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新常態(tài)下我國(guó)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展特點(diǎn)與政策建議——全國(guó)內(nèi)貿(mào)專(zhuān)家座談會(huì)綜述

周麗群

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京市100070）

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)內(nèi)貿(mào)流通呈現(xiàn)以下新特征：消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)為中高速，流通企業(yè)原有發(fā)展模式難以為繼，供給不足和需求不足的矛盾并存，個(gè)性化、多樣化、多層次消費(fèi)漸成主流，信息、服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)明顯，大眾消費(fèi)穩(wěn)步回升，綠色健康消費(fèi)深入人心。對(duì)此，要以階段論、配合論、問(wèn)題論、差別論等科學(xué)的方法論正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)；主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢(shì)，規(guī)范促進(jìn)電商發(fā)展，充分發(fā)揮實(shí)體店功能，提升連鎖經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)線上線下深度融合，和諧共存；以?xún)?nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新為引領(lǐng)，以?xún)?nèi)貿(mào)領(lǐng)域改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以法治化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建為保障，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；流通創(chuàng)新；線上線下融合；法治化；營(yíng)商環(huán)境

2014年12月12日，商務(wù)部舉辦全國(guó)內(nèi)貿(mào)專(zhuān)家座談會(huì)，回顧2014年全國(guó)內(nèi)貿(mào)流通工作，研究推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下內(nèi)貿(mào)流通工作的思路和對(duì)策。全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)資深會(huì)長(zhǎng)高鐵生，遼寧省商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙穎琦，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授晁鋼令等10位專(zhuān)家和商務(wù)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人與會(huì)?，F(xiàn)將會(huì)議內(nèi)容及主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、2014年全國(guó)內(nèi)貿(mào)流通工作回顧①

2014年，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總體要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，在營(yíng)造法治化環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展等方面取得成效，內(nèi)貿(mào)流通工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

1.商貿(mào)物流發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

近兩年，商務(wù)部深入貫徹國(guó)務(wù)院部分城市物流工作座談會(huì)精神，兩次召開(kāi)全國(guó)性會(huì)議進(jìn)行部署，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

（1）積極推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。商務(wù)部會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)建立工作機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，確定北京、上海、廣州作為第一批物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，依托重點(diǎn)企業(yè)積極推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與實(shí)施。

（2）大力發(fā)展城市物流配送。在太原、長(zhǎng)春等22個(gè)城市開(kāi)展共同配送試點(diǎn)，編制、印發(fā)了《全國(guó)城市配送發(fā)展指引》《第三方物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)案例指引》《全國(guó)商貿(mào)功能區(qū)發(fā)展指引》等，有效指導(dǎo)試點(diǎn)工作。

（3）積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化第三方物流。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，集成“營(yíng)改增”、車(chē)輛管理等政策，引導(dǎo)企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。

（4）促進(jìn)快遞物流與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家郵政局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在天津、石家莊、杭州、福州、貴陽(yáng)等5個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索城市配送車(chē)輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)、配送站點(diǎn)建設(shè)等新模式。

兩年來(lái)，商貿(mào)物流領(lǐng)域發(fā)生了較大變化。一是城市物流配送水平有所提升。試點(diǎn)城市應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)揀選、節(jié)能冷藏等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建了以物流分撥中心、配送中心、末端配送點(diǎn)和配送信息服務(wù)平臺(tái)為支撐的物流配送網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上解決了配送車(chē)輛通行難、?？侩y、裝卸難等問(wèn)題，提高了“最后一公里”物流配送效率。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)城市共同配送覆蓋率達(dá)到55%以上，試點(diǎn)企業(yè)物流配送成本降低5個(gè)百分點(diǎn)以上。二是物流模式推陳出新。通過(guò)試點(diǎn)，一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的物流模式脫穎而出，如以物流園區(qū)為載體貫通城區(qū)內(nèi)外的共同配送模式，以專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為載體的商戶(hù)共同配送模式，以商貿(mào)連鎖企業(yè)為載體的門(mén)店間共同配送模式，以社區(qū)便利店等服務(wù)設(shè)施為載體的“網(wǎng)訂店?。ㄋ停?、智能自助提貨柜等末端共同配送模式等等。各地在實(shí)踐中也不斷發(fā)展創(chuàng)新，呈現(xiàn)出城市配送與城際配送、商貿(mào)物流與工業(yè)物流、“宅配”與“店配”、網(wǎng)絡(luò)電商與實(shí)體店商、末端配送與社區(qū)服務(wù)五大融合發(fā)展趨勢(shì)。

