財政部 水利部關(guān)于印發(fā)《中央財政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的通知

（2014年1月16日財農(nóng)［2014］1號發(fā)出）

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、 水利局：

為加強(qiáng)和規(guī)范中央財政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理，提高資金使用效益，財政部、水利部制定了《中央財政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

中央財政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)（以下簡稱中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)資金由中央和地方財政共同承擔(dān)。中央財政安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項支持各省（自治區(qū)、直轄市，以下簡稱各?。┮约八?、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》及《全國山洪災(zāi)害防治項目實施方案（2013-2015年）》開展山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)。

第三條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用范圍包括：

（一）山洪災(zāi)害調(diào)查評價。包括前期基礎(chǔ)工作、防治區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查、重點防治區(qū)山洪災(zāi)害詳查、山洪災(zāi)害分析評價、調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯集及成果集成、調(diào)查評價業(yè)務(wù)培訓(xùn)等支出；

（二）非工程措施補(bǔ)充完善。包括監(jiān)測系統(tǒng)補(bǔ)充完善、預(yù)警系統(tǒng)補(bǔ)充完善、縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺完善及各級信息管理和共享系統(tǒng)建設(shè)、群測群防體系完善以及山洪災(zāi)害應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)等支出；

（三）重點地區(qū)洪水風(fēng)險圖編制。包括洪水風(fēng)險圖規(guī)范制度制定、洪水風(fēng)險圖通用軟件開發(fā)、洪水風(fēng)險圖編制、洪水風(fēng)險圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)等支出；

（四）重點山洪溝（山區(qū)河道）防洪治理。包括采取修建護(hù)岸、堤防等工程措施支出。

第四條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得用于移民征地、城鎮(zhèn)及景觀建設(shè)、修建樓堂館所、車輛購置、人員補(bǔ)貼以及項目管理費(fèi)等支出。

第五條 地方各級財政部門應(yīng)積極籌措資金，切實加大財政投入，確保全面完成山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)任務(wù)。

按照分級管理原則，山洪災(zāi)害防治項目的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由地方各級財政部門承擔(dān)。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)由地方財政部門會同同級水利部門制定。

第六條 財政部、水利部建立中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配獎補(bǔ)激勵機(jī)制，根據(jù)年度資金規(guī)模和建設(shè)任務(wù)，結(jié)合上年度山洪災(zāi)害防治項目地方投入、項目建設(shè)管理等情況，確定中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配方案。

第七條 每年6月15日前，財政部商水利部按程序?qū)⒅醒胙a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)至各省級財政部門，并抄送各省級水利部門。

第八條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，各省級財政、水利部門根據(jù)年度實施方案所確定的建設(shè)任務(wù)和組織實施要求等，統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地方建設(shè)資金，用于當(dāng)年山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)。各省級財政部門應(yīng)按預(yù)算級次和程序及時下達(dá)中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

第九條 由水利部、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織實施的項目，中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入中央本級部門預(yù)算，預(yù)算編制按部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 財政部、水利部組織對全國山洪災(zāi)害防治項目實施情況開展績效評價，績效評價結(jié)果與中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排掛鉤。各省級財政部門會同水利部門具體組織實施本省山洪災(zāi)害防治項目的績效評價工作。

第十一條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購置的物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

第十三條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。

第十四條 下達(dá)地方的中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未使用完畢的，一律視同結(jié)余資金，收回地方同級財政統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利建設(shè)。

水利部、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法〉的通知》（財預(yù)［2010］7號）要求，將中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金全部統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預(yù)算；對于中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金，在編制以后年度預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)項目結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和項目年度資金需求情況，統(tǒng)籌安排財政撥款預(yù)算。

第十五條 各級財政、水利部門要加強(qiáng)對中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查。

第十六條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計部門、財政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)資料。對中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理過程中存在財政違法行為的單位及個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理。

第十七條 各省級財政部門會同同級水利部門根據(jù)本辦法，制定實施細(xì)則，并報送財政部、水利部備案。

第十八條 本辦法由財政部會同水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2014年2月1日起施行。