陳守義

將寧波—舟山港建設(shè)為海絲之路主樞紐港

陳守義

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，是國家深化改革，擴(kuò)大開放，積極發(fā)展國際海洋合作關(guān)系的重要決策。浙江作為古海上絲綢之路重要組成，積極參與海絲之路建設(shè)，爭取把寧波-舟山港建設(shè)成為海上絲綢之路沿海港口主樞紐港，既是服務(wù)國家戰(zhàn)略大局的需要，又是浙江發(fā)展的一個(gè)新機(jī)遇。

寧波-舟山港具備建設(shè)海絲之路主樞紐港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：得天獨(dú)厚的港口資源。寧波-舟山港是全球最大綜合港，第五大集裝箱樞紐港。寧波港已與世界上200多個(gè)國家和地區(qū)的600多個(gè)港口通航，有生產(chǎn)性泊位322個(gè)（萬噸級(jí)以上99個(gè)），遠(yuǎn)洋干線117條，近洋支線66條，內(nèi)貿(mào)線32條。

高度發(fā)達(dá)的國際貿(mào)易。國際貿(mào)易發(fā)達(dá)是我省的一大特色，東南亞占全省出口市場的10%，而寧波-舟山港在鐵礦石、石油、煤炭等大宗商品運(yùn)輸與貿(mào)易中占有重要地位（寧波港是遠(yuǎn)東地區(qū)最大的液態(tài)化工產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基地和我國最重要的鐵礦石、原油、煤炭、糧食中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地）。海絲之路各國或有豐富的石油、礦石、煤炭等資源，或有較為扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。

較為完備的服務(wù)平臺(tái)。在寧波，以國際貿(mào)易展覽中心、國際航運(yùn)服務(wù)中心、國際金融服務(wù)中心等三個(gè)中心為基礎(chǔ)，一個(gè)集港航、物流、船貨代理、金融、保險(xiǎn)等多種功能為一體的國際航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)形成。海關(guān)、國檢、海事、銀行、法律、碼頭公司、代理公司和物流企業(yè)等相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)。海上絲路指數(shù)之寧波出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)21條分航線指數(shù)也已發(fā)布，海運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)服務(wù)、航運(yùn)管理服務(wù)平臺(tái)以及航運(yùn)物流電子商務(wù)平臺(tái)等高端航運(yùn)服務(wù)也集中亮相。此外，寧波航交所與中國出口信用保險(xiǎn)公司合作，開發(fā)了國內(nèi)海運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，這也是國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易信用保險(xiǎn)領(lǐng)域全國首創(chuàng)的航運(yùn)金融產(chǎn)品。

底蘊(yùn)深厚的海洋文化。寧波是古代海上絲綢之路的重要起錨港口，有著經(jīng)略海洋的輝煌歷史。早在唐代，明州港已成為全國最大的開埠之港，對(duì)外交流與貿(mào)易十分繁榮。北宋時(shí)期，明州港與高麗、日本、東南亞和阿拉伯世界都擁有著貿(mào)易聯(lián)系。現(xiàn)在，有30多萬“寧波幫”遍布南洋、歐美各地，影響力巨大。

打造海絲之路沿海港口主樞紐港的對(duì)策建議：提升港口競爭實(shí)力。整合寧波-舟山港的優(yōu)質(zhì)資源，在新一代港口泊位建設(shè)、泊位改造升級(jí)的基礎(chǔ)上，加快寧波第四方物流平臺(tái)、浙江國家綜合交通物流信息平臺(tái)、寧波海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目等建設(shè)升級(jí)，加強(qiáng)海絲諸港在業(yè)務(wù)技術(shù)、口岸管理、企業(yè)等領(lǐng)域一體化建設(shè)推進(jìn)，加強(qiáng)寧波航運(yùn)交易所國際化建設(shè)，支持現(xiàn)代船舶融資、海上保險(xiǎn)等金融服務(wù)發(fā)展及其國際結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持國際船舶登記試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)港口的國際競爭力。

完善配套服務(wù)平臺(tái)。一是整合分散信息系統(tǒng)。繼續(xù)加快電子口岸建設(shè)，通過建立以“電子口岸”為核心的覆蓋港口、航運(yùn)、貿(mào)易、口岸、運(yùn)輸信息綜合物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)、互通、互動(dòng)。二是搭建綜合性的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)。以寧波市列為國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，整合梅山保稅港區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波空港保稅物流等已有資源，依托港口EDI中心等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提供電子商務(wù)通關(guān)、數(shù)據(jù)交換、外貿(mào)協(xié)同、商務(wù)信息、商務(wù)信用等綜合服務(wù)，形成“網(wǎng)上絲綢之路”。三是加快打造跨境物流公共信息平臺(tái)。引進(jìn)國內(nèi)有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)公司，打造港口跨境物流平臺(tái)，對(duì)接國家交通物流公共信息平臺(tái)、合作城市之間的物流信息平臺(tái)，推進(jìn)港口、航運(yùn)、無水港之間信息交換，形成便捷高效的物流信息中心。

加快交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。主動(dòng)推進(jìn)海絲與長江經(jīng)濟(jì)帶的融合建設(shè)，支持寧波打造國家現(xiàn)代物流中心，推進(jìn)甬金鐵路、滬甬（跨杭州灣）鐵路、甬舟鐵路、沿海鐵路貨運(yùn)通道等鐵路項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)，推進(jìn)“甬新歐”國際班列的開通，加快推進(jìn)“一帶一路”海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。支持滬杭昆經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)及其與東盟、中孟印經(jīng)濟(jì)走廊的對(duì)接，使浙江成為兩帶融合的重要紐帶和戰(zhàn)略支點(diǎn)。完善寧波-舟山港的全球航線網(wǎng)絡(luò)：一方面加快開辟新航線，重點(diǎn)增加至印尼、馬來西亞等國港口的航線，逐步增加寧波港至東盟國家航線，促進(jìn)相互貿(mào)易往來；另一方面爭取開通海上郵輪，加快規(guī)劃建設(shè)郵輪碼頭，吸引國際大型郵輪?？?，形成“海上絲綢之路”旅游帶。

加強(qiáng)跨國戰(zhàn)略合作。浙江參與海絲建設(shè)既要立足東南亞，也要著眼印度次大陸、斯里蘭卡，放眼中東、北非。要實(shí)現(xiàn)國際港口合作，支持寧波發(fā)起成立“21世紀(jì)海上絲綢之路”港口聯(lián)盟，加強(qiáng)聯(lián)盟城市間發(fā)展需求的了解和對(duì)接。要加強(qiáng)綜合保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)間的跨國合作，充分利用寧波保稅區(qū)、梅山保稅港區(qū)、舟山港綜保區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)與東南亞、南亞、中東、北非等諸國的自由貿(mào)易園區(qū)和經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的戰(zhàn)略合作與業(yè)務(wù)對(duì)接。

作者為寧波市政協(xié)原副主席、浙江省政府參事室特約研究員