郭 堅

（湖南省少年兒童圖書館，湖南長沙410005）

1 引言

制度，通常意義上指準則或者規(guī)范，在不同的場合其所指可能會有不同，其涵蓋內(nèi)容包括道德、禮儀、法律等。[1]P1圖書館制度與圖書館學一樣，都是近一二百年間開始興起的。圖書館制度的內(nèi)涵有兩層：一是宏觀意義的制度，比如，國家、政府關(guān)于圖書館法律、法規(guī)、政策等宏觀性的制度規(guī)定，二是可以理解為圖書館內(nèi)部的規(guī)章制度，主要是各圖書館自己制定的關(guān)于文獻采編，讀者服務(wù)、人事管理等方面的具體規(guī)章、準則。不同的情境下，圖書館制度的所指會有所不同。[1]P7圖書館制度作為指導和規(guī)范圖書館事業(yè)發(fā)展方向的綱領(lǐng)性理論成果，既是對圖書館實踐的理論總結(jié)，又對圖書館事業(yè)的未來發(fā)展具有指導意義。隨著圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)型需要，圖書館制度在保障圖書館事業(yè)健康、有序發(fā)展方面的作用日益受到學界和業(yè)界的重視。

我國學者對圖書館制度作了一定的研究，積累了一定的學術(shù)成果。著作方面，主要分為兩個階段：21世紀以前，主要以單位團體對圖書館規(guī)章制度進行整理匯編為主，突出了資料性、參考性，但理論研究較少。如《高等學校圖書館規(guī)章制度選輯》，中華人民共和國高等教育部編輯，1957年出版。《圖書館規(guī)章制度便覽》，江蘇省圖書館學會，1982年出版?！度A東師范大學圖書館規(guī)章制度匯編》，華東師范大學圖書館，1983年出版。21世紀以后，開始有學者專注于圖書館制度的理論研究。為了突顯圖書館制度的重要性以及圖書館制度研究的意義，蔣永福教授提出了“制度圖書館學”。《現(xiàn)代公共圖書館制度研究》，蔣永福著，2010年出版。該書主要著眼于宏觀層面上的制度理論研究，對公共圖書館發(fā)展與政府責任關(guān)系的探討，是該書的主要內(nèi)容?！段覈咝D書館制度與讀者權(quán)利沖突研究》，王云祥編著，2011年出版。該書主要關(guān)注了圖書館制度和讀者關(guān)系。首先分析了國外圖書館制度的發(fā)展現(xiàn)狀，我國高校圖書館制度的具體內(nèi)涵，還提出了高校圖書館制度對于讀者權(quán)利的制約和解決方案。

學術(shù)論文方面，蘭孝慈、閆智勇對圖書館制度與讀者權(quán)利之間的沖突與實現(xiàn)進行了分析[2][3]；白君禮、崔旭對圖書館制度及其執(zhí)行力進行了分析[4]；劉燕、王云祥對中美圖書館制度進行了比較分析[5][6]；陳彩紅對臺灣地區(qū)高校圖書館規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)、建設(shè)理念進行了分析，力圖為中國大陸高校圖書館規(guī)章制度的完善提供借鑒[7]；楊首華對大學圖書館制度建設(shè)的現(xiàn)狀和實現(xiàn)路徑進行了分析[8]；何承斌、黃倩、楊海軍、尚艷秋等人對圖書館各微觀制度進行了分析探討等等[9][10][11][12]。

綜觀上述研究成果可見，目前圖書館制度研究的相關(guān)學術(shù)成果，主要是以蔣永福教授為代表，奠定了制度研究的基礎(chǔ)，圖書館界對圖書館制度宏觀和微觀研究的開展才剛剛起步。

2 內(nèi)容概述

本書主要包括三個方面的內(nèi)容：第一，分析介紹了圖書館制度的深刻內(nèi)涵及其發(fā)展演變，即本書的第一、二章。通過對制度的內(nèi)涵分析，進而對圖書館制度的內(nèi)涵進行劃分和界定，并提出了圖書館制度設(shè)計的理念、目標、內(nèi)容，最終上升為對圖書館制度創(chuàng)新的解讀和展望。中國圖書館制度的變遷，經(jīng)歷了古代藏書樓時期萌芽狀態(tài)下的藏書制度、近代圖書館建立后的制度探索、現(xiàn)代圖書館事業(yè)繁榮下的制度發(fā)展。第二，圖書館行政管理制度與案例分析。行政管理制度是圖書館基于本單位特點或社會事務(wù)的管理目標而進行的管理并相應(yīng)形成的制度，除圖書館業(yè)務(wù)管理外的管理制度基本都可劃分為行政管理制度。本書第三章為介紹圖書館行政管理制度的章節(jié)，但實質(zhì)上第七章所涉及的“學術(shù)研究制度與案例分析”，作為對圖書館員科研工作的激勵制度，也應(yīng)歸屬于人事管理制度范疇，應(yīng)歸為行政管理制度。本書采取了案例與分析相結(jié)合的方式，選取國內(nèi)一些公共圖書館或高校圖書館的規(guī)章制度實踐成果，再從制度建立的理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實優(yōu)劣性、實踐意義等方面進行分析探討。第三，圖書館業(yè)務(wù)管理制度與案例分析。圖書館作為公益性質(zhì)的服務(wù)性事業(yè)單位，各項業(yè)務(wù)工作是圖書館傳遞信息知識、開展讀者服務(wù)的基礎(chǔ)和條件。本書第四、五、六、八章，都是基于圖書館業(yè)務(wù)工作管理的制度介紹及分析。隨著信息技術(shù)和信息傳播方式的演變，圖書館傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作增添了新的內(nèi)容和發(fā)展模式，圖書館業(yè)務(wù)工作管理制度也擴大了原有的范疇，體現(xiàn)出新的發(fā)展形態(tài)。