2.電子商務(wù)成為內(nèi)貿(mào)發(fā)展新引擎

近年來(lái)，商務(wù)部著力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。一方面，完善相關(guān)制度環(huán)境，積極參與和推進(jìn)電子商務(wù)立法，推動(dòng)與電子商務(wù)密切相關(guān)的法律修訂；另一方面，大力促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)應(yīng)用，開(kāi)通全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接常態(tài)化，整合商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品自動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難預(yù)警救助機(jī)制，在黑龍江、河北、河南等8個(gè)地區(qū)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范，與中央電視臺(tái)合作推出農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)系列節(jié)目，宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)等。

目前，我國(guó)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）交易額不斷擴(kuò)大。2013年電子商務(wù)交易額突破10萬(wàn)億元，五年來(lái)翻了兩番，其中網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.85萬(wàn)億元，超過(guò)美國(guó)成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。2014年前三季度，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到1.82萬(wàn)億元，接近2013年全年交易額，相當(dāng)于同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9.6%。

（2）消費(fèi)群體數(shù)量迅速增長(zhǎng)。2014年上半年，網(wǎng)民超過(guò)6億人，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)5億人，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)規(guī)模達(dá)到3.32億人。

（3）交易范圍不斷拓展。交易商品由傳統(tǒng)的書(shū)籍、電子產(chǎn)品、服裝等擴(kuò)展到生鮮、汽車(chē)、房產(chǎn)、醫(yī)藥等各類(lèi)商品以及文化、創(chuàng)意、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域，跨地域、跨國(guó)境交易發(fā)展迅速。

（4）移動(dòng)交易異軍突起。2014年“雙11”當(dāng)天，天貓?zhí)詫氫N(xiāo)售額達(dá)到571億元，同比增長(zhǎng)63%，其中移動(dòng)終端交易額達(dá)到243億元，比上年增長(zhǎng)354%。

3.中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)邁出新步伐

我國(guó)中小商貿(mào)流通企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）總數(shù)達(dá)4250萬(wàn)戶(hù)，占商貿(mào)流通企業(yè)總數(shù)的99.8%，占全國(guó)中小企業(yè)總數(shù)的78.5%，在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

（1）推進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。例如：開(kāi)展中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，制定了《中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指引》，探索促進(jìn)中小企業(yè)連鎖式、集聚式、平臺(tái)式、品牌式發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，目前已經(jīng)在48個(gè)地區(qū)開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)；針對(duì)中小商貿(mào)流通企業(yè)抵押資產(chǎn)不足、流動(dòng)資金貸款“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，多措并舉緩解中小企業(yè)融資困難，通過(guò)組織銀企對(duì)接團(tuán)貸、組建互助合作基金、提供貸款擔(dān)保補(bǔ)貼、發(fā)展典當(dāng)融資等方式，幫助中小商貿(mào)流通企業(yè)獲得貸款。

（2）為眾多企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)難題。一是較好地滿足了企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。截至目前，累計(jì)受益企業(yè)已超過(guò)29萬(wàn)家/次，為6萬(wàn)多家企業(yè)提供各類(lèi)信息咨詢(xún)服務(wù)，為1.8萬(wàn)余家企業(yè)解決有關(guān)管理問(wèn)題，幫助近10萬(wàn)家企業(yè)獲得各類(lèi)融資近1200億元。二是依托平臺(tái)有效整合了各類(lèi)服務(wù)資源。各地服務(wù)平臺(tái)逐步承擔(dān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、展會(huì)組織、資金申報(bào)、備案受理等相關(guān)服務(wù)工作，已成為基層商務(wù)主管部門(mén)履行公共服務(wù)職責(zé)、為企業(yè)提供全方位服務(wù)的綜合性平臺(tái)。三是促進(jìn)了各類(lèi)企業(yè)融合發(fā)展。例如，青島市把服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到外貿(mào)、外資領(lǐng)域的中小企業(yè)，打造內(nèi)外貿(mào)一體化的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；浙江省金華市服務(wù)平臺(tái)承接了服務(wù)工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)的職能，促進(jìn)了工貿(mào)企業(yè)一體化。

