□文│國(guó)家新聞出版廣電總局

關(guān)于加強(qiáng)新聞出版廣播影視中央財(cái)政資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查的意見(jiàn)（摘要）

□文│國(guó)家新聞出版廣電總局

中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)對(duì)重大文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能等方面的監(jiān)督和評(píng)估。這有利于督促各有關(guān)單位確保中央政令暢通，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，有利于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

為貫徹落實(shí)中央要求，結(jié)合新聞出版廣播影視實(shí)際情況，國(guó)家新聞出版廣電總局制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新聞出版廣播影視中央財(cái)政資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》對(duì)中央財(cái)政資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作主要提出了5個(gè)方面的要求。

一是提高各級(jí)新聞出版廣播影視行政部門對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，促進(jìn)新聞出版廣播影視實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需求、維護(hù)人民群眾利益的必然要求，也是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。

二是建立和完善監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立總局、省局和項(xiàng)目承擔(dān)單位三級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查體制，完善黨組（委）領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)相關(guān)部門共同參與的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的組織協(xié)調(diào)作用。

三是明確監(jiān)督檢查的范圍、重點(diǎn)和方式。監(jiān)督檢查的范圍主要是中央財(cái)政資金支持的全國(guó)性新聞出版和廣播影視重點(diǎn)工程項(xiàng)目。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：項(xiàng)目管理、資金管理、績(jī)效管理和廉潔建設(shè)。主要通過(guò)座談匯報(bào)、查看查驗(yàn)會(huì)計(jì)賬簿等檔案資料、走訪調(diào)查、約談函詢等方式，檢查項(xiàng)目制度、進(jìn)度、質(zhì)量、效益情況。

四是抓好問(wèn)題整改。按照“以查促建”、“查、糾、建并舉”的要求，認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的整改意見(jiàn)，并要求被檢查單位限期整改。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)立項(xiàng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確項(xiàng)目建設(shè)單位和資金使用部門的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)。以監(jiān)督檢查促制度建設(shè)，各省級(jí)新聞出版廣電行政主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位都要依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門和總局有關(guān)項(xiàng)目管理辦法，制定本地區(qū)、本單位項(xiàng)目管理辦法，做到有章可循。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定，扎實(shí)做好項(xiàng)目技術(shù)方案論證、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和資金預(yù)算評(píng)估等前期工作，保證項(xiàng)目建設(shè)按進(jìn)度、保質(zhì)量地實(shí)施。

加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，加強(qiáng)新聞出版廣播影視重大資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查既是推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障人民群眾切身文化權(quán)益的必要措施。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，要切實(shí)把資金管理好，使用好，發(fā)揮最大效益；要切實(shí)把項(xiàng)目組織好，實(shí)施好，讓人民群眾得到最大實(shí)惠。

編者按整整70年前，中國(guó)人民和世界人民一道，迎來(lái)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)以及它的結(jié)果深刻影響了世界歷史的進(jìn)程，也深刻影響了中國(guó)社會(huì)的變遷。在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年的今天，本刊特以《抗戰(zhàn)時(shí)期我國(guó)出版格局演變及特點(diǎn)》《民國(guó)圖書(shū)里的淞滬會(huì)戰(zhàn)》為開(kāi)篇，陸續(xù)刊文，從一個(gè)側(cè)面呈現(xiàn)：在那場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)八年的戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)人民的不屈、血性和最終的勝利。緬懷先人，昭告來(lái)者，以我們的方式表達(dá)紀(jì)念。