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信息動(dòng)態(tài)

湖南省扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)合幫扶工作

湖南省司法行政系統(tǒng)以“情暖高墻·關(guān)愛(ài)孩子”為主題，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)合幫扶工作，取得了讓服刑戒毒人員未成年子女共享社會(huì)大愛(ài)和提升監(jiān)所教育戒治質(zhì)量的雙重效應(yīng)，被社會(huì)譽(yù)為愛(ài)心工程、德政工程。

（一）突出社會(huì)聯(lián)動(dòng)，形成整體幫扶合力。湖南省委省政府高度重視，省司法廳聯(lián)合綜治等14個(gè)部門(mén)制定出臺(tái)專門(mén)文件，構(gòu)建“司法行政主辦、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同配合”的工作體系。聯(lián)合幫扶工作也得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)，形成了關(guān)愛(ài)服刑戒毒人員未成年子女的強(qiáng)大幫扶合力。

（二）突出分類施策，逐個(gè)解決實(shí)際困難。按照“一個(gè)家庭一個(gè)幫扶方案、一名孩子一套幫扶措施”的要求，各職能部門(mén)共同發(fā)力，制定幫扶方案4357個(gè)，籌集資金、物資820余萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展“兩回三落實(shí)”（失學(xué)的回校、流浪的回家、無(wú)監(jiān)護(hù)的落實(shí)監(jiān)護(hù)、生活困難的落實(shí)幫扶、有心理問(wèn)題的落實(shí)心理援助），取得了明顯成效。一是針對(duì)未成年子女失學(xué)、輟學(xué)問(wèn)題，幫助558名孩子重返學(xué)校。二是針對(duì)未成年子女流浪問(wèn)題，幫助86名流浪社會(huì)的孩子回家并妥善安置。三是針對(duì)部分孩子無(wú)人監(jiān)護(hù)問(wèn)題，各監(jiān)所協(xié)調(diào)服刑戒毒人員親屬、村（社區(qū)）和常德陽(yáng)光孤兒院等為278名孩子落實(shí)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。四是針對(duì)未成年子女生活困難、身患疾病等問(wèn)題，一方面通過(guò)開(kāi)展募捐等方式為2352名急需資助的孩子送去幫扶資金，另一方面協(xié)調(diào)民政等部門(mén)落實(shí)低保、醫(yī)保、大病救助700多人次。

（三）突出源頭感化，提升教育戒治質(zhì)量。通過(guò)鼓勵(lì)服刑戒毒人員與子女勤寫(xiě)家書(shū)、每月一次通話以及利用節(jié)假日開(kāi)展零距離親情見(jiàn)面等形式，聯(lián)合幫扶工作已成為服刑戒毒人員與子女之間的一座“連心橋”，在服刑戒毒人員中形成了由“要我改造向我要改造、要我戒毒向我要戒毒”轉(zhuǎn)變的正能量。2014年至2015 年5月，全省26個(gè)監(jiān)獄和22個(gè)戒毒所均實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”目標(biāo)，并呈現(xiàn)改造戒治秩序好、教育矯治質(zhì)量高的良好趨勢(shì)。

（四）突出機(jī)制建設(shè)，確保工作持續(xù)推進(jìn)。湖南省司法廳著力建立機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合幫扶工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)摸排。重點(diǎn)針對(duì)新收押人員未成年子女，逐個(gè)制定聯(lián)合幫扶方案。二是探索親情溝通。三是落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，各地綜治部門(mén)將聯(lián)合幫扶工作情況納入年度綜治考評(píng)范圍，各監(jiān)所單位將其納入績(jī)效考核內(nèi)容，定期開(kāi)展督查、考核，促進(jìn)了工作深入有效開(kāi)展。

