溫鳳媛

（沈陽師范大學(xué) 國際商學(xué)院，遼寧 沈陽 110034）

新技術(shù)革命背景下的高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

溫鳳媛

（沈陽師范大學(xué) 國際商學(xué)院，遼寧 沈陽 110034）

高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的重任，是新技術(shù)革命的引領(lǐng)者。在新的時(shí)代背景下，高校必須通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應(yīng)新的競爭環(huán)境，提升自身核心競爭力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)及支持。

新技術(shù)革命；高校轉(zhuǎn)型發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動

我國十八大提出實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，其實(shí)質(zhì)就是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，這意味著在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科技創(chuàng)新成了關(guān)鍵因素。這不僅僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是新技術(shù)革命背景下，各國為提升國家綜合國力和核心競爭力所采取的發(fā)展策略。在新的時(shí)代背景下，市場競爭方式由過去的產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸揽恐R為基礎(chǔ)的技術(shù)競爭，而人才則成為了各國之間的爭奪焦點(diǎn)。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才、專門人才和創(chuàng)新型人才的重任，將成為新技術(shù)革命的引領(lǐng)者，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。那么如何通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應(yīng)新的競爭環(huán)境，提升自身核心競爭力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而為我國從資源大國向技術(shù)大國、人才大國轉(zhuǎn)變提供著強(qiáng)有力的支持。

1 新技術(shù)革命的內(nèi)涵

1.1 新技術(shù)革命的界定

所謂新技術(shù)革命是指20世紀(jì)50年代開始出現(xiàn)的以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料和空間技術(shù)開發(fā)等為標(biāo)志的一場全球性的科技變革，這場變革也稱之為第三次技術(shù)革命，它促使了一系列新技術(shù)工業(yè)的崛起和發(fā)展；①吳彥文.世界新技術(shù)革命對心理科學(xué)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（1）：105-106.70年代的基因技術(shù)、光導(dǎo)纖維、通訊衛(wèi)星及海洋、宇航工程的發(fā)展，又促進(jìn)了新技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展；90年代隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能等技術(shù)的重大突破，標(biāo)志著又一波新技術(shù)革命的興起；①宋偉.新技術(shù)革命條件下企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士論文，2003.進(jìn)入二十一世紀(jì)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3D打印技術(shù)、可再生能源技術(shù)、新材料技術(shù)以及現(xiàn)代生物技術(shù)為代表的新技術(shù)的突破，標(biāo)志著新的技術(shù)革命又將催生出新一輪的產(chǎn)業(yè)變革。

1.2 新技術(shù)革命的特點(diǎn)

在新的產(chǎn)業(yè)變革中，最突出的特點(diǎn)就是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全覆蓋，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將廣泛的應(yīng)用于制造業(yè)，與制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的智能化、高端化，從而也使其專業(yè)化程度不斷提高。②肖文.我國應(yīng)對新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的再思考[N].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2014-8-30.一大批不適應(yīng)技術(shù)革命潮流的企業(yè)將被淘汰，而一批新的高技術(shù)企業(yè)將異軍突起。信息技術(shù)促進(jìn)了全球資源的重新組合，使資源從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)流入，全球的競爭格局被改變。競爭的核心不是傳統(tǒng)的產(chǎn)品競爭，而是技術(shù)的競爭、人才的競爭，以科技創(chuàng)新來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這必將導(dǎo)致社會人才需求的變化，在新技術(shù)革命的背景下，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及新產(chǎn)業(yè)的興起，對人才需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大的變化，國際型、復(fù)合型、專業(yè)型和創(chuàng)新型人才是這個(gè)時(shí)代的要求

