王祖強(qiáng) 張默含

浙江小微企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的思路與對(duì)策研究

王祖強(qiáng) 張默含

苔花如米小，也學(xué)牡丹開(kāi)！扶持發(fā)展小微企業(yè)是推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要舉措。在浙江，小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)鏈條上的活躍細(xì)胞，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的力量源泉，是企業(yè)家成長(zhǎng)的重要搖籃，為浙江吸納就業(yè)、拉動(dòng)需求、增加出口等方面的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)小微企業(yè)提出新要求

近年來(lái)，浙江省不斷開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新釋放政策紅利，破解小微企業(yè)自身的沉疴痼疾。與此同時(shí)，小微企業(yè)苦練內(nèi)功，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制和政策倒逼壓力，努力通過(guò)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突圍，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。浙江通過(guò)“三改一拆”、“四換三名”、“五水共治”等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，為小微企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)新發(fā)展等營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

“五水共治”倒逼小微企業(yè)環(huán)保升級(jí)：從“又土又小”到“環(huán)境友好”?！拔逅仓巍笔侵钢挝鬯⒎篮樗?、排澇水、保供水、抓節(jié)水，是推進(jìn)浙江新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵之策，也是倒逼小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。在節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情形下，環(huán)保底線必須堅(jiān)守，毫無(wú)妥協(xié)余地，更勿討價(jià)還價(jià)?！拔逅仓巍币灾挝鬯疄橥黄瓶?，倒逼小微企業(yè)適應(yīng)越來(lái)越高的環(huán)保門檻和新的環(huán)保法規(guī)，憑借高質(zhì)量的環(huán)保產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)組織生產(chǎn)，實(shí)行技術(shù)革新并嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。惟有把有針對(duì)性的扶持小微企業(yè)與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，才不至于讓小微企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面掉隊(duì)，才能促進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備和環(huán)保升級(jí)，才能真正確保寶貴的環(huán)境資源用到“環(huán)境友好”的小微企業(yè)。

“四換三名”打造小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)：從“低小散弱”到“高精集強(qiáng)”?！八膿Q三名”是指騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市以及培育名企、名品、名家，是浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要路徑。其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)、要素配置方式和商業(yè)模式的創(chuàng)新。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，科技型小微企業(yè)具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)激情，是技術(shù)創(chuàng)新的先行者，是匯聚高端人才的沃土，具有很高的成長(zhǎng)性。長(zhǎng)期以來(lái)，浙江以中小微企業(yè)為主，一直被鎖定在“低小散弱”的企業(yè)組織怪圈中，由此衍生出產(chǎn)業(yè)層次低、自主研發(fā)能力差、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重復(fù)等弊端。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，浙江把“四換三名”與培育“高精集強(qiáng)”小微企業(yè)相結(jié)合，具有較高技術(shù)創(chuàng)新能力的科技型小微企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“三改一拆”重塑小微企業(yè)空間格局：從“空間散亂”到“集約發(fā)展”?！叭囊徊稹笔侵父脑炫f住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和拆除違法建筑，旨在拆出集約發(fā)展的新空間。眾所周知，土地緊缺是制約浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要瓶頸，與之并存的卻是土地資源的大量閑置和浪費(fèi)。在推進(jìn)“拆、改”的同時(shí)，浙江特別注重把騰出的土地“用”在小微企業(yè)上，將“三改一拆”與小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)緊密結(jié)合，利用拆違騰出的土地打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小微園，重塑小微企業(yè)空間布局。許多地方都在開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部或周邊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以解決當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展缺空間、缺平臺(tái)、缺規(guī)范、缺配套等問(wèn)題。同時(shí)，做好入園標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、后續(xù)服務(wù)等工作，按照標(biāo)準(zhǔn)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造小型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)入園實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)排放物減量化資源化再利用。

