陳躍龍

(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北張家口 075051)

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張家口智慧城市發(fā)展策略探究

陳躍龍

(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北張家口 075051)

張家口市未來的工作目標(biāo)是圍繞建設(shè)國際化的冬奧名城，全面提升城市建設(shè)管理水平，通過完善城市公共信息服務(wù)平臺(tái)，打造智慧城市，構(gòu)建智慧交通、智慧城管、智慧安防等智能化信息系統(tǒng)，使城市變得通暢、整潔、便捷、現(xiàn)代。但目前張家口城市建設(shè)面臨道路交通問題嚴(yán)重、城市歷史傳承與保護(hù)重視不夠、城市管理信息化利用率低等亟待解決問題，建議引入智能交通應(yīng)用與服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的整體發(fā)展利用體系，以信息化提升城市管理服務(wù)水平等措施，推進(jìn)張家口市智慧城市建設(shè)。

張家口；智慧城市；發(fā)展策略

2015年張家口市政府工作報(bào)告中明確指出張家口市未來的工作目標(biāo)是圍繞建設(shè)國際化的“冬奧名城”，全面提升城市建設(shè)管理水平，加快建設(shè)“清潔、秩序、美麗、文明”的張家口。著力完善城市公共信息服務(wù)平臺(tái)，通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，打造智慧城市，構(gòu)建智慧交通、智慧城管、智慧安防等智能化信息系統(tǒng)，提升城市精細(xì)化管理水平，使城市變得通暢、整潔、便捷、現(xiàn)代。智慧城市建設(shè)，成為張家口市城市建設(shè)的新要求、新目標(biāo)。

一、“智慧城市”概述

智慧城市是指將新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識(shí)社會(huì)的新型城市的高級(jí)形態(tài)。用電腦為例來形象的說明，電腦的核心是中央處理器，中央處理器將各種硬件設(shè)備有機(jī)連接，并通過各種指令使電腦運(yùn)行起來，而智慧城市的核心則是信息技術(shù)，相當(dāng)于中央處理器，城市的各個(gè)部分則相當(dāng)于電腦的各種硬件設(shè)備，信息技術(shù)將這些部分連接起來，以此來管理城市規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)等，這樣就將城市的智能化水平提高，使城市在未來的發(fā)展中趨于高效、節(jié)約、科技、低碳和可持續(xù)，為居住在其中的人們提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

智慧城市是城市發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。促成其原因?yàn)椋旱谝唬S著全球數(shù)字化高速發(fā)展，越來越多的信息技術(shù)應(yīng)用到更多、更廣泛的城市建設(shè)和管理中，使城市發(fā)展步入新的智能階段。第二，城市發(fā)展中城市人口的不斷增加、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大使城市發(fā)展不可避免的出現(xiàn)持續(xù)性和有序性等諸多的難題，面對諸多難題，人們必須做出突破性的應(yīng)對，利用發(fā)散思維和創(chuàng)新意識(shí)來制定解決辦法，“智慧城市”則為解決諸多難題提供了支持。

二、新時(shí)期張家口市城市建設(shè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

2015年7月31日，北京、張家口成功申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)，張家口市正式進(jìn)入建設(shè)國際化的“冬奧名城”階段，城市建設(shè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，以下問題亟待解決：

1.道路交通問題嚴(yán)重

近年來隨著張家口市城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，城市在地域上的不斷延伸致使越來越多的農(nóng)民變?yōu)槌鞘腥丝冢瑫r(shí)城市的持續(xù)發(fā)展也吸引了大量的外來人口涌入其中導(dǎo)致人口壓力加大、交通擁堵，這時(shí)候交通問題逐漸進(jìn)入人們的視線，并成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)問題。道路面積缺乏、路網(wǎng)設(shè)計(jì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、相關(guān)設(shè)施利用率低等問題直接導(dǎo)致交通擁堵，且越來越突出；出行困難、找車位難、交通秩序混亂等問題嚴(yán)重影響城市發(fā)展和居民生活。目前，城市道路交通擁堵，已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平降低、經(jīng)濟(jì)活力難以為繼的難題之一。

