張艷麗

(北京理工大學(xué)法學(xué)院，北京 100081)

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現(xiàn)代民事訴訟程序結(jié)構(gòu)的類(lèi)型化*

張艷麗

(北京理工大學(xué)法學(xué)院，北京 100081)

現(xiàn)代民事糾紛的多樣性和復(fù)雜性推動(dòng)了我國(guó)民事訴訟程序結(jié)構(gòu)類(lèi)型化的發(fā)展。民事訴訟程序類(lèi)型化是回應(yīng)型司法、程序相稱(chēng)原理、當(dāng)事人程序選擇權(quán)、司法職權(quán)優(yōu)化配置、審判職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化等現(xiàn)代司法理念的體現(xiàn)。借鑒域外民事訴訟程序類(lèi)型化的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)民事司法改革的深入實(shí)踐，民事訴訟程序結(jié)構(gòu)的類(lèi)型化應(yīng)從審判與執(zhí)行的分離、訴訟與非訟的分離、財(cái)產(chǎn)訴訟與人事訴訟的分離、法院審判與調(diào)解的分離、通常訴訟程序與專(zhuān)門(mén)訴訟程序的設(shè)置等方面進(jìn)行。

民事訴訟 程序結(jié)構(gòu) 程序分類(lèi) 程序類(lèi)型化 程序分離

一、前言

基于2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和2014年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，2015年2月最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)——人民法院第四個(gè)五年改革綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四五改革綱要”)，其改革的總體思路是到2018年初步建成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系。①構(gòu)建縱橫多維的中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系，其核心內(nèi)容是要構(gòu)建科學(xué)合理的訴訟結(jié)構(gòu)模式。這種訴訟結(jié)構(gòu)模式既包括縱向的審級(jí)結(jié)構(gòu)模式，例如，一審、二審、再審程序；也包括橫向的處理和解決民事糾紛的程序結(jié)構(gòu)模式，例如審判程序、調(diào)解程序、訴訟程序、非訴訟程序、執(zhí)行程序等。我們這里所要探討的就是后者，即所謂的橫向程序結(jié)構(gòu)模式。按照傳統(tǒng)的民事訴訟程序結(jié)構(gòu)模式，我國(guó)人民法院依據(jù)法定的職責(zé)和程序處理民事糾紛的方式是比較單一或統(tǒng)一的，主要是“普通審判程序”(或調(diào)解與審判相結(jié)合的程序)種類(lèi)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及民事糾紛的復(fù)雜化和多樣化，學(xué)界開(kāi)始注意到現(xiàn)有的民事訴訟程序種類(lèi)已經(jīng)不能滿(mǎn)足民事司法的需要，理論界和司法界開(kāi)始討論民事訴訟程序的結(jié)構(gòu)性變革問(wèn)題，認(rèn)為原有的民事訴訟程序主要載體的《民事訴訟法》所體現(xiàn)出的簡(jiǎn)單一統(tǒng)的“普通程序加簡(jiǎn)易程序”、“審判程序加調(diào)解程序”、“一審加二審”的程序類(lèi)型，已經(jīng)不能適應(yīng)多樣化糾紛解決的需要，進(jìn)一步提出民事訴訟程序的類(lèi)型化。②所謂民事訴訟程序的類(lèi)型化,又可稱(chēng)為程序分化或程序分類(lèi)，③是指針對(duì)不同糾紛的特點(diǎn)以及解決不同糾紛方式、程式上的需要,按照各自不同的標(biāo)準(zhǔn),有針對(duì)性的具體設(shè)置解決程序。這里的“類(lèi)型化”不僅要求在程序制度的設(shè)置上對(duì)各種糾紛進(jìn)行分類(lèi),并在分類(lèi)的基礎(chǔ)上有針對(duì)性的設(shè)置解決的程序機(jī)制。正如有關(guān)學(xué)者提出的：未來(lái)我國(guó)民事訴訟程序的建構(gòu)和立法，應(yīng)當(dāng)基于程序利用者視角和程序主義視角，建立與規(guī)范出發(fā)型民事訴訟制度相契合的體系化、立體化的“程序群”。這個(gè) “程序群”包括但不限于：訴訟程序與訴訟外程序(ADR)；審判程序、執(zhí)行程序、保全程序；爭(zhēng)訟程序、非訟程序；以及普通民事訴訟程序和特別民事訴訟程序。④2012年我國(guó)對(duì)《民事訴訟法》修改雖然注意到了民事訴訟程序的多元化和訴訟與非訴訟的銜接問(wèn)題，但是只是局部增加小額訴訟、公益訴訟、對(duì)調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)和擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)特別程序、“先行調(diào)解”制度，在總體上沒(méi)有觸及民事訴訟程序結(jié)構(gòu)性變革。由此，推動(dòng)我國(guó)民事訴訟程序類(lèi)型化已成為深化民事司法改革的必須。

