楊克建 畢翔 金洋

嘉興電子信息產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)構(gòu)建

楊克建 畢翔 金洋

信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和維護(hù)國(guó)家安全具有十分重要的作用?！笆濉笔羌闻d市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建成惠及全市人民小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“助推器”的作用，意義重大。

支柱地位凸現(xiàn)

電子信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，支柱地位逐步形成。“十五”以來(lái)，嘉興市電子信息產(chǎn)業(yè)保持了年均30%以上增長(zhǎng)的發(fā)展速度，遠(yuǎn)高于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。2013年全市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入726.85億元，規(guī)模約為2000年21億元的35倍。2013年電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在全市工業(yè)中的占比由“十五”期末的6.93%提高到10.61%，電子信息產(chǎn)業(yè)在嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位開(kāi)始體現(xiàn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的提升效應(yīng)和拉動(dòng)作用日益明顯。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，技術(shù)水平不斷提升。目前，嘉興市電子信息產(chǎn)業(yè)已形成了以通信、新型電子元器件、光機(jī)電、光伏為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。電子元器件、光伏、光機(jī)電和通信行業(yè)成為新的四大產(chǎn)業(yè)，軟件與信息服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、LED、電子商務(wù)等一些新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始初步形成規(guī)模，電子制造加工服務(wù)業(yè)務(wù)不斷向高端延伸，形成了多頭并進(jìn)，協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)。

整合資源加快平臺(tái)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)?！笆晃濉币詠?lái)，嘉興市創(chuàng)建了國(guó)家（嘉興）機(jī)電元件產(chǎn)業(yè)園（6個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)），形成了光機(jī)電、通信、新型電子元器件及材料、光伏、軟件等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)家機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市信息產(chǎn)業(yè)總量的70%以上，已成為推動(dòng)全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。

積極引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)新能力明顯提升。“十一五”以來(lái)，嘉興先后引進(jìn)了富士康、聞泰集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)，培育了以天通、正原等為代表的一批本地優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。至2013年底，嘉興市電子產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)122家。2013年浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)中制造業(yè)30強(qiáng)嘉興有2家，出口外貿(mào)10強(qiáng)嘉興有1家。

但嘉興電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也遇到了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象顯現(xiàn)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)不夠、相互促進(jìn)作用較弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力較缺乏，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏、人才引育困境難破，資源要素制約明顯、后續(xù)發(fā)展空間受阻等諸多問(wèn)題，影響電子信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

思路及重點(diǎn)

“十三五”時(shí)期，嘉興將以政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、規(guī)模提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合、自身培育和重大引進(jìn)相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相結(jié)合為原則，立足嘉興市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，以科學(xué)的規(guī)劃和合理的產(chǎn)業(yè)布局為前提，以項(xiàng)目為載體，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，鞏固基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在“十三五”電子信息產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著、產(chǎn)業(yè)層級(jí)較高、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，成為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)范圍內(nèi)重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。

基于嘉興的基礎(chǔ)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次，重點(diǎn)推進(jìn)“7+x”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大政策扶持力度，形成嘉興特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是通信電子：以品牌化、智能化為導(dǎo)向，加快手機(jī)產(chǎn)品貼牌生產(chǎn)向自主品牌轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通信制式、核心芯片、操作系統(tǒng)的移動(dòng)智能終端開(kāi)發(fā)。同時(shí)，面向下一代網(wǎng)絡(luò)、多網(wǎng)融合的發(fā)展需求，重點(diǎn)支持發(fā)展高性能路由器、Tbit（兆兆位）以上大容量交換設(shè)備、智能網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)安全等網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備。

二是光伏：重點(diǎn)發(fā)展高轉(zhuǎn)換率、長(zhǎng)壽命、高性?xún)r(jià)比電池片，發(fā)展非晶與微晶相結(jié)合的疊層和多結(jié)薄膜電池；加強(qiáng)低反射率的絨面制備技術(shù)、選擇性發(fā)射極技術(shù)及電極對(duì)準(zhǔn)技術(shù)等的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；加快建設(shè)多晶硅、電池片和組件、薄膜電池領(lǐng)域的光伏應(yīng)用系統(tǒng)檢測(cè)、認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)。

三是集成電路：大力發(fā)展IGBT功率芯片及模塊產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)其在變頻器、電焊機(jī)、感應(yīng)加熱、激光、家用電器等的應(yīng)用；強(qiáng)化集成電路設(shè)計(jì)及測(cè)試，開(kāi)發(fā)導(dǎo)航、ETC、芯片領(lǐng)域用的電子元器件，支持國(guó)內(nèi)外芯片制造企業(yè)來(lái)嘉興建設(shè)集成電路生產(chǎn)制造基地和研發(fā)中心。

四是物聯(lián)網(wǎng)：進(jìn)一步集聚一批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品制造及集成服務(wù)的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，組建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在智能交通、智能安防、智能生產(chǎn)制造、智能電網(wǎng)、智能衛(wèi)生、智能生活、智能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌痉稇?yīng)用項(xiàng)目。

