楊俊玲

對(duì)我國(guó)醫(yī)院圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題的省思

楊俊玲

【摘要】圖書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)是醫(yī)院圖書(shū)館得以穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，但是出于期刊價(jià)格上漲、資金投入比例下降、資金來(lái)源渠道過(guò)于單一等多方面因素的影響，我國(guó)很多醫(yī)院圖書(shū)館正面臨著非常嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。因此，有必要分析我國(guó)醫(yī)院圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題的深層次原因，拓寬經(jīng)費(fèi)融資渠道，提高經(jīng)費(fèi)利用效率，以促進(jìn)我國(guó)醫(yī)院圖書(shū)館的更好發(fā)展，發(fā)揮出更大的綜合效益。

【關(guān)鍵詞】圖書(shū)館；醫(yī)院；經(jīng)費(fèi)

作者單位：610072成都，四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院·四川省人民醫(yī)院

The Thought of the Shortage of Funds for the Hospital Library in China

YANG Junling, Sichuan Academy of Medical Science/Provincial People’s Hospital, Chengdu 610072, China

[Abstract]Construction funds is the stable and healthy development foundation of hospital libraries, however, the impact of increasing price of medical journals, the proportion of investment funds fell, and the sources of funds is too simple and so on, more and more hospital libraries are facing a very grim development situation. Therefore, it is necessary to analyze the deep-seated causes of the shortage of hospital library funding, broadening financing channels of funds, improving the efficiency of funds utilization, to promote a better development for hospital libraries, and play a greater

overall efficiency.

[Key words]Libraries, Hospital, Funds

醫(yī)院圖書(shū)館是醫(yī)院職工進(jìn)行科研教育研究活動(dòng)的重要場(chǎng)所，對(duì)促進(jìn)職工個(gè)人素質(zhì)和醫(yī)院醫(yī)療整體水平的提升具有不可忽視的作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院圖書(shū)館在整個(gè)醫(yī)院部門(mén)機(jī)構(gòu)中的地位沒(méi)有獲得足夠的重視，經(jīng)費(fèi)投入不高，效益低下。因此，對(duì)醫(yī)院圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題進(jìn)行研究，找出對(duì)策，有助于有效化解難題，突破困境，實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出、效益與價(jià)值的雙贏。

1　我國(guó)醫(yī)院圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題的原因

1.1 期刊價(jià)格上漲

期刊是當(dāng)前醫(yī)學(xué)圖書(shū)館最活躍的文獻(xiàn)資源之一。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)期刊的價(jià)格一直處于上漲趨勢(shì)[1]。既有物價(jià)普遍上漲的原因，也有因訂閱量下降，導(dǎo)致辦刊單位資金壓力過(guò)大而不得不上調(diào)價(jià)格的客觀原因，最終導(dǎo)致各大圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算越來(lái)越緊張。

1.2 醫(yī)院和政府投入資金少

圖書(shū)館資源建設(shè)嚴(yán)重依賴(lài)醫(yī)院和政府的經(jīng)費(fèi)投入，但政府資金投入相對(duì)固定，而醫(yī)院的絕大部分經(jīng)費(fèi)都投入于醫(yī)學(xué)臨床活動(dòng)，真正用于圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的可謂少之又少，從而制約了醫(yī)院圖書(shū)館的健康持續(xù)發(fā)展[2]。

1.3 圖書(shū)館創(chuàng)收能力弱

圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)收入補(bǔ)貼和政府的財(cái)政補(bǔ)貼，圖書(shū)館自身缺乏足夠的創(chuàng)收能力，導(dǎo)致文獻(xiàn)資源價(jià)值沒(méi)有得到充分的挖掘利用，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。

2　解決醫(yī)院圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題的對(duì)策

2.1 拓寬經(jīng)費(fèi)渠道

為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)來(lái)源的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，需通過(guò)法律法規(guī)制度明確政府部門(mén)在醫(yī)院圖書(shū)館建設(shè)與維護(hù)中的具體職責(zé)和資金保障義務(wù)。例如，美國(guó)聯(lián)邦政府針對(duì)公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題曾先后出臺(tái)了《圖書(shū)館服務(wù)法》、《圖書(shū)館服務(wù)與建設(shè)法》、《圖書(shū)館服務(wù)與技術(shù)法》三部圖書(shū)館法律，其中部分條款確立了政府部門(mén)直接向圖書(shū)館提供經(jīng)費(fèi)支持的具體義務(wù)。因此，一方面要明確我國(guó)政府對(duì)醫(yī)院圖書(shū)館的撥款責(zé)任，另一方面要對(duì)經(jīng)費(fèi)的分配和使用制定詳實(shí)的制度規(guī)范和監(jiān)督措施，防止專(zhuān)項(xiàng)資金被挪作它用或產(chǎn)生浪費(fèi)。