2.城市歷史傳承與保護(hù)重視度不夠

一個(gè)城市要想健康、持續(xù)的發(fā)展，并且在發(fā)展中凸顯出特有的光芒，其城市建設(shè)不僅要緊跟時(shí)代步伐，還要著力挖掘、營造城市獨(dú)有的特色。即城市的發(fā)展要肩負(fù)起歷史的傳承，營造屬于自己特有的城市風(fēng)格，包括地方文化、民族特色、歷史遺跡等。只有將這些先輩們?yōu)槲覀兞粝碌倪z產(chǎn)完美地展現(xiàn)出來，這樣的城市才是獨(dú)一無二的、鮮活的。而目前一成不變的城市開發(fā)及建設(shè)模式是當(dāng)前我國城建中的顯著問題。現(xiàn)在的老城改造中，很多都是將舊城全部推平然后再建造新的建筑物，看起來是一片嶄新跡象，但結(jié)果卻是將歷史古跡毀壞殆盡。一個(gè)城市如果沒有任何文化內(nèi)涵，沒有任何歷史傳承和地方特色，那只會(huì)使城市發(fā)展趨于一種固定的發(fā)展樣式，摒棄了城市的特色發(fā)展，而城市發(fā)展也會(huì)因此受到制約。

3.城市管理中信息化利用率低，精細(xì)化管理水平有待提升

信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大趨勢，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要力量。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人類社會(huì)已經(jīng)步入了以信息化為主的新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平和城市應(yīng)急管理能力、安全防范能力的不斷增強(qiáng)依靠的也是信息化的大量運(yùn)用。而目前在張家口市的城市發(fā)展中明顯存在信息化利用率低的問題，直接導(dǎo)致精細(xì)化管理水平也相對偏低。

三、張家口市智慧城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.引入智能交通應(yīng)用與服務(wù)系統(tǒng)

新的系統(tǒng)可以為各類人員提供豐富、廣泛和實(shí)時(shí)的交通信息服務(wù)，為交通管理部門提供更為先進(jìn)、更為高效的技術(shù)支持，為客流的監(jiān)控、管理和道路交通的調(diào)度提供強(qiáng)有力的支持，從而使道路交通綜合系統(tǒng)的效率和服務(wù)水平大幅提高，加速現(xiàn)代化綜合交通系統(tǒng)的建立。而基于智能交通應(yīng)用與服務(wù)系統(tǒng)可以具體完成以下功能：采用信息化手段提高綠色出行、解決道路擁堵問題；實(shí)現(xiàn)對行人、車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理；通過綜合交通樞紐協(xié)同運(yùn)營；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化的城市停車場管理；構(gòu)建交通流量信息的采集系統(tǒng)和信息發(fā)布共享網(wǎng)絡(luò)體系；大數(shù)據(jù)處理能力；建設(shè)和完善張家口市區(qū)路網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)地下環(huán)廊系統(tǒng)與停車場和道路信息的無縫結(jié)合；建立完善的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和事故救援機(jī)制；建立信息化的智能運(yùn)營維護(hù)體系；全方位的交通信息公眾服務(wù)能力(停車/加油/交通信號(hào)/車輛誘導(dǎo)/氣象)。

2.構(gòu)建保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的整體發(fā)展利用體系

城市歷史與文化的保護(hù)需要貫徹到各方面的工作中，包括城市建設(shè)和管理等工作，而這些工作則最終體現(xiàn)為城市整體的素質(zhì)、文化和品味。根據(jù)對張家口市歷史文化資源的梳理及合理規(guī)劃，依托京津冀一體化發(fā)展及冬奧名城建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)旅游開發(fā)模式，使歷史文化資源共享和協(xié)同發(fā)展，以此強(qiáng)化城市的文化內(nèi)涵。加大具有地方特色和歷史遺跡的旅游景點(diǎn)的開發(fā)和推出，為我市整體的旅游項(xiàng)目增添亮點(diǎn)，例如大境門、堡子里等獨(dú)具特色的旅游景觀區(qū)。不斷挖掘與開發(fā)城市自身的文化特色，發(fā)展規(guī)劃具有競爭力和影響力的旅游景區(qū)，重點(diǎn)突出張家口市的張庫文化、名人文化和整體特色。

3.以信息化提升城市管理服務(wù)水平

信息化是現(xiàn)今全球發(fā)展大的趨勢，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)革命的重要力量。伴隨信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人類已經(jīng)邁入到以信息化不斷進(jìn)步為核心的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，信息化成為城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的強(qiáng)大技術(shù)支持，同時(shí)也為城市應(yīng)急管理和安防能力的提升提供強(qiáng)大的推力。