小微企業(yè)孕育蓬勃生機(jī)涌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新浪潮

長(zhǎng)期以來(lái)，浙江小微企業(yè)發(fā)展普遍面臨“兩高兩難”的窘境，即成本高、稅費(fèi)高和招工難、融資難。為了解決這些困境，浙江連續(xù)出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融支持等政策舉措，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。目前，小微企業(yè)正出現(xiàn)一系列積極變化，掀起了一場(chǎng)新的創(chuàng)業(yè)浪潮，無(wú)論是新設(shè)小微企業(yè)的迅猛增長(zhǎng)，傳統(tǒng)小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是小微企業(yè)與大企業(yè)的“共榮共生”，都表明在困頓中孕育著蓬勃生機(jī)，成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量激增，漸成高端產(chǎn)業(yè)新力量。新設(shè)企業(yè)的迅猛增長(zhǎng)既是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)更新，也是“小型巨人”的充裕儲(chǔ)備，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的源頭和生力軍。浙江新設(shè)企業(yè)不僅數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，而且行業(yè)聚焦高科技產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。2014年，浙江新設(shè)企業(yè)涌現(xiàn)了大量科技型小微企業(yè)。根據(jù)對(duì)浙江5000余家小微科技型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，70%以上的企業(yè)集中在電子信息、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向。很大一部分新設(shè)小微企業(yè)來(lái)自于教育、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，增幅分別達(dá)到105%、83%和63%。截至2014年6月底，浙江擁有資產(chǎn)管理、財(cái)富管理、金融服務(wù)外包等與金融行業(yè)相關(guān)的新興市場(chǎng)主體3500多家，同比增長(zhǎng)84%。

小微企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)覺(jué)醒，捕捉產(chǎn)業(yè)跨界新機(jī)遇。在政策的推動(dòng)和引導(dǎo)下，相當(dāng)多傳統(tǒng)小微企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)有所覺(jué)醒，選擇主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，致力于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)或者進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)。除了提高生產(chǎn)工藝、機(jī)器換人、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等傳統(tǒng)升級(jí)方式外，目前以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)跨界融合為傳統(tǒng)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更多機(jī)會(huì)和可能性?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的市場(chǎng)不斷拓展，2013年浙江擁有各類網(wǎng)店數(shù)量139萬(wàn)家（約占全國(guó)15%），網(wǎng)店銷售額3800多億元，分別增長(zhǎng)54.4%和87.4%。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，影響小微企業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)頑疾也有破解之機(jī)，以小微企業(yè)融資難為例，目前大量互聯(lián)網(wǎng)金融嘗試使得交易成本大幅下降和風(fēng)險(xiǎn)分散，從而有效提高了金融服務(wù)覆蓋面，小微企業(yè)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)者等群體較大受益。

小微企業(yè)與大企業(yè)共榮共生，孕育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)并非單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，小微企業(yè)發(fā)展關(guān)乎與之密切聯(lián)系的各類大中型企業(yè)以及由這些企業(yè)共同構(gòu)成的整個(gè)商業(yè)生態(tài)?！按笃髽I(yè)搭臺(tái)、小企業(yè)唱戲”，當(dāng)前企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展已成趨勢(shì)，浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)已露端倪。目前，浙江有電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站千余家，約占全國(guó)總數(shù)的20%。從平臺(tái)實(shí)力來(lái)看，全國(guó)約85%的網(wǎng)絡(luò)零售額、70%的跨境電子商務(wù)交易額(含B2B)和60%以上的電子商務(wù)交易額是在浙江平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，浙江傳統(tǒng)大型企業(yè)也在積極探索平臺(tái)戰(zhàn)略，比如傳化集團(tuán)的物流平臺(tái)等。在以平臺(tái)為中心的產(chǎn)業(yè)中，平臺(tái)的參與者越多，平臺(tái)越具有價(jià)值。因而當(dāng)大企業(yè)作為一個(gè)載體，成為綜合服務(wù)平臺(tái)時(shí)，更需要大量的專業(yè)化小微企業(yè)為之服務(wù)。與以往局限于產(chǎn)品分工合作不同，大企業(yè)和小微企業(yè)之間“抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)”，合作內(nèi)容可以涉及產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、股權(quán)合作等方面，合作空間大為拓展，小微企業(yè)機(jī)會(huì)也相應(yīng)大大增加。