4.公益性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)出新模式

2014年以來(lái)，商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等13個(gè)部門(mén)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，積極探索市場(chǎng)化環(huán)境下公益性市場(chǎng)功能的實(shí)現(xiàn)路徑，穩(wěn)妥推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。

（1）公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)。一是明確公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主要功能。強(qiáng)化公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行、促進(jìn)食品安全、推動(dòng)綠色環(huán)保的功能，在提供基本公共服務(wù)、增強(qiáng)宏觀調(diào)控、保障民生的能力等方面發(fā)揮重要作用。二是強(qiáng)化公益性市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持投資與運(yùn)營(yíng)分離，政府對(duì)公益性市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)建設(shè)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、采取公私合營(yíng)（PPP）等多種方式，探索公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的投資保障、運(yùn)營(yíng)管理和政府監(jiān)管機(jī)制。三是注重發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。在北京、浙江、重慶等10個(gè)地區(qū)推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持跨區(qū)域的公益性一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。上海、江蘇、寧夏等地加大財(cái)政投入力度，采取改造補(bǔ)助、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等綜合措施，硬化、細(xì)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大公益性農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)建設(shè)力度。

（2）公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大的“賣(mài)難”“買(mǎi)貴”問(wèn)題，局部地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題也得到了及時(shí)有效的化解。第一，保障市場(chǎng)供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)。北京市依托市場(chǎng)與河北、山西、山東等蔬菜生產(chǎn)大省建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，在蔬菜自給率不足20%的情況下，有效保障了首都市場(chǎng)供應(yīng)。第二，穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行能力顯著提升。寧夏通過(guò)加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)，鮮菜價(jià)格指數(shù)漲幅由2012年的10.6%降至2014年上半年的5%。南京市將交易手續(xù)費(fèi)控制在2%左右，約為行業(yè)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一半，社區(qū)直供菜價(jià)也低于市場(chǎng)平均價(jià)的15%-20%。第三，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全流通。深圳率先引入第三方進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)駐場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率高達(dá)99.79%。第四，在推動(dòng)節(jié)能環(huán)保方面發(fā)揮示范作用。深圳海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)完善節(jié)能減排環(huán)保設(shè)施，實(shí)施廢水和廢棄物回收利用，每天可處理廢棄物約200噸，占全市每日垃圾產(chǎn)生量的2%左右。

5.大眾餐飲成為行業(yè)轉(zhuǎn)型新方向

2013年以來(lái)，我國(guó)餐飲市場(chǎng)出現(xiàn)一些新的變化，餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增幅放緩，高端餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究推動(dòng)餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)型。

（1）主要措施。一是把握特點(diǎn)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上掌握行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況，研究對(duì)策措施，并將典型經(jīng)驗(yàn)印發(fā)各地學(xué)習(xí)。二是出臺(tái)文件，推動(dòng)轉(zhuǎn)型。印發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于加快發(fā)展大眾化餐飲的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉推動(dòng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是開(kāi)展試點(diǎn)，探索轉(zhuǎn)型。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。四是制定法規(guī)，規(guī)范轉(zhuǎn)型。會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)了《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》，鼓勵(lì)發(fā)展大眾化餐飲，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范。

