教師的比例不低于16%”，但是顯然，高職目前兼職教師的聘任情況并未達(dá)到這一要求。如何改革現(xiàn)有的教師評聘制度，吸引更多優(yōu)秀的兼職教師來校任教，組成“專兼共濟”的師資隊伍對于高職的發(fā)展意義重大。

（七）外部聯(lián)系上：從“趨于廣深”走向“既廣又深”

當(dāng)前，我國職業(yè)教育已經(jīng)進入體系構(gòu)建階段，職業(yè)教育發(fā)展主要從數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定 （國發(fā)〔2014〕19號）》在“激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力”中提到：引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育，健全企業(yè)參與制度，加強行業(yè)指導(dǎo)、評價和服務(wù)，鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。

近年來，增強與校外行業(yè)、企業(yè)等的聯(lián)系，“開門辦高職”的重要性越來越被高職院校所認(rèn)識到。高職的進一步發(fā)展有賴于其與外部環(huán)境建立起“既廣又深”的聯(lián)系，充分利用外部資源實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。積極尋求高職資源和社會需求的匹配途徑，加強高職與所在區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)民眾等相關(guān)利益主體的交流和合作，拓寬高職服務(wù)范圍，探索多元發(fā)展路徑，是高職發(fā)展的必然途徑。

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責(zé)任編輯王國光

杜君英（1976－），女，山東聊城人，上海行健職業(yè)學(xué)院閘北區(qū)社區(qū)教育研究中心、市民學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心副主任，副教授，研究方向為社區(qū)教育、成人教育。

廣州市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心2014年社區(qū)教育重點項目“社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式研究——基于國際比較的視角”（編號：2014SQJY04），主持人：杜君英、葉忠海。

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1001－7518（2015）12-0054-05