3 特色

3.1 體例創(chuàng)新，案例與分析相結(jié)合

本書中的圖書館制度研究，是微觀意義上的圖書館制度建設(shè)，也就是具象的圖書館規(guī)章制度研究。在第三至第八章，編者選取了各省級公共圖書館或高校圖書館的一些具體規(guī)章制度，以夾敘夾議的方式進行分析討論。這些案例，雖然名稱并不統(tǒng)一，包括標準、準則、規(guī)章、辦法、程序等各種稱呼，但是都是最具實踐意義的管理制度。

在編寫過程中，首先是注重精選案例。因為篇幅原因，每一類型的案例只能選2―3條，這就要求編者對相關(guān)案例有敏銳的觀察力和概括力，對相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域理論有深刻的理解和把握，選取最具有典型性的案例。在案例分析時，采用了先講授基本的理論含義，然后用案例加以說明，或者先講授案例，然后水到渠成地引出有關(guān)的基本理論。最后，進行案例延伸，用所學過的理論對所觀察到的事實現(xiàn)象進行分析，以進一步加深對理論及分析方法的理解。

3.2 資料來源廣泛，具體詳實

本書的研究資料，從著述、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)檢索、內(nèi)部資料匯編、相關(guān)業(yè)務(wù)單位咨詢等方式收集案例，從數(shù)據(jù)庫、著述等收集相關(guān)研究文獻，具有扎實的研究基礎(chǔ)。本文的案例，涵蓋了各類型圖書館，有各級公共圖書館的規(guī)章制度，也有各類型高校圖書館或?qū)I(yè)圖書館的規(guī)章制度。有的是從其他規(guī)章制度匯編中得來，有的是從圖書館的網(wǎng)站公開內(nèi)容而來，有的是從圖書館內(nèi)部資料中得來。所有案例，都是來源于實際工作中，實踐性、可操作性強。在海量的資料中，再優(yōu)選可借鑒性強的案例，整理排列，分章節(jié)討論。因為篇幅原因，有些案例節(jié)選了最核心內(nèi)容部分，舍去了表達相對較弱的部分，直觀性更強。同時，有部分案例來源于國家圖書館，作為統(tǒng)領(lǐng)全國圖書館業(yè)務(wù)的中心館，其制度建設(shè)的實踐成果也是處于引領(lǐng)地位的，具有較強的代表性和參考價值。

3.3 案例代表性強，分析具體深刻

該書中，每個章節(jié)選取的制度案例具有典型代表性，分析具體詳實，有助于相關(guān)領(lǐng)域的理論研究。對各渠道得來的眾多案例進行分類取舍，必須對已經(jīng)收集的案例進行比較和分析。優(yōu)選典型案例，因為這種案例往往是多個知識點的交匯點，最利于說明復(fù)雜深奧的道理。而且最好與理論知識相接近，利于開展分析。在分析過程中，遵循層層遞進的原則，條理清晰。例如，第五章“文獻采編、典藏制度與案例分析”，先對圖書館文獻采編、典藏工作的歷史傳承、具體內(nèi)容、實踐意義、發(fā)展前景做了簡單概括。再具體分步驟討論，文獻采訪制度、文獻分編制度、典藏制度、古籍保護與利用制度。在每一小節(jié)開頭，先講述進行該項制度建設(shè)的現(xiàn)實意義，再舉出案例。對案例分析時，從制度建設(shè)的歷史條件、現(xiàn)實狀況、基本原則、未來發(fā)展等方面進行闡述。

3.4 研究成果具有較強的現(xiàn)實指導意義

近年來，我國的圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大大改觀了圖書館的服務(wù)方式和發(fā)展方向。各類型圖書館在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。圖書館事業(yè)各領(lǐng)域的理論研究也是百花齊放，推陳出新。在工作實踐中找出具體問題，進行理論分析和研究，形成具有指導意義的研究成果，在實際工作中推行。理論與實踐真正結(jié)合、共同發(fā)展，是圖書館事業(yè)發(fā)展的最佳路徑。在新環(huán)境、新形勢下，圖書館的制度建設(shè)也必須符合和緊跟時代潮流，既要摒棄已經(jīng)失去實踐意義的不合理部分，又要填補新的構(gòu)思，新的內(nèi)容，以適應(yīng)新情況下圖書館工作的新局面。