（2）行業(yè)轉(zhuǎn)型效果明顯。第一，大眾化餐飲成為主流。廣大餐飲企業(yè)積極調(diào)整過(guò)去依靠高端消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)模式，面向大眾化經(jīng)營(yíng)，一些緊跟市場(chǎng)的大眾化餐飲品牌得到了市場(chǎng)認(rèn)可，業(yè)績(jī)良好。據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去全國(guó)餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)基本上是經(jīng)營(yíng)高檔餐飲的，但目前快餐類(lèi)企業(yè)增加到19家，營(yíng)業(yè)收入已占總額的38.3%，大眾化餐飲已占全國(guó)餐飲市場(chǎng)的80%。在一線城市，上萬(wàn)平方米的餐飲企業(yè)已很少見(jiàn)，數(shù)千平方米的餐館也在減少，“小而精”的特色店、連鎖店成為餐飲業(yè)發(fā)展的主流業(yè)態(tài)。第二，銷(xiāo)售額穩(wěn)中有升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2014年前三季度全國(guó)餐飲收入同比增長(zhǎng)9.7%，比上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10.5%；一度經(jīng)營(yíng)較為困難的限額以上餐飲企業(yè)收入同比增長(zhǎng)2%，比上年同期提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。第三，涌現(xiàn)出一批轉(zhuǎn)型新模式。如天津狗不理集團(tuán)發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，形成以商務(wù)型酒店為主體、旅游酒店為特色、高端餐飲品牌和主題餐廳為重要補(bǔ)充、食品工業(yè)為方向的全新發(fā)展格局；北京全聚德集團(tuán)創(chuàng)建連鎖零售食品店，形成了質(zhì)量穩(wěn)定、良性發(fā)展的連鎖經(jīng)營(yíng)模式；山東凈雅集團(tuán)實(shí)施了“多業(yè)態(tài)組合、多模式發(fā)展、多品牌經(jīng)營(yíng)”策略。

6.會(huì)展業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新氣象

（1）規(guī)范和引導(dǎo)會(huì)展業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，商務(wù)部會(huì)同各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)會(huì)展業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)。一是清理規(guī)范政府辦展。對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)主辦展會(huì)進(jìn)行大幅精簡(jiǎn)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)交由行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)主辦，提高展會(huì)運(yùn)作市場(chǎng)化水平。二是加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。出臺(tái)了《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，完善政策體系。三是支持中小企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì)。2009-2014年底，支持重點(diǎn)展會(huì)的數(shù)量達(dá)到403個(gè)，受惠企業(yè)累計(jì)近8萬(wàn)家。四是健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)方法。組織開(kāi)展11項(xiàng)展會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)《經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)術(shù)語(yǔ)》重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（2）會(huì)展業(yè)在轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)新特點(diǎn)。第一，政府辦展顯著減少。2014年黨政機(jī)關(guān)主辦展會(huì)由上一年度的559個(gè)減少到379個(gè)，減少32%。第二，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)舉辦5000平方米以上的展會(huì)7319個(gè)，同比增長(zhǎng)1.8%；展出總面積合計(jì)9391萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)4.5%；展覽業(yè)直接產(chǎn)值達(dá)3870億元人民幣，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)2777萬(wàn)人，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入超過(guò)3萬(wàn)億元。第三，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。目前國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）的中國(guó)會(huì)員達(dá)到84個(gè)，我國(guó)通過(guò)國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證展會(huì)69個(gè)，其中境內(nèi)認(rèn)證展覽66個(gè)，涌現(xiàn)出一批品牌展會(huì)，會(huì)展業(yè)國(guó)際影響力逐步增強(qiáng)。

7.重點(diǎn)商品追溯體系建設(shè)取得新成效

為在流通環(huán)節(jié)解決肉菜、中藥材等商品質(zhì)量問(wèn)題，從2010年開(kāi)始，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部分批支持14個(gè)省份、62個(gè)城市建設(shè)肉菜、中藥材流通追溯體系。

（1）逐步擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。目前，前兩批20個(gè)試點(diǎn)城市已在6000多家企業(yè)建成肉菜追溯體系，初步形成輻射全國(guó)、連接城鄉(xiāng)的肉菜流通追溯網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每天3萬(wàn)多噸、300余種肉類(lèi)蔬菜產(chǎn)、運(yùn)、批、零的全鏈條信息化可追溯管理，第一批中藥材流通追溯體系試點(diǎn)的4個(gè)城市也已經(jīng)試運(yùn)行。目前追溯體系建設(shè)已覆蓋75個(gè)市的3萬(wàn)多家企業(yè)，總受益人口達(dá)到4億多人。

（2）統(tǒng)一建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)一體化管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理”原則，分步建設(shè)中央、省、市三級(jí)平臺(tái)，形成全國(guó)互連互通、協(xié)調(diào)運(yùn)作、功能互補(bǔ)的一體化管理體制，目前已有24個(gè)城市平臺(tái)與中央平臺(tái)順利對(duì)接。