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中催生新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，浙江小微企業(yè)正在搶占自主創(chuàng)新高地，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最為活躍和最具潛力的群體，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

活小育新：促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的發(fā)展?？萍己扛叩男∥⑵髽I(yè)是培育新興產(chǎn)業(yè)的種子，是醞釀新業(yè)態(tài)的重要力量，在浙江經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。大量小微企業(yè)在機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、云計(jì)算等新產(chǎn)業(yè)中打拼。其技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用推動(dòng)了新一輪產(chǎn)業(yè)革命，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力之一。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，一方面，要提升新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的創(chuàng)新力，促進(jìn)技術(shù)、人才等高端要素聚集，要素投入逐步從產(chǎn)業(yè)端向創(chuàng)新端轉(zhuǎn)移，使其成為新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量；另一方面，要培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的新業(yè)態(tài)，為其加速轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)小微企業(yè)借助新業(yè)態(tài)，重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。總之，在重點(diǎn)扶持新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的同時(shí)，不應(yīng)忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的升級(jí)改造，要做到新舊兼顧。

以小撐大：增強(qiáng)小微企業(yè)對(duì)大企業(yè)的有效支撐。小微企業(yè)貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，與核心大企業(yè)共存，并為之提供相關(guān)的配套支撐。隨著在產(chǎn)業(yè)鏈中分工地位的攀升，小微企業(yè)為大企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提升創(chuàng)新能力的作用越發(fā)明顯。浙江要在注重大企業(yè)大平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度的同時(shí)，鼓勵(lì)小微企業(yè)積極融入到大企業(yè)設(shè)定的專業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)做“小型巨人”、“配件明星”和“隱形冠軍”，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。一方面，為大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)。小微企業(yè)明確自身在產(chǎn)品鏈中的定位，發(fā)揮小而專、小而精的特長(zhǎng)，找到與大企業(yè)的利益耦合點(diǎn)。另一方面，主業(yè)鮮明、創(chuàng)新能力突出的小微企業(yè)要為大企業(yè)提供技術(shù)支持，成為大企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)的重要技術(shù)源頭。

集小成園：打造特色園區(qū)多點(diǎn)布局的新格局。以小微企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群是浙江經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)布局的特色小微園為之提供了合理的發(fā)展空間。為了破解各類工業(yè)園區(qū)布局分散、規(guī)模不足等問(wèn)題，近年來(lái)浙江大力發(fā)展省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將各類小而散的工業(yè)園整合成大園區(qū)。但是，園區(qū)整合也應(yīng)把握好度，不應(yīng)一味追求大平臺(tái)，而要做到適度集中與多點(diǎn)布局相結(jié)合。一方面，浙江小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)較為靈活，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型較快，商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式多樣，網(wǎng)絡(luò)化程度較高，適合為其打造小型生態(tài)工業(yè)園，以小而專的園區(qū)平臺(tái)整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)小微企業(yè)聯(lián)盟式發(fā)展。另一方面，要形成園區(qū)平臺(tái)的多點(diǎn)布局，引導(dǎo)各園區(qū)的小微企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，打造各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈分工的優(yōu)化，助推小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。

無(wú)論是新設(shè)小微企業(yè)的迅猛增長(zhǎng)，傳統(tǒng)小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是小微企業(yè)與大企業(yè)的“共榮共生”，都表明在困頓中孕育著蓬勃生機(jī)，成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力

作者：王祖強(qiáng)，中共浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、軟科學(xué)研究所所長(zhǎng)，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；張默含，中共浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，管理學(xué)博士