除了政府的經(jīng)費(fèi)投入外，醫(yī)院自身更需要加大資金投入力度，醫(yī)院只有自己想辦法解決圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，才能降低對(duì)外來(lái)資金投入的依賴(lài)程度，增強(qiáng)圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性[3]。因此，醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)在制定年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的年度采購(gòu)計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金緩解圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)上的“缺口”，必要時(shí)經(jīng)費(fèi)可以按月?lián)芨痘虬醇径葥芨?，并?duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提高專(zhuān)項(xiàng)資金撥付計(jì)劃與執(zhí)行的科學(xué)性，增強(qiáng)資金使用效率。同時(shí)，醫(yī)院圖書(shū)館還應(yīng)當(dāng)積極尋求社會(huì)企業(yè)、組織團(tuán)體以及個(gè)人的贊助，使經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道更加多元化，逐步建立起“以政府和自身投入為主，多種籌措渠道并存”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。例如，可以加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體組織、市民的互動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與到圖書(shū)館的建設(shè)中來(lái)，以彌補(bǔ)政府和自身投入上的不足[4]。

2.2 優(yōu)化資源配置

一方面，醫(yī)院圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建文獻(xiàn)資源采訪與配置的科學(xué)決策機(jī)制，在醫(yī)院內(nèi)部建立一支專(zhuān)業(yè)的決策團(tuán)隊(duì)，根據(jù)不同專(zhuān)科和醫(yī)院特色科室的需要，調(diào)整經(jīng)費(fèi)和圖書(shū)資源配置，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)圖書(shū)資源的采購(gòu)，尤其是代表醫(yī)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科的中外文獻(xiàn)資源，以提高圖書(shū)資料的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和有效性。另一方面，目前紙質(zhì)期刊的價(jià)格一直處于上升趨勢(shì)，但電子期刊資源的采購(gòu)成本卻比較低，而且電子文獻(xiàn)的閱讀形式新穎、有趣，能為讀者帶來(lái)更加豐富、愉悅的閱讀體驗(yàn)。因此，當(dāng)下應(yīng)適當(dāng)提高數(shù)字化電子資源的配置規(guī)模，實(shí)施減“紙”增“電”，以有效節(jié)省經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，提升閱讀舒適感。此外，電子資源可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)數(shù)量、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)地點(diǎn)上的有效延伸，具有“多人共享、不限時(shí)空”的特性，一定程度上緩解了紙質(zhì)資源需要重復(fù)購(gòu)買(mǎi)、一次購(gòu)買(mǎi)多套的資金壓力。

從整體上看，目前特定區(qū)域內(nèi)的各個(gè)圖書(shū)館資源共享程度比較低，基本還是處于“各自為政”的狀態(tài)，容易出現(xiàn)資源重復(fù)建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目重疊等方面的問(wèn)題。因此在新時(shí)期，圖書(shū)館還需要擺脫傳統(tǒng) “大而全”、“自給自足”的建館思想，積極構(gòu)建圖書(shū)館聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)盟對(duì)圖書(shū)資源實(shí)施聯(lián)合采購(gòu)、資源共享，使每個(gè)成員館都能在聯(lián)合采購(gòu)中既節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，又增加了資源。圖書(shū)館聯(lián)盟的長(zhǎng)期高效運(yùn)行，需要良好的運(yùn)行機(jī)制作保障，如果圖書(shū)館聯(lián)盟沒(méi)有一套執(zhí)行力強(qiáng)和針對(duì)性強(qiáng)的管理制度，在遇到制定采購(gòu)計(jì)劃等重大問(wèn)題時(shí)，各成員館之間的責(zé)任劃分、矛盾沖突等問(wèn)題就很難進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)通過(guò)制度建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等措施，建立健全聯(lián)合運(yùn)行模式，從采購(gòu)到服務(wù)實(shí)施規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，把圖書(shū)館聯(lián)盟運(yùn)行目標(biāo)的制定與落實(shí)、采購(gòu)決策的制定與執(zhí)行、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與貫徹、合作方式的執(zhí)行與拓展等工作落到實(shí)處，多方聯(lián)動(dòng)，有效配合，最大限度地提高信息資源共享的能力和效率，真正緩解圖書(shū)館個(gè)體的經(jīng)濟(jì)壓力。

3　結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)醫(yī)院圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題是由多方面的因素引起的，醫(yī)院圖書(shū)館需要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的服務(wù)理念，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，豐富圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的籌措渠道，制定科學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與分配機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)利用效率。同時(shí)，要重視文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)效益評(píng)估體系和文獻(xiàn)資源共享機(jī)制的建立與完善，以實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的互通有無(wú)、互惠互利。此外，醫(yī)院圖書(shū)館還可以通過(guò)有償開(kāi)展醫(yī)學(xué)信息情報(bào)搜集服務(wù)，進(jìn)一步挖掘醫(yī)院圖書(shū)館信息資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過(guò)有效創(chuàng)收，幫助自身走出經(jīng)費(fèi)困境，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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流行病學(xué)調(diào)查

doi：10.3969/j.issn.1674-9308.2015.17.010

【文章編號(hào)】1674-9308（2015）17-0015-02

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【中圖分類(lèi)號(hào)】G353