浙江省出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展新舉措

編者按：浙江省政府日前出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是結(jié)合浙江實(shí)際落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的具體舉措?！兑庖?jiàn)》共32條，涉及加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持外貿(mào)進(jìn)出口、繼續(xù)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、保持消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、加大資源要素保障力度和做好對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)等八大領(lǐng)域。

關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。《意見(jiàn)》提出，加大工業(yè)投入力度。加大企業(yè)技術(shù)改造力度；加大實(shí)施2015年重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃力度，大力推進(jìn)舟山國(guó)際綠色石化基地、長(zhǎng)安福特杭州汽車生產(chǎn)基地乘用車二期等一批項(xiàng)目前期工作，加快一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深入推進(jìn)“機(jī)器換人”。每年組織實(shí)施10個(gè)左右區(qū)域性行業(yè)“機(jī)器換人”綜合試點(diǎn)示范，省級(jí)重點(diǎn)組織實(shí)施百項(xiàng)“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目。加快“騰籠換鳥”。力爭(zhēng)2015年淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，全年整治和淘汰安全、環(huán)保、能耗不達(dá)標(biāo)或其他違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（作坊）10000家以上。加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園（基地）建設(shè)。啟動(dòng)第二批“三名”培育工程試點(diǎn)。推進(jìn)并購(gòu)重組，圍繞集聚先進(jìn)要素、發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)、提升行業(yè)地位加大并購(gòu)重組力度。抓好工業(yè)大市大縣大企等。

關(guān)于支持外貿(mào)進(jìn)出口。《意見(jiàn)》提出，加大出口支持力度，加快出口退稅進(jìn)度。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步落實(shí)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)支持政策，用足用好中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)政策，推進(jìn)跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)和園區(qū)建設(shè)。提高貿(mào)易便利化，嚴(yán)格執(zhí)行跨境電子商務(wù)貨物出口“全年無(wú)休日、貨到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的作業(yè)時(shí)間和通關(guān)時(shí)限要求。積極擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模等。

關(guān)于繼續(xù)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用?！兑庖?jiàn)》提出，加快重大工程實(shí)施進(jìn)度。力爭(zhēng)重要鐵路早日開(kāi)工，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)商合杭鐵路、金臺(tái)（含頭門港支線）鐵路、寧波穿山港區(qū)鐵路支線、宣杭鐵路電氣化改造工程、義烏西鐵路貨場(chǎng)擴(kuò)能工程等5個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)都市圈城際（市域）鐵路建設(shè)，支持鐵路（城際）建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)用地。積極鼓勵(lì)民間投資，引導(dǎo)浙商總部回歸和資本回歸，支持民間資本籌建浙商成長(zhǎng)基金。切實(shí)推進(jìn)投融資改革，推動(dòng)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金和PPP引導(dǎo)資金等，擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，推動(dòng)一批PPP項(xiàng)目實(shí)施等。

關(guān)于保持消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。《意見(jiàn)》提出，促進(jìn)住房消費(fèi)。抓緊制訂出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)，支持各地實(shí)施“房票”制度、市場(chǎng)回購(gòu)房源、人才購(gòu)房補(bǔ)貼、農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠、培育住房租賃市場(chǎng)等辦法；擴(kuò)大“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款試點(diǎn)；支持異地購(gòu)房公積金貸款。加快旅游消費(fèi)提升，推動(dòng)旅游業(yè)與各行業(yè)融合發(fā)展。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，支持網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、新能源汽車消費(fèi)等。

關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持杭州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)有條件的高新園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持溫州、麗水、義烏等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新園區(qū)，加快杭州青山湖科技城等一批科技城建設(shè)。促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，圍繞石墨烯、量子通信等共性技術(shù)的研究應(yīng)用和新能源汽車、高端裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及“機(jī)器換人”等工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，組織實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)。激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。積極培育眾創(chuàng)空間，推進(jìn)新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；加快培育科技型中小企業(yè)；大力推廣使用“創(chuàng)新券”。全面實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃等。

關(guān)于培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。《意見(jiàn)》提出，積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。加快發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，每個(gè)工業(yè)大縣要?jiǎng)?chuàng)造條件謀劃建設(shè)一個(gè)工業(yè)類特色小鎮(zhèn)。落實(shí)淳安等26縣加快發(fā)展政策。深入推進(jìn)新型城市化，加快四大都市區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)寧波、嘉興、義烏、蒼南龍港、樂(lè)清柳市、東陽(yáng)橫店等國(guó)家新型城市化試點(diǎn)。推動(dòng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與所在城市產(chǎn)城融合發(fā)展。深入實(shí)施新一輪小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃等。

關(guān)于加大資源要素保障力度?！兑庖?jiàn)》提出，強(qiáng)化用地保障，加強(qiáng)對(duì)省重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及重大生態(tài)、民生項(xiàng)目的用地保障力度等。強(qiáng)化金融保障，研究制訂加快對(duì)接多層次資本市場(chǎng)的政策舉措，加大對(duì)資金保障重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。強(qiáng)化人才保障，深入實(shí)施省“151”人才、專技人才知識(shí)更新和“百校千企”“千企千師”工程，每年培養(yǎng)高技能人才20萬(wàn)人等。

關(guān)于做好對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)?！兑庖?jiàn)》提出，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一制定的稅收等優(yōu)惠政策，要逐項(xiàng)落實(shí)到位。切實(shí)降低企業(yè)成本，落實(shí)好工商業(yè)電價(jià)調(diào)整政策，加強(qiáng)天然氣價(jià)格管理，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。分類幫扶企業(yè)，加大幫扶力度。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警等。