(1)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)制定信息化發(fā)展新戰(zhàn)略。我國目前的信息化發(fā)展戰(zhàn)略是緊緊圍繞現(xiàn)今國際中信息化的發(fā)展趨勢，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效，面向市場、立足創(chuàng)新，軍民結(jié)合、安全可靠”的戰(zhàn)略方針，提高和完善信息化的統(tǒng)一管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略在城市發(fā)展中的重要地位。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為主要框架，將數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有機(jī)融合，解決部門間以及上下級(jí)間的信息壁壘問題，解決數(shù)據(jù)資源等訪問不通暢問題；加強(qiáng)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中關(guān)于信息化發(fā)展戰(zhàn)略重要性的宣傳解讀力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)認(rèn)識(shí)到城市建設(shè)和發(fā)展中信息化工作需要深入提高積極性、主動(dòng)性和自覺性；加強(qiáng)全社會(huì)對信息化發(fā)展的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)宣傳解讀力度。

(2)強(qiáng)化城市應(yīng)急管理和常態(tài)服務(wù)的互通互融。在城市管理信息化轉(zhuǎn)型的過程中，要本著常態(tài)服務(wù)和應(yīng)急管理互通互融的原則。近年來，隨著城市管理信息化轉(zhuǎn)型的不斷深入，以信息技術(shù)為核心技術(shù)的應(yīng)急管理平臺(tái)的推廣取得重要進(jìn)展，但仍存在平臺(tái)系統(tǒng)和各類資源沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，各管理部門和系統(tǒng)之間還沒有完全互通共享，還沒有建立完整統(tǒng)一的管理平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)資源的互通互融。為此，要重點(diǎn)分析各部門在城市管理、社會(huì)管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中需要共享的數(shù)據(jù)資源，以及內(nèi)部各業(yè)務(wù)處室所需要的各自獨(dú)立管理的信息資源。在綜合性城市信息管理系統(tǒng)建設(shè)中，建立智慧城市管理專題數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)；分析數(shù)據(jù)交換和共享服務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式；以及數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門和跨專項(xiàng)系統(tǒng)之間的互通互融。以政府相關(guān)主管部門的辦公資源網(wǎng)絡(luò)為主體，通過相關(guān)管理機(jī)制和統(tǒng)一規(guī)范，有機(jī)整合包括視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、語音指揮調(diào)度系統(tǒng)及專業(yè)應(yīng)急部門的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋城市管理的信息資源互通互融機(jī)制。

(3)強(qiáng)化社會(huì)全員參與城市管理的共建力度。城市精細(xì)化管理是為了讓城市中居住的人們生活更舒適、更安全、更便利。因此，城市精細(xì)化管理更應(yīng)傾向于便民和利民，引入社會(huì)化導(dǎo)向和倡導(dǎo)社會(huì)全員參與成為重要途徑。城市精細(xì)化管理中，要充分考慮社會(huì)需求，積極倡導(dǎo)社會(huì)組織和公眾提出建議和意見，為精細(xì)化管理作出細(xì)節(jié)性要求。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要積極建立臺(tái)賬將反饋內(nèi)容定期作可行性研究并作出回復(fù)。

智慧城市建設(shè)涉及國民經(jīng)濟(jì)的不斷提升和城市不斷發(fā)展進(jìn)步，是涵蓋諸多領(lǐng)域的復(fù)雜工程和創(chuàng)新工程。因此，建設(shè)智慧城市，打造冬奧名城，是張家口市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)信息化發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，對于促進(jìn)張家口市國際化大都市建設(shè)，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合競爭力，改進(jìn)和提升政府管理水平，改善提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)將會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

A Study of the Development Strategy for a Smart Zhangjiakou City

CHEN Yue-long

(Zhangjiakou Vocational and Technical College, Zhangjiakou, Hebei 075051)

The goal of future work of Zhangjiakou is, focusing on the construction of a famous international Winter Olympic city, to improve the city management level, to build a modern, clean, tidy, and unobstructed city with the improvement of a public city information service platform, including the information of traffic, city management, and city security. However, there are some problems with the construction of Zhangjiakou city. In view of these problems, it is suggested that a smart traffic service system be put into use and an overall development system for both protection and development be set up.

Zhangjiakou; smart city; development strategy

2015-10-02

陳躍龍(1984-)，男，河北陽原人，張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向：信息技術(shù)。

本文系2015年度張家口市社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)研究課題“張家口智慧城市發(fā)展策略探究”(項(xiàng)目編號(hào)：2015089)的研究成果。

F49

A

1008-8156(2015)04-0025-03

修回日期：2015-11-20