1.3 新技術(shù)革命與高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

無論是以蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志的第一次技術(shù)革命，以電氣化為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命和以微電子技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命（新技術(shù)革命），還是二十一世紀(jì)興起的以云計(jì)算、3D打印技術(shù)等為標(biāo)志的又一波新技術(shù)革命，都與高校的發(fā)展息息相關(guān)。因?yàn)樾录夹g(shù)的研究與開發(fā)，需要大批富有創(chuàng)新精神的高級專業(yè)人才，而人才的培養(yǎng)，離不開大學(xué)的支持；同時(shí)很多新技術(shù)的研發(fā)也需要大學(xué)的參與和支持。例如美國以斯坦福大學(xué)為首的八所大學(xué)和九所社區(qū)學(xué)院為中心而發(fā)展起來的“硅谷”；英國以愛丁堡大學(xué)的沃爾夫森學(xué)院為技術(shù)中心的“硅峽”；日本以九州大學(xué)等為智力支持的“硅島”等等，這些工業(yè)基地都是以大學(xué)為中心發(fā)展起來的。③金為民，金鑫.高等教育如何面對新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2007，（5）：131-132.而大學(xué)的發(fā)展也借力于新技術(shù)革命的推動。每一次技術(shù)革命的興起都推動著高校教育理念、教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法等的變革。同時(shí)，大學(xué)的發(fā)展需要得到企業(yè)在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及學(xué)生就業(yè)方面等方面的支持。③

2 我國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展

2.1 高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵

高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是指高校從某一種既定結(jié)構(gòu)與形態(tài)向另一種未來結(jié)構(gòu)與形態(tài)的整體性位移與變革，是高校發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)過程和特定階段，④顧永安.新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展若干問題探析[J].現(xiàn)代教育管理，2010，（11）：29-32.也是高校為了適應(yīng)新技術(shù)革命所帶來的社會環(huán)境變化而進(jìn)行的從形式到內(nèi)涵，從顯性到隱性，從宏觀到微觀等不同維度的調(diào)整。伯頓·克拉克指出，大學(xué)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)提到了現(xiàn)代大學(xué)的議事日程的頂端 （伯頓·克拉克，2003）；夏建國（2014）認(rèn)為，地方高校轉(zhuǎn)型的動因來源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢；潘懋元，陳斌（2001）認(rèn)為，高等教育地方化是當(dāng)代世界高等教育發(fā)展的一大顯著趨勢，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。陳傳萬（2014）指出，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是指基于社會和自身發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)地方性、應(yīng)用型的辦學(xué)定位和復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、“雙能型”師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)及管理服務(wù)模式等方面的深化改革改革，推動高校由培養(yǎng)學(xué)科學(xué)術(shù)型人才向培養(yǎng)技術(shù)技能型人才（應(yīng)用型人才）的轉(zhuǎn)變與提升過程。⑤陳傳萬.地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要素分析[J].安徽科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（5）：42-45.

從1999年高校擴(kuò)招開始，我國實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾教育階段的轉(zhuǎn)變，普通高等學(xué)校本專科招生從1998年的108.36萬人增至2014年的699.8萬人，增幅達(dá)到546%；本?？圃谛Ｉ?guī)模從1998年的340.87萬增至2014年的2468.1萬，增幅達(dá)624%。這種轉(zhuǎn)變是“量”的一種變化，在人才培養(yǎng)模式上，我們還是遵循著傳統(tǒng)的精英教育模式，仍注重學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展所需要的不同類型的專門人才，高校不僅要進(jìn)行這種“量”的轉(zhuǎn)型，必須要進(jìn)行“質(zhì)”變，轉(zhuǎn)變當(dāng)前高校的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)模式和教學(xué)體系等，滿足社會多樣化需求和學(xué)生就業(yè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)。所以，我們強(qiáng)調(diào)的高校轉(zhuǎn)型發(fā)展就是由現(xiàn)在的“學(xué)術(shù)型”大學(xué)向“應(yīng)用技術(shù)型”大學(xué)轉(zhuǎn)變，這也是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中新增勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的迫切要求。

2.2 我國高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷程

建國初期為了發(fā)展工業(yè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，我國教育重心向與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的工程和科學(xué)技術(shù)教育傾斜，借鑒蘇聯(lián)模式設(shè)立單科性的專門院校，通過集中國家資源，進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)；改革開放后，國家將發(fā)展經(jīng)濟(jì)放到首要位置，國家通過重點(diǎn)大學(xué)的設(shè)置，培養(yǎng)社會所需的精英人才；20世紀(jì)90年代伴隨社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入水平提高，社會對高素質(zhì)人才的需求增加，國家做出了積極發(fā)展高等教育，擴(kuò)大高等教育規(guī)模的重大決策，實(shí)現(xiàn)大眾化教育。21世紀(jì)新技術(shù)的迅猛發(fā)展，催生出新一輪的產(chǎn)業(yè)變革，對人才的需求發(fā)生了很大的變化，在新技術(shù)革命背景下，社會不僅僅需要高端的專業(yè)型人才、創(chuàng)新型人才，還需要能夠利用高新技術(shù)的高素質(zhì)的復(fù)合型人才、國際型人才，對高校的發(fā)展又提出新的轉(zhuǎn)型要求——要求部分高校適應(yīng)社會發(fā)展需要，向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變。

