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六安依據(jù)“兩單”重新界定部門職能

2015-01-30 08:18
中國機(jī)構(gòu)編制 2015年8期
關(guān)鍵詞:核定市政府界定

在新一輪機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施后,安徽省六安市依據(jù)新出臺(tái)實(shí)施的權(quán)力清單和責(zé)任清單,對(duì)市政府各部門及直屬事業(yè)單位全面重新開展“三定”,界定部門職能,并重新核定人員編制。研究印發(fā)了《關(guān)于“三定”規(guī)定部門職責(zé)梳理的指導(dǎo)意見》,組織對(duì)各部門(單位)開展職責(zé)梳理,明確共性職責(zé)、內(nèi)部權(quán)力、外部行政權(quán)力。把“兩單”制度建設(shè)和行政審批制度改革成果充分運(yùn)用到職能梳理上,依法合理配置部門職能,全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。市政府2129項(xiàng)外部行政權(quán)力全部分解落實(shí)到部門的“三定”中去,保障“兩單”落地生效。明確界定各部門劃入、取消、劃出、增加或加強(qiáng)的職責(zé);全面、具體、清晰、準(zhǔn)確地界定各部門承擔(dān)的主要職責(zé),合理將主要職責(zé)分配到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在“三定”規(guī)定審核過程中,進(jìn)行認(rèn)真比對(duì),確保職責(zé)界定科學(xué)合理:比對(duì)“權(quán)責(zé)”清單,確保職責(zé)界定不錯(cuò)位;比對(duì)省對(duì)口部門職責(zé),確保上下對(duì)接順暢;比對(duì)以往工作職責(zé),確保工作連續(xù)不缺位,確保職權(quán)法定,權(quán)責(zé)匹配。在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi),對(duì)市政府所有工作部門和直屬事業(yè)單位全面重新核定編制。運(yùn)用兩個(gè)核定辦法,即分類綜合法和要素合成法,以部門承擔(dān)的職能,特別是“兩單”建設(shè)中梳理的權(quán)力事項(xiàng)為基本依據(jù),綜合考量部門承擔(dān)市委市政府重點(diǎn)工作任務(wù)情況、責(zé)任大小和在改革發(fā)展穩(wěn)定方面承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)情況等因素,堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,合理核定人員編制,促進(jìn)人員編制資源效用最大化。在核定人員編制時(shí),綜合權(quán)衡和考慮了兄弟市同類部門(單位)編制所占比例、部門下屬執(zhí)法監(jiān)督和信息調(diào)研等事業(yè)單位設(shè)置和編制核定情況。通過編制動(dòng)態(tài)調(diào)整,為職責(zé)任務(wù)加強(qiáng)的18個(gè)部門合理調(diào)增了編制,如環(huán)保、安監(jiān)、旅游、法制、交通等。

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