二、現(xiàn)代民事訴訟程序類(lèi)型化的依據(jù)

(一)回應(yīng)型司法的要求

20世紀(jì)中后期，各國(guó)關(guān)于司法類(lèi)型學(xué)研究致力于尋求司法制度的共同規(guī)律，從而幫助我們迅速掌握某一類(lèi)司法制度的基本原則、具體制度和運(yùn)作方式。美國(guó)伯克利學(xué)派⑤將司法制度的類(lèi)型劃分為壓制型、自治型和回應(yīng)型。美國(guó)學(xué)者達(dá)瑪什卡⑥將司法與政府的結(jié)構(gòu)和政府的合法職能相結(jié)合，將民事司法類(lèi)型分為能動(dòng)型和回應(yīng)型。雖然劃分角度不同，但回應(yīng)型司法已成為當(dāng)今世界司法制度發(fā)展的必然?；貞?yīng)型司法強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)需求做出反應(yīng)并滿(mǎn)足社會(huì)正當(dāng)?shù)男枨?。我?guó)學(xué)者近幾年也基于回應(yīng)型司法理論展開(kāi)了對(duì)民事司法制度的研究。為了更有效地解決社會(huì)糾紛，回應(yīng)型司法要求司法制度根據(jù)社會(huì)變化主動(dòng)地作出調(diào)整，避免被動(dòng)；為了應(yīng)對(duì)社會(huì)需求的復(fù)雜化和多樣化，回應(yīng)型司法要求賦予程序規(guī)則更大的靈活性，避免僵化；為了尊重當(dāng)事人的程序主體地位，滿(mǎn)足當(dāng)事人程序選擇的需求，回應(yīng)型司法要求盡可能讓利益相關(guān)者參與到?jīng)Q策過(guò)程中，多方協(xié)作，避免封閉。⑦具體到民商事案件中，糾紛日趨復(fù)雜化、當(dāng)事人的訴求日趨多元化，而我國(guó)的民事訴訟程序仍停留在單一、僵化的層面，不能對(duì)社會(huì)的需求做出及時(shí)有效的回應(yīng)。所以，正如有關(guān)學(xué)者所呼吁的那樣，我國(guó)司法類(lèi)型在從政策型司法向回應(yīng)型司法轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，民事司法的結(jié)構(gòu)和模式轉(zhuǎn)型，呼喚程序自治性和程序主體性的制度構(gòu)建，應(yīng)對(duì)當(dāng)前民商事領(lǐng)域的新發(fā)展、新要求作出回應(yīng)，根據(jù)價(jià)值取向、技術(shù)構(gòu)造、社會(huì)需求的不同設(shè)置不同的程序，迎合回應(yīng)型司法的要求，推行訴訟程序的類(lèi)型化。