（3）制定制度規(guī)范，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定了總體建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范、追溯規(guī)程“五統(tǒng)一”。

8.商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)明確新任務(wù)

（1）加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)。發(fā)布了《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確以行政管理信息共享、社會(huì)化綜合信用評(píng)價(jià)和第三方專(zhuān)業(yè)信用評(píng)價(jià)“三項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)全國(guó)商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)工作。

（2）推進(jìn)商務(wù)信用信息平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)“商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)，將逐步建成以行業(yè)信息為重點(diǎn)、以資質(zhì)企業(yè)信息為主體、覆蓋全國(guó)各省市區(qū)的信用信息平臺(tái)。

（3）開(kāi)展商務(wù)誠(chéng)信文化建設(shè)。開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，指導(dǎo)181家全國(guó)性商（協(xié)）會(huì)參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)，舉辦“中國(guó)信用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)展”及信用企業(yè)發(fā)布活動(dòng)。

9.消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷取得新進(jìn)展

近年來(lái)，商務(wù)部充分利用全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)著力推動(dòng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。

（1）集中清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。國(guó)務(wù)院法制辦公室、商務(wù)部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，集中清理地方各級(jí)政府含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的規(guī)定，對(duì)涉及地區(qū)封鎖的規(guī)章和規(guī)范性文件做出了修改、廢止或宣布失效的處理。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等也對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)文件進(jìn)行了清理。

（2）依法制止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為。國(guó)家工商行政管理總局部署各地工商部門(mén)以供水、供電、供氣、電信、有線電視臺(tái)、教育、氣象管理等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各種限制競(jìng)爭(zhēng)行為。公安部先后派出多個(gè)工作組，重點(diǎn)對(duì)交通安全執(zhí)法服務(wù)站進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)禁亂罰款、亂收費(fèi)，嚴(yán)禁阻礙、限制外地貨物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出。

（3）規(guī)范稅收優(yōu)惠、跨地區(qū)納稅等稅費(fèi)政策。國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》，北京、上海等地也相繼出臺(tái)了支持連鎖企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的政策。

10.打擊侵權(quán)假冒和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作呈現(xiàn)新常態(tài)

2014年以來(lái)，全國(guó)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，針對(duì)侵權(quán)假冒突出問(wèn)題組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化市場(chǎng)事中、事后監(jiān)管。

（1）推動(dòng)案件信息公開(kāi)。推動(dòng)印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(jiàn)》。

（2）積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)近年來(lái)侵權(quán)假冒向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移、向農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部集中的趨勢(shì)，堅(jiān)持一手整治虛擬市場(chǎng)，一手整治實(shí)體市場(chǎng)，部署開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)用汽柴油、農(nóng)村市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治。

（3）大力推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。細(xì)化了案件咨詢(xún)、線索移送、結(jié)果反饋等相關(guān)工作規(guī)范，建設(shè)運(yùn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、上下貫通的行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)。

（4）加強(qiáng)新聞宣傳工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒宣傳工作的通知》，制播打擊侵權(quán)假冒公益廣告，協(xié)調(diào)主流媒體推出特刊、專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目。

據(jù)2014年7月世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2014年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，中國(guó)內(nèi)地在排行榜中提升了6個(gè)名次至第29位。通過(guò)打擊侵權(quán)假冒工作向國(guó)際社會(huì)展示了我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定決心，樹(shù)立了良好的國(guó)際形象。

二、深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的新變化

與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，內(nèi)貿(mào)流通工作要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從投資需求和消費(fèi)需求、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個(gè)方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)性變化進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。內(nèi)貿(mào)流通也要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，培育新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)內(nèi)貿(mào)發(fā)展新格局。

1.內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展緩中蘊(yùn)優(yōu)

新常態(tài)最重要的特征是增速變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)化，在內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)為中高速。2014年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速預(yù)計(jì)為12%，是10年來(lái)的最低水平，2015年要高于12%，難度較大。未來(lái)會(huì)不會(huì)長(zhǎng)期維持10%以上的增長(zhǎng)，需要重點(diǎn)關(guān)注和研究。