（湖南省司法廳辦公室 李鋮）

吉林省全面推進(jìn)法律援助服務(wù)民生工程

全省各級(jí)法援機(jī)構(gòu)以省政府法律援助民生實(shí)事為重點(diǎn)，以法律援助服務(wù)民生陽(yáng)光工程為載體，全面推進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。全省共辦理法律援助案件15099件，受援群眾16129人，同比分別增長(zhǎng)6.1%和10.5%，為推進(jìn)依法治省，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是大力加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)?；窘ǔ扇∥寮?jí)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)重點(diǎn)人群不斷延伸法律援助觸角，設(shè)立法律援助工作站1136家，法律援助聯(lián)系點(diǎn)7733個(gè)。二是積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。以法律援助機(jī)構(gòu)為主，整合全省法律援助、律師、公證和司法鑒定等法律服務(wù)資源，在各市（州）、各縣（區(qū)）設(shè)立100個(gè)服務(wù)坐席，建設(shè)全省司法行政系統(tǒng)12348法律服務(wù)熱線平臺(tái)，為全省人民提供法律咨詢服務(wù)。三是不斷完善法律援助制度。制定《吉林省法律援助業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)法律援助案件的受理、接待、審批、指派、承辦、歸檔、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做出了明確的規(guī)定。四是努力提高法律援助辦案質(zhì)量。開(kāi)展了法律援助案件質(zhì)量評(píng)估試點(diǎn)工作，積極開(kāi)展法律援助律師培訓(xùn)工作，提高法援律師的業(yè)務(wù)水平和辦案能力。五是深入開(kāi)展法律援助宣傳工作。運(yùn)用政務(wù)信息和新聞媒體，加大法律援助宣傳力度，利用節(jié)慶、憲法日等契機(jī)，組織法律服務(wù)工作者為困難群體提供法律咨詢、開(kāi)展宣傳等活動(dòng)。六是認(rèn)真落實(shí)法律援助的政府責(zé)任，積極推動(dòng)“三個(gè)納入”的落實(shí)。

（吉林省司法廳）

陜西省有力推進(jìn)司法行政體制改革

2015年，陜西省司法廳深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、《省委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治陜西建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《陜西省司法體制改革分工實(shí)施方案》精神，圍繞深化改革工作大局，及時(shí)制定了《全省司法行政系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)<決定>和省委<實(shí)施意見(jiàn)>重要舉措分工方案》、《2015年法治陜西建設(shè)重點(diǎn)改革任務(wù)分工方案》及《司法體制改革分工方案》。

深化獄務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)成效顯著。堅(jiān)持以開(kāi)展深化獄務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)為突破口，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，積極探索獄務(wù)公開(kāi)新路徑，深化獄務(wù)公開(kāi)新方式，確保試點(diǎn)工作有序開(kāi)展、穩(wěn)步推進(jìn)，目前試點(diǎn)工作基本結(jié)束并通過(guò)驗(yàn)收；普法宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。下發(fā)大力推進(jìn)板塊式普法的意見(jiàn)，明確板塊式普法牽頭單位的責(zé)任，各級(jí)各類人員“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的法治理念初步形成。深入開(kāi)展法治文化陣地建設(shè)，拍攝我國(guó)首部反映基層司法行政工作者的電影《司法所長(zhǎng)老秦》在全國(guó)公映，引起較大反響。起草的《關(guān)于進(jìn)一步深化全省普法宣傳教育工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組十次會(huì)議審定通過(guò)，以省委、省政府兩辦文件下發(fā)執(zhí)行，使影響和制約普法宣傳教育的制度及機(jī)制障礙得到有效解決；律師制度改革推陳出新。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)和律師隊(duì)伍教育管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)保障體系，積極配合省人大做好律師執(zhí)業(yè)立法調(diào)研，督促落實(shí)與省高院聯(lián)合制定的《建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范法官與律師關(guān)系的意見(jiàn)》；法律援助制度改革穩(wěn)步完善。著眼服務(wù)保障和改善民生大局，以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“擴(kuò)大法律援助范圍”的指示精神為主線，大力推進(jìn)法律援助制度改革，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益；司法鑒定工作成績(jī)突出。進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄨb定統(tǒng)一管理體制，全省司法鑒定工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)軌道；社區(qū)矯正工作積極穩(wěn)妥。著力推動(dòng)構(gòu)建社區(qū)矯正隊(duì)伍專職化、場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、幫扶社會(huì)化、督查常態(tài)化和落實(shí)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的“五化一保障”工作體系，會(huì)同省級(jí)公檢法聯(lián)合制定《陜西省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》；法律職業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善。研究提出《關(guān)于建立國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的意見(jiàn)》，嚴(yán)格法律職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)將司法考試制度改為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度；人民監(jiān)督員制度改革全面啟動(dòng)。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合陜西實(shí)際，制定《深化人民監(jiān)督員制度改革實(shí)施方案》，全面推進(jìn)改革工作，走在全國(guó)前列。