(二)程序相稱(chēng)原理的適用

作為現(xiàn)代程序原理之一的“程序相稱(chēng)”是指民事訴訟所設(shè)置的程序要與處理的案件類(lèi)型和當(dāng)事人利益滿(mǎn)足相適應(yīng)。具體而言，對(duì)于一般的簡(jiǎn)單案件適用簡(jiǎn)便快捷的程序，而對(duì)于疑難案件、復(fù)雜案件適用通常的訴訟程序，更重要的是，對(duì)于不同性質(zhì)的案件，設(shè)置不同的程序規(guī)則，適用不同的程序法理。例如訴訟案件與非訟案件，在處理訴訟案件時(shí)適用辯論主義、當(dāng)事人主義等訴訟法理，在處理非訟案件時(shí)適用職權(quán)探知主義等非訟法理，將兩類(lèi)案件適用相同的程序和相同的法理，就違背了程序相稱(chēng)原理的要求。在現(xiàn)代社會(huì)，民事糾紛呈現(xiàn)多元化和多層次的特點(diǎn)，法院面臨糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)各不相同，既有訴訟案件也有非訟案件，既有財(cái)產(chǎn)糾紛也有人事糾紛，既有裁決案件又有執(zhí)行案件，既有調(diào)解案件又有裁判案件，既有復(fù)雜案件又有簡(jiǎn)易案件，這就在客觀上要求法院不能用同一程序處理所有類(lèi)型的糾紛，必須建立多元化的程序機(jī)制。同時(shí)，民事一審案件數(shù)量的激增，對(duì)訴訟效率提出了更加迫切的要求。適用程序相稱(chēng)原理，進(jìn)行案件分流和程序分化，在不增加司法資源投入的前提下，將我國(guó)現(xiàn)有司法資源進(jìn)行整合和重置，訴訟程序根據(jù)案件屬性進(jìn)行分類(lèi)設(shè)置，不同的程序適用不同的規(guī)則和法理，由掌握該類(lèi)案件審判規(guī)律的專(zhuān)業(yè)型法官進(jìn)行審判，從而得以提高訴訟效率。

(三)當(dāng)事人程序主體地位和程序選擇權(quán)的行使

當(dāng)事人程序主體地位回答了現(xiàn)代訴訟程序“誰(shuí)為存在”這樣一個(gè)問(wèn)題。按照當(dāng)事人主體性原則的要求，民事司法程序的構(gòu)造、運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)事人的意志和要求。⑧當(dāng)事人程序主體性是指當(dāng)事人在運(yùn)用司法解決糾紛的時(shí)候，享有充分的權(quán)利保障，并擁有自我決定的權(quán)利。為尊重當(dāng)事人的主體地位，司法權(quán)力的行使要尊重當(dāng)事人的意志，司法制度的構(gòu)造應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)事人的要求，訴訟程序的設(shè)置應(yīng)當(dāng)回應(yīng)當(dāng)事人的需求。 當(dāng)事人程序主體性原則是程序選擇權(quán)的理論依據(jù)，⑨同時(shí)，程序選擇權(quán)有助于落實(shí)當(dāng)事人的主體地位。程序選擇權(quán)強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人在訴訟程序中享有一定的意志自由，有權(quán)根據(jù)系爭(zhēng)的實(shí)體利益和系爭(zhēng)外利益來(lái)選擇適用或拒絕適用某一程序事項(xiàng)。同時(shí)，程序選擇權(quán)打破了單一程序的僵化格局，使程序的運(yùn)作更加人性化，此外當(dāng)事人對(duì)程序的參與將會(huì)提升當(dāng)事人對(duì)判決的接受度和認(rèn)同感。當(dāng)然，當(dāng)事人程序選擇權(quán)的行使，需要有兩種以上可供選擇的程序作為前提，訴訟程序類(lèi)型化是實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人主體地位和程序選擇權(quán)的重要前提和基礎(chǔ)?？晒┊?dāng)事人選擇的程序越細(xì)致，程序選擇權(quán)的內(nèi)容就越豐富，當(dāng)事人從程序選擇權(quán)中的獲益也就越多。