（2）流通企業(yè)原有發(fā)展模式難以為繼。傳統(tǒng)流通企業(yè)長(zhǎng)期靠網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張、薄利多銷(xiāo)，成長(zhǎng)方式面臨困境。實(shí)體店經(jīng)營(yíng)遭遇空前殘酷的挑戰(zhàn)，不少地區(qū)城市綜合體已經(jīng)飽和甚至過(guò)剩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益出現(xiàn)不同程度的滑坡。

（3）供給不足和需求不足的矛盾并存。當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)主要問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩，但還有不少需求無(wú)法得到滿足。很多國(guó)內(nèi)消費(fèi)者到國(guó)外去掃貨，境內(nèi)消費(fèi)境外分流嚴(yán)重。

（4）個(gè)性化、多樣化、多層次消費(fèi)漸成主流。模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)成為主流，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)消費(fèi)需求變化做出的重要判斷。我們不僅要關(guān)注消費(fèi)的個(gè)性化和多樣化，還要關(guān)注消費(fèi)的多層次特征。就處于不同發(fā)展階段的各地區(qū)來(lái)說(shuō)，區(qū)域差異越大，總體消費(fèi)的層次越分明。

（5）消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)系列亮點(diǎn)。信息消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物蓬勃發(fā)展，2014年1-10月，限額以上單位網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)55.6%；大眾消費(fèi)穩(wěn)步回升，2014年1-10月，限額以下餐飲收入增長(zhǎng)13.2%，比限額以上餐飲企業(yè)高出11.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)消費(fèi)需求旺盛，旅游、教育、家政特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快；綠色健康消費(fèi)深入人心，2014年前三季度，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)2.8倍，空氣凈化器、凈水器等健康類(lèi)家電銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)1倍左右。

2.認(rèn)識(shí)新常態(tài)要有科學(xué)的方法論

（1）階段論。要準(zhǔn)確把握新常態(tài)的歷史背景，不能把新常態(tài)看作是對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的一種被動(dòng)解釋?zhuān)鴳?yīng)當(dāng)把新常態(tài)看作中國(guó)改革發(fā)展的一個(gè)新階段。2014年以前，可以理解為舊常態(tài)，2014年以后的二三十年，可以理解為新常態(tài)。從舊常態(tài)到新常態(tài)的階段性特點(diǎn)和本質(zhì)區(qū)別，主要體現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的九大趨勢(shì)，包括消費(fèi)需求、投資速度、發(fā)展動(dòng)力、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、政府與市場(chǎng)關(guān)系等變化。新常態(tài)不是一種靜態(tài)現(xiàn)狀，而是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)軌的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程要經(jīng)歷的時(shí)間從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架初步建立，到形成比較成熟和發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（2）配合論。國(guó)家戰(zhàn)略層面發(fā)生了重大變化，內(nèi)貿(mào)流通工作要積極適應(yīng)和配合。中央提出了“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，要在全球范圍積極培育中國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，內(nèi)貿(mào)流通工作應(yīng)通過(guò)區(qū)域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局、流通設(shè)施投資和建設(shè)等，主動(dòng)適應(yīng)，有效配合。

（3）問(wèn)題論。注重問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞流通領(lǐng)域發(fā)展中的問(wèn)題推進(jìn)改革，出臺(tái)政策。當(dāng)前，內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展中還存在流通立法滯后，法治化營(yíng)商環(huán)境不完善，地區(qū)封鎖和部門(mén)壟斷，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間商業(yè)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)不平衡，流通管理機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品流通買(mǎi)貴賣(mài)難，食品藥品流通安全存在隱患等問(wèn)題，亟待通過(guò)推進(jìn)創(chuàng)新和深化改革加以解決。

（4）差別論。將我國(guó)在流通組織、流通效率、流通成本、流通貢獻(xiàn)率等方面的發(fā)展水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與我國(guó)相似的國(guó)家進(jìn)行比較，尋找差異和差距。如我國(guó)的流通組織與歐美大型跨國(guó)流通企業(yè)和日本綜合商社比較，無(wú)論是發(fā)展規(guī)模還是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，差距都很大。新常態(tài)下，加快本土大型流通企業(yè)發(fā)展，應(yīng)以發(fā)達(dá)國(guó)家流通企業(yè)為標(biāo)桿，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒。加快流通企業(yè)走出去步伐，提升企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)流通全球化。