2.3 新技術(shù)革命對高校轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)

隨著新技術(shù)革命浪潮的推進(jìn)，企業(yè)競爭的方式由過去的產(chǎn)品競爭變?yōu)橐砸揽恐R為基礎(chǔ)的技術(shù)競爭。在創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式下，技術(shù)開發(fā)周期縮短，產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率加快，并且開發(fā)新產(chǎn)品的技術(shù)具有復(fù)雜性和跨學(xué)科性，這對人才的需求就發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變。一方面需要高端的創(chuàng)新型知識人才，進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)造，掌握高新技術(shù)的制高點(diǎn)；另一方面需要能夠利用高新技術(shù)的高素質(zhì)的基礎(chǔ)人才進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)。同時(shí)還需要復(fù)合型人才進(jìn)行企業(yè)的運(yùn)營和管理，而這些人才的培養(yǎng)則依托于高校的培養(yǎng)，如何既滿足新技術(shù)革命對高端專業(yè)人才的需求，又滿足對復(fù)合型人才的培養(yǎng)，對高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。

3 新技術(shù)革命背景下高校轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題

3.1 高校目標(biāo)定位與自身發(fā)展不協(xié)調(diào)

高校目標(biāo)定位是引導(dǎo)學(xué)校向前發(fā)展的航標(biāo)和共同信念，高校只有定位準(zhǔn)確，才能凝聚人心，調(diào)動廣大教職員工的積極性、創(chuàng)造性，共同向著學(xué)校的既定愿景努力。在新技術(shù)革命的浪潮中，我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，需要大量的高端服務(wù)類、技術(shù)技能及創(chuàng)新型的人才。但長期以來由于受我國精英教育思想的影響，很多大學(xué)都自覺不自覺地向研究型的方向發(fā)展，認(rèn)為“學(xué)術(shù)型”的大學(xué)比“應(yīng)用技術(shù)型”大學(xué)層次高，沒有結(jié)合自身發(fā)展條件和所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，一味追求“世界一流”、“國際一流”，而盲目“攀高”，不僅難以追趕，還丟掉了自己的特色與專長。

3.2 高校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)質(zhì)量不相符

目前我國比較權(quán)威的分類標(biāo)準(zhǔn)將高校分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型和教學(xué)型等幾種類型，不同類型的高校其培養(yǎng)目標(biāo)和社會適應(yīng)范圍也是有所區(qū)別的，因此在進(jìn)行高校評價(jià)時(shí)應(yīng)該有所不同。但是目前高校評估分類體系主要依據(jù)高校的科研規(guī)模對其排名歸類，忽略了高校的人才培養(yǎng)和社會服務(wù)這兩大功能。而國家對教育資源的投入與扶持，很大程度上看評估的排名，從而將高校引上了為了生存而斗爭的獨(dú)木橋，為了獲取更多的資源配置，很多高校在急功近利發(fā)展思路的引領(lǐng)下，采取“催肥式”激進(jìn)發(fā)展策略①，重科研，輕教學(xué)，在資源配置、職稱晉升、業(yè)績考核、獎勵(lì)等方面增加科研比重，通過“高壓”等政策，追求學(xué)術(shù)成果高產(chǎn)，增加教師的科研任務(wù)，而輕視和淡化了對教學(xué)的投入和關(guān)注，這樣的結(jié)果不僅影響學(xué)術(shù)成果的質(zhì)量，而且也影響人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

3.3 學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不匹配

由于高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)術(shù)導(dǎo)向嚴(yán)重，設(shè)置趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分高校側(cè)重培養(yǎng)研究型、學(xué)術(shù)型人才，職業(yè)導(dǎo)向性缺乏，人才培養(yǎng)規(guī)格趨同，不能適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和社會對人才需求多元化的需求。因而出現(xiàn)一方面畢業(yè)即失業(yè)現(xiàn)象的產(chǎn)生，另一方面企業(yè)難以找到生產(chǎn)一線需要的高素質(zhì)人才，其根源在于高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，無法為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供一線具有高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。