（陜西省司法廳法 華文勝）

云南省全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作取得新成效

云南省司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議部署，圍繞平安云南、法治云南建設(shè)，加強(qiáng)教育管理、完善制度體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保了國(guó)家非監(jiān)禁刑罰的全面正確執(zhí)行，促進(jìn)了社會(huì)和諧與邊疆穩(wěn)定。2010年，全省在冊(cè)社區(qū)服刑人員2萬(wàn)人，今年4月，全省注冊(cè)社區(qū)服刑人員增至3.8萬(wàn)人，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，云南省采取以下有力措施：

（一）不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)“隊(duì)建制”建設(shè)。目前全省已有69個(gè)縣（市、區(qū)）成立社區(qū)矯正大隊(duì)，其他縣（市、區(qū)）正在推進(jìn)中。二是建立監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑互幫共建機(jī)制。省廳共選派463名民警到基層參與社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了全省16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。三是采取政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，不斷充實(shí)基層社區(qū)矯正工作力量。2013年以來(lái)，全省各地以政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式共招聘600余名社工充實(shí)到社區(qū)矯正工作隊(duì)伍中，有效緩解了該省社區(qū)矯正工作力量不足的問(wèn)題。四是探索專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

（二）不斷夯實(shí)教育管理基層基礎(chǔ)。一是爭(zhēng)取省委省政府的支持。從省級(jí)層面給予社區(qū)矯正工作相關(guān)政策和資金支持。二是加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)。制定了社區(qū)矯正綜合矯治場(chǎng)所三年建設(shè)規(guī)劃（每個(gè)由省級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元），2014年8月，啟動(dòng)了首批34個(gè)縣（市、區(qū)）綜合矯治場(chǎng)所建設(shè)，今年第二批36個(gè)場(chǎng)所建設(shè)已啟動(dòng)。三是推進(jìn)社區(qū)矯正和刑釋人員幫教示范基地建設(shè)。四是加強(qiáng)心理矯治場(chǎng)所建設(shè)。

（三）不斷深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。一是建立與審判機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面落實(shí)調(diào)查評(píng)估任務(wù)，對(duì)罪犯是否適用社區(qū)矯正慎重提出意見(jiàn)，為各級(jí)法院裁判提供重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了審判工作與社區(qū)矯正的有效銜接。二是建立與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與省檢察院建立了每年兩次的聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，督促社區(qū)矯正各職能部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)。三是建立了與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與公安機(jī)關(guān)建立社區(qū)矯正收監(jiān)執(zhí)行協(xié)作機(jī)制、社區(qū)矯正托管人員協(xié)查機(jī)制。四是加強(qiáng)接邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

（四）不斷完善制度體系。一是制定一整套規(guī)范性文件。先后制定了《云南省社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》等一整套規(guī)范性文件，對(duì)社區(qū)服刑人員判、交、送、接、管、幫、罰等環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定，全面規(guī)范了社區(qū)矯正工作流程。二是成立審核委員會(huì)，確保了執(zhí)法權(quán)的規(guī)范運(yùn)行。三是建立應(yīng)急處理機(jī)制，有效提高了預(yù)防和處置社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的能力。

（五）不斷創(chuàng)新管理教育方式。推動(dòng)縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)由“機(jī)關(guān)型”向“實(shí)戰(zhàn)型”轉(zhuǎn)變，有效解決了社區(qū)矯正監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范等諸多問(wèn)題。大力推進(jìn)市縣社區(qū)矯正指揮控制中心建設(shè)，今年完成信息管理系統(tǒng)的升級(jí)換代，建成了覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由單純的“人防”方式向“人防”、“技防”相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，探索具有民族特色的教育矯正新路子，使社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)在民族地區(qū)得到了有效貫徹執(zhí)行。

（云南省司法廳）