五是云計(jì)算：大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施云服務(wù)（IaaS）；積極發(fā)展平臺(tái)云服務(wù)（PaaS）；鼓勵(lì)發(fā)展軟件云服務(wù)（SaaS），為海量的用戶(hù)群提供更為穩(wěn)定、快速、安全的應(yīng)用和服務(wù)。

六是軟件和信息服務(wù)業(yè)：積極研發(fā)面向工業(yè)控制、數(shù)控設(shè)備、汽車(chē)電子等嵌入式軟件產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展廣泛應(yīng)用于電子政務(wù)、社區(qū)管理、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)應(yīng)用軟件；積極發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)、金融信息服務(wù)、信息技術(shù)增值服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等。

七是電子商務(wù)：大力推進(jìn)“電商換市”，鼓勵(lì)制造企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)開(kāi)展產(chǎn)品銷(xiāo)售與出口業(yè)務(wù)；圍繞嘉興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持和發(fā)展本土的專(zhuān)業(yè)性B2C電子商務(wù)平臺(tái)，形成區(qū)域性、行業(yè)性的電子商務(wù)應(yīng)用體系。

在重點(diǎn)推進(jìn)上述7大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，一方面繼續(xù)提升光機(jī)電等特色產(chǎn)業(yè)；另一方面積極關(guān)注電子信息產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向，搶抓機(jī)遇，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

保障措施

繼續(xù)加大政策扶持力度，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。積極營(yíng)造優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的氛圍，在土地、資金、能源、人才、科技資源等方面給予積極保障。用好現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、項(xiàng)目投資、企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)技術(shù)中心和高端人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面給予資金支持。優(yōu)化稅收政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)孵化器的稅收扶持，支持孵化器企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兩化深度融合及信息技術(shù)的推廣運(yùn)用，加大對(duì)中小信息企業(yè)的信貸支持力度。建立和完善促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的政策環(huán)境，突出電子信息產(chǎn)業(yè)的重要地位，形成發(fā)展合力。

著力提高自主創(chuàng)新能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。加大企業(yè)與科研院所的成果交流與合作，通過(guò)委托開(kāi)發(fā)、難題招標(biāo)、成果轉(zhuǎn)化等多種形式，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，集中力量突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)。有重點(diǎn)地選擇一些在國(guó)內(nèi)外同行中具有較大影響力、在引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加速新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化方面起示范引領(lǐng)作用重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)建立省、市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求動(dòng)向，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不斷提高嘉興市電子信息產(chǎn)品的科技含量和技術(shù)水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚力。發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。注重特色基地（園區(qū)）的發(fā)展和提升，加快發(fā)展集創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈培育、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、信用評(píng)估、土地和資本要素資源保障等綜合配套功能為一體的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)體系。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)力要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)做深做細(xì)做專(zhuān)，為龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的配套協(xié)作。

加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。著力建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)資源要素集中，加快建設(shè)各類(lèi)服務(wù)性公共平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)支持、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、資質(zhì)認(rèn)證、人才培訓(xùn)等服務(wù)，形成“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的格局。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、公共技術(shù)平臺(tái)等建設(shè)，特別在軟件、物聯(lián)網(wǎng)、光伏等領(lǐng)域加快建設(shè)全市性的公共服務(wù)平臺(tái)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校和龍頭企業(yè)，探索建立電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究公共平臺(tái)，為政府和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提供決策咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校及科研院所建立信息技術(shù)教學(xué)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地和信息產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)企業(yè)與嘉興學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院、嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及嘉興的一些專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)院校加強(qiáng)聯(lián)合，建立集教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)一體化的產(chǎn)學(xué)研基地。實(shí)施企業(yè)家培育工程，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才和行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型人才；制定并落實(shí)優(yōu)惠政策，在住房保障、子女就學(xué)、戶(hù)籍遷移、社會(huì)保障等方面給予支持，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和留住人才的環(huán)境與氛圍。

推進(jìn)信息消費(fèi)、信息惠民工作，提高產(chǎn)城融合力。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)城鄉(xiāng)均等化工程、智能信息產(chǎn)品制造業(yè)提升工程、信息服務(wù)城鄉(xiāng)均等化工程、政府云平臺(tái)工程和城市信息消費(fèi)體驗(yàn)工程等“五大工程”，嘉興信息消費(fèi)獲得了良好的發(fā)展環(huán)境，2013年底被批準(zhǔn)成為國(guó)家首批信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。同時(shí)，嘉興以“智慧城市”為引領(lǐng)，推進(jìn)城市信息化深度發(fā)展，為信息惠民工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，2014年6月被批準(zhǔn)成為首批信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市?！笆濉睍r(shí)期，應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)信息消費(fèi)、信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)工作，一方面加快培育信息消費(fèi)市場(chǎng)，以信息化改善民生，促進(jìn)惠民富民，推進(jìn)信息化在社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用；另一方面以信息化應(yīng)用為動(dòng)力，不斷推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，形成嘉興特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

為嘉興市發(fā)改委副主任