三、主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)內(nèi)貿(mào)流通的影響

隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，以及智能手機(jī)的普及，我國(guó)商品流通進(jìn)入全渠道流通時(shí)代，而全渠道流通方式不僅對(duì)流通企業(yè)和消費(fèi)者，也對(duì)政府部門(mén)的流通管理產(chǎn)生影響。與會(huì)專(zhuān)家提出，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.正視電商發(fā)展

電商已成發(fā)展大勢(shì)，這是內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域一個(gè)不可或缺的群體，必須正視它的存在，積極適應(yīng)電商發(fā)展帶來(lái)的影響。要加快建設(shè)移動(dòng)電商生態(tài)系統(tǒng)，引導(dǎo)電商發(fā)展體驗(yàn)店。同時(shí)，要解決電商發(fā)展存在的問(wèn)題。如有些電商企業(yè)一方面爆發(fā)式增長(zhǎng)，另一方面卻燒錢(qián)式虧損，炒作商業(yè)氛圍，這需要引起警覺(jué)。再比如，市場(chǎng)上還沒(méi)有形成很好的信用體系，有些電商跑馬圈地“拉人頭”，甚至把傳銷(xiāo)的思維引入營(yíng)銷(xiāo)之中。因此，應(yīng)盡快健全規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，完善金融支付體系、物流配送體系等，確保電商發(fā)展有更加扎實(shí)、穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

2.重視發(fā)揮實(shí)體店的功能

實(shí)體店仍然很重要。一方面，網(wǎng)絡(luò)零售增速迅猛，但畢竟基數(shù)太小，而實(shí)體店基數(shù)已經(jīng)很龐大，雖然增速相對(duì)較慢，但其銷(xiāo)售額仍是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍；另一方面，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，需要消費(fèi)品應(yīng)急保供，能依靠的仍然是實(shí)體店網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)展服務(wù)消費(fèi)方面，比如發(fā)展餐飲消費(fèi)、文化消費(fèi)甚至教育消費(fèi)等，實(shí)體店仍是較好的載體。美國(guó)、歐洲、日本的信息技術(shù)比我國(guó)發(fā)達(dá)，但網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展比我們慢，主要原因是這些國(guó)家的實(shí)體店特別是連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展較好，這也說(shuō)明我國(guó)實(shí)體店發(fā)展仍有很大空間。

3.促進(jìn)線上線下融合

要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，真正把工業(yè)化大生產(chǎn)的原理運(yùn)用到線下實(shí)體店，使之通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送，提高規(guī)模效益，降低成本，并在消費(fèi)者中形成品牌和信用。推進(jìn)線上電商和線下店商和諧共生，融合發(fā)展。要實(shí)施適應(yīng)全渠道流通要求的宏觀管理，建立大數(shù)據(jù)采集和分享制度，開(kāi)展全渠道流通案例研究。

四、新常態(tài)下內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展的新思路

2014年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行基本穩(wěn)定，1-10月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，處在增長(zhǎng)合理區(qū)間。由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，2015年內(nèi)貿(mào)工作面臨諸多不確定性因素。為促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通平穩(wěn)、健康發(fā)展，商務(wù)部提出要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2014]51號(hào)）文件精神，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革為動(dòng)力，以設(shè)施為基礎(chǔ)，以環(huán)境為保障。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)此要密切跟蹤，結(jié)合新常態(tài)背景下內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展新特點(diǎn)，加以細(xì)化落實(shí)。

1.加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新

（1）加快流通觀念創(chuàng)新。流通功能已經(jīng)從傳統(tǒng)的組織交易轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)，從傳統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造價(jià)值，從傳統(tǒng)的滿足需求轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造需求，這種功能轉(zhuǎn)變與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的創(chuàng)新供給、激活需求是一致的。適應(yīng)流通新功能，采取正確的消費(fèi)促進(jìn)政策，有助于釋放內(nèi)需潛力，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。