一直以來，圖書館制度建設(shè)作為一種實踐結(jié)果，在以往都是以一種自發(fā)的狀態(tài)存在，并沒有受到應(yīng)有的重視。特別是在本書編寫過程中，收集資料時發(fā)現(xiàn)，我國圖書館制度建設(shè)往往在大城市，省級以上公共圖書館或重點高校圖書館相對較好。小城市的圖書館或者基層圖書館和普通高校、職業(yè)院校等學校圖書館，因為經(jīng)濟或文化條件發(fā)展所限，制度建設(shè)非常薄弱或者不完善，甚至有的基本處于空白狀態(tài)。因此，本書的旨意在于，不僅僅是實踐上升到理論的學術(shù)研究，而且是提供一種普遍性的圖書館制度規(guī)劃模式，作為一般圖書館制度建設(shè)之藍本，以期推動宏觀層面的圖書館制度建設(shè)工作的開展和進行。

4 不足之處

本書的研究，主要是基于對具有普遍意義的圖書館規(guī)章制度進行分析和研究，選取的都是通用化的案例，對各地區(qū)圖書館和各類型圖書館制度建設(shè)的差異性考察不夠。每個章節(jié)也主要是涉及最基礎(chǔ)、最簡單的制度層面，普遍性和通俗性較強，缺乏更深層次、更細致具體的制度研究。全書以鋪陳方式，具體而微地介紹了圖書館各個工作層面的規(guī)章制度，但還缺乏對圖書館制度的總體建設(shè)意見。同時，本書主要是基于對現(xiàn)存圖書館制度規(guī)章的考察，對新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、新的發(fā)展動態(tài)，沒有進行探討，全書的創(chuàng)新性和前瞻性不夠，缺乏對圖書館未來發(fā)展方向的制度設(shè)計。

綜括全文，《圖書館制度研究與案例分析》一書，由湖南圖書館編著，國家圖書館出版社出版。本書主要從微觀的角度，探討了圖書館為了推進自身業(yè)務(wù)和行政管理的科學化、規(guī)范化、程序化、標準化而進行的制度建設(shè)和研究。從制度建設(shè)的意義和作用入手，回顧了我國圖書館事業(yè)制度建設(shè)的發(fā)展歷程，分別從行政管理、協(xié)作協(xié)調(diào)、文獻采編和典藏、數(shù)字資源管理、學術(shù)研究、讀者服務(wù)等方面展開了研究。本書立意新穎，思路清晰，通俗實用，促進了圖書館事業(yè)發(fā)展過程中的理論建設(shè)和實踐工作。學術(shù)價值方面，在總結(jié)以往研究成果的基礎(chǔ)上，對揭示圖書館制度建設(shè)的普遍性規(guī)律進行嘗試和探索，推動了圖書館制度建設(shè)的理論研究。應(yīng)用價值方面，為各類型圖書館制定業(yè)務(wù)和行政管理制度提供了參考依據(jù)，促進了圖書館管理方式的系統(tǒng)化和規(guī)范化，促進了圖書館事業(yè)發(fā)展過程中的軟實力建設(shè)。

[1]湖南圖書館.圖書館制度研究與案例分析[M].北京：國家圖書館出版社，2014.

[2]蘭孝慈.圖書館制度檢視：讀者權(quán)利實現(xiàn)的重要向度[J].圖書館建設(shè)，2015，(2)：53-56.

[3]閆智勇.高校圖書館制度與大學生讀者權(quán)利沖突的成因探析[J].高校圖書館工作，2013，(2)：59-63.

[4]白君禮，崔旭.圖書館制度執(zhí)行力概念、要素蠡測[J].圖書情報知識，2014，(1)：62-70.

[5]劉燕.中美公共圖書館制度比較研究[D].昆明：云南大學，2013.

[6]王云祥.關(guān)于讀者權(quán)利的中美高校圖書館制度差距對比研究[J].高校圖書館工作，2014，(2)：31-33.

[7]陳彩虹.兩岸高校圖書館規(guī)章制度比較研究與創(chuàng)新借鑒[J].圖書館，2015，（7）：30-33.

[8]楊首華.基于知識環(huán)境的大學圖書館制度建設(shè)[J].大學圖書情報學刊，2013，（1）：5-11.

[9]何承斌.淺議論圖書館“懲罰性賠償”制度的廢止[J].圖書館工作與研究，2015，（5）：47-50.

[10]黃倩.高校圖書館館藏文獻評價制度的思考[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2015，（5）：19-21.

[11]楊海軍.圖書館借閱信息查詢與管理制度分析 [J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2015，（3）：75-76.

[12]尚艷秋.圖書館建立主副崗管理制度實踐研究[J].圖書館建設(shè)，2015，（3）：13-20.