4 促進(jìn)新技術(shù)革命背景下高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

新技術(shù)革命背景下高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的任務(wù)，這是我國順利實(shí)現(xiàn)由資源大國向人才大國轉(zhuǎn)變的重要條件。

4.1 政府加強(qiáng)政策導(dǎo)向，均衡教育資源的投入

目前在我國的高校發(fā)展中，政府依然是高校的主要投資者、管理者和評估者，政府的政策對高校的定位與發(fā)展有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，因此政府應(yīng)該積極發(fā)揮其政策指導(dǎo)作用，合理配置教育資源，使教育資源投入均衡，引導(dǎo)高校融入自身所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，結(jié)合自身實(shí)際，合理定位，突出特色，創(chuàng)辦品牌，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大力支持。

4.1.1 完善政策措施

制定、完善和落實(shí)好對地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策，借鑒國外一些國家的經(jīng)驗(yàn)及做法，建立完備的相關(guān)法律法規(guī)，通過健全的法律體系及政策支持和推進(jìn)高校的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，形成具有特色的品牌學(xué)校，真正將高校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展融為一體。避免高校為爭取更多的政府投入和教育資源，而采取的“攀高”行為，依托自身優(yōu)勢，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)。

4.1.2 創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺

通過建立公共管理平臺，健全管理機(jī)構(gòu)的措施，為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供平臺支持，推動高校與企業(yè)之間、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)高校之間的聯(lián)盟合作，提倡交流與合作，為高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持平臺，創(chuàng)造良好氛圍。

4.1.3 創(chuàng)設(shè)良好制度環(huán)境

可以借鑒德國、芬蘭等國家高校的“雙元制”、“二元制”教育模式，重視企業(yè)在高校人才培養(yǎng)中的作用，通過立法的措施，促進(jìn)企業(yè)與高校人才培養(yǎng)的有機(jī)融合，讓企業(yè)參與到高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)中來，明確政府、企業(yè)和高校在人才培養(yǎng)中的地位和職責(zé)，為高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境。

4.2 科學(xué)設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評價(jià)體系

高校教育質(zhì)量的評價(jià)是一個(gè)很復(fù)雜的體系，不同類型的高校，不同社會的需求，很難使教育質(zhì)量有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在對其評價(jià)時(shí)要統(tǒng)籌兼顧好教學(xué)、科研和服務(wù)三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持“社會性標(biāo)準(zhǔn)”。

隨著高校改革的深入，政府應(yīng)逐漸淡化其管理功能，而充分發(fā)揮其服務(wù)功能，建立高教外部評估體制，科學(xué)設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評價(jià)體系。充分發(fā)揮地方高校與企業(yè)行業(yè)之間的聯(lián)系，使企業(yè)不僅接收高校所培養(yǎng)的高素質(zhì)的人才，也承擔(dān)著與高校合作培養(yǎng)人才的社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)真正的“校地對接”。構(gòu)建以高質(zhì)量就業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)貢獻(xiàn)能力為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用技術(shù)類型高等教育評估體系。

4.3 完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校的整體提升

高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展首先是制度的轉(zhuǎn)型，通過建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)高校的整體提升，充分發(fā)揮自身特色，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

[1]潘逸陽.新技術(shù)革命與制造業(yè)再轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].理論研究，2013，（2）.

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【責(zé)任編輯：黃素華】

The Transformation and Development of Higher Education under New-technology Revolution

WEN Feng-yuan
（College of International Business，Shengyang Normal Universty，Shenyang 110034，China）

Higher education institutions are accountable for developing talents needed for social-economic growth. They also lead new technological innovations and reforms.In this new era，higher education institutions must under take transformative development to adapt to the new competitive environment，improve their own core competitiveness，and boost their production of high-quality talents，so as to provide service and support for social-economic development.

new-technology revolution；transformation and development of Higher Education；innovation-driven

G647

A

1671-9565（2015）02-052-04

2015-05-12

遼寧省社科基金一般項(xiàng)目“大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開放度對創(chuàng)新績效的影響”（編號L14BJY038），遼寧省教育廳一般項(xiàng)目“創(chuàng)新性企業(yè)成長關(guān)鍵影響因素研究”（編號w2014137）階段性研究成果。

溫鳳媛（1971-），女，滿族，遼寧寬甸人，沈陽師范大學(xué)國際商學(xué)院管理學(xué)博士，副教授，主要從事技術(shù)創(chuàng)新及管理方面研究。