（2）加快流通技術(shù)創(chuàng)新。提升流通信息化水平，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通方式，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，積極向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（3）增加消費(fèi)替代新元素。中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”發(fā)布之后，高檔消費(fèi)受影響較大，要培育高收入群體正當(dāng)健康的消費(fèi)，加快替代進(jìn)程。高收入群體主要包括企業(yè)管理人員、高科技領(lǐng)域工作者等，這一群體的消費(fèi)具有示范效應(yīng)，滿足他們的合理需求可以擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)消費(fèi)，是新時(shí)期剔除腐敗式消費(fèi)后填補(bǔ)空白、完成消費(fèi)替代的重要內(nèi)容。

（4）加快政府流通管理創(chuàng)新。政府流通管理要由以前管得太多太具體和偏好運(yùn)動(dòng)式管理，轉(zhuǎn)變?yōu)閲@消費(fèi)者和企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題減少審批，強(qiáng)化服務(wù)。

2.深化內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域改革

（1）加快商務(wù)主管部門(mén)的職能調(diào)整。適應(yīng)線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢(shì)，調(diào)整、合并相關(guān)職能。

（2）將深化流通領(lǐng)域改革與加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)相結(jié)合。在上海等自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)流通領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。

（3）推進(jìn)大型流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以利豐貿(mào)易公司為標(biāo)桿，向商貿(mào)集成商轉(zhuǎn)型；以阿里巴巴、京東商城、1號(hào)店和萬(wàn)達(dá)公司為標(biāo)桿，向全渠道平臺(tái)商轉(zhuǎn)型。加快大型流通企業(yè)人才資源的品質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破封閉式的系統(tǒng)內(nèi)培養(yǎng)提拔模式，最大程度轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化招聘。加快兼并融合，提升產(chǎn)業(yè)組織化水平。從2015年開(kāi)始，選擇幾個(gè)大型流通企業(yè)，進(jìn)行改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

3.加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年1-10月，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額增速達(dá)到13%，高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速。近年來(lái)，商務(wù)部在農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)方面已開(kāi)展多項(xiàng)重點(diǎn)工程，打下了良好的基礎(chǔ)，今后應(yīng)重點(diǎn)培育一批集零售、餐飲、文化、生活、配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，發(fā)展融購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、社交、教育等多元服務(wù)有機(jī)組合的體驗(yàn)式商業(yè)。加快農(nóng)村電商物流配送體系建設(shè)，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

4.完善法治化營(yíng)商環(huán)境

（1）利用信息技術(shù)推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，為建立統(tǒng)一大市場(chǎng)創(chuàng)造了新的技術(shù)條件，有利于解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從外部推進(jìn)，建立大流通，促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。

（2）在做大做強(qiáng)流通企業(yè)的同時(shí)，要防止大企業(yè)形成壟斷，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系工作。

注釋?zhuān)?/p>

①本文相關(guān)數(shù)據(jù)和事實(shí)材料除有說(shuō)明的外，其他均由商務(wù)部相關(guān)司局提供。

責(zé)任編輯：林英澤

The Characteristics of China's Domestic Trade Circulation in the New Normal and the Related Policies and Suggestions——the Summary of the National Forum of Experts of Domestic Trade

ZHOU Liqun

（Capital University of Economics and Business，Beijing100070，China）

Abstract：In the new normal of economic development，China's domestic trade is demonstrating the new characteristics as following：the growth speed of consumption market is changing from high to moderate high；the original development pattern of circulation enterprises cannot be sustained；supply inefficiency and demand inefficiency coexists；individualized，diversified and multilevel consumption is becoming the main stream；information and service consumption is significantly growing；mass con?sumption is steadily rising again；and green and health consumption is attracting more attention. We should，first，fully under?stand and cope with these phenomenon with the help of scientific methodologies；second，we should adapt to the trend of internet development，standardize and promote the development of e-commerce，give full play to the role of physical stores，improve the level of chain operation，and promote the online and offline integration and coexistence；and third，we should take innovation in domestic trade circulation as the guidance，take reform in domestic trade as the driving force，take the strengthening of circulation infrastructure as the basis，and take legalized business environment as the guarantee to promote the health development of domes?tic trade circulation.

Key words：new normal；innovation in circulation；online and offline integration；legalized；business environment

[作者簡(jiǎn)介]周麗群（1976-），女，福建省漳州市人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師，清華大學(xué)人文學(xué)院博士后，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義流通體系理論與實(shí)踐。

中圖分類(lèi)號(hào)：F720

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-8266（2015）03-0017-07