(四)司法職權(quán)優(yōu)化配置的需要

司法職權(quán)的優(yōu)化配置是黨中央四中全會(huì)決定的重要一環(huán)，最高人民法院深化改革的“四五改革綱要”措施第三項(xiàng)也提出： 優(yōu)化人民法院內(nèi)部職權(quán)配置，到2016年底，形成定位科學(xué)、職能明確、運(yùn)行有效的法院職權(quán)配置模式。對(duì)司法職權(quán)配置的優(yōu)化則是在不增加司法資源投入的前提下，不斷地調(diào)整司法職權(quán)各部分之間及部分與整體之間的關(guān)系，從而使司法職權(quán)的配置更加科學(xué)，使司法體制的運(yùn)行更加順暢。司法職權(quán)的優(yōu)化配置不僅有利于厘清各機(jī)關(guān)之間的權(quán)利界限，摒棄部門(mén)利益和地方利益，防止互相推諉，保障司法職權(quán)公正行使，更為重要的是根據(jù)權(quán)力的屬性和特點(diǎn)設(shè)置司法程序，分門(mén)別類(lèi)，保障司法職權(quán)科學(xué)地運(yùn)行。目前我國(guó)民事司法職權(quán)在運(yùn)行中仍然存在突出的問(wèn)題：性質(zhì)各異的司法職權(quán)在運(yùn)行過(guò)程中缺乏與之配套的司法程序，當(dāng)前統(tǒng)一單調(diào)的程序設(shè)置無(wú)法體現(xiàn)司法職權(quán)的本質(zhì)屬性和特殊需要，導(dǎo)致司法職權(quán)濫用和運(yùn)行效率低下。例如，訴訟與非訴訟的不分，調(diào)解與審判的結(jié)合，財(cái)產(chǎn)案件與家事事件適用程序的混同等。欲實(shí)現(xiàn)司法職權(quán)的優(yōu)化配置，必須建立恰當(dāng)?shù)脑V訟運(yùn)行程序，使訴訟程序依據(jù)司法職權(quán)的本質(zhì)屬性和自身規(guī)律分門(mén)別類(lèi)，滿(mǎn)足不同領(lǐng)域程序主體的特殊需求。

(五)審判專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的體現(xiàn)

現(xiàn)代司法需要更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。審判專(zhuān)業(yè)化是指在對(duì)某一類(lèi)型的案件由專(zhuān)業(yè)的審判人員通過(guò)專(zhuān)門(mén)的審判組織，適用特殊的審判程序加以審理。審判職業(yè)化是指法官以行使國(guó)家審判權(quán)為專(zhuān)門(mén)的職業(yè)，并且具備獨(dú)特的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)地位。審判專(zhuān)業(yè)化集中體現(xiàn)在審判組織的專(zhuān)門(mén)化，其要求依據(jù)案件的特點(diǎn)和復(fù)雜程度，審判組織在審理案件時(shí)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)化的分工，主要包括專(zhuān)門(mén)法院、專(zhuān)門(mén)法庭、專(zhuān)門(mén)合議庭的建設(shè)。審判職業(yè)化要求法官具備系統(tǒng)的法律知識(shí)、豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德，在個(gè)案的審理中實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化目標(biāo)。審判的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化都順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展和法治現(xiàn)代化建設(shè)的需要，它不僅保證了案件審判的質(zhì)量，有助于實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，而且節(jié)約了司法資源和成本，促進(jìn)訴訟效率的提高，從而實(shí)現(xiàn)公正和效率的雙重價(jià)值。訴訟程序的類(lèi)型化則是審判專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的集中體現(xiàn)。程序類(lèi)型化促使熟練掌握審判規(guī)律的專(zhuān)業(yè)型法官的出現(xiàn)，增強(qiáng)了法官的職業(yè)化，這樣避免了同一法院的不同法官由于對(duì)法律條文的理解及對(duì)事實(shí)認(rèn)定的差異而導(dǎo)致的裁判沖突。同時(shí)，基于程序類(lèi)型化設(shè)置，要求法院建立專(zhuān)業(yè)化審判組織，例如，醫(yī)療賠償法庭、交通法庭、破產(chǎn)法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等，使同一類(lèi)案件適用相同的程序和規(guī)則，避免程序適用的差異導(dǎo)致的裁判不公，以此增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果的認(rèn)可度，維護(hù)司法的權(quán)威。

三、當(dāng)代域外民事訴訟程序類(lèi)型化的借鑒

第二次世界大戰(zhàn)后隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展,一方面民商事案件數(shù)量激增,另一方面糾紛呈現(xiàn)復(fù)雜化、當(dāng)事人訴求呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，傳統(tǒng)民事訴訟單一僵化的模式已經(jīng)不能適應(yīng)民事訴訟的新的發(fā)展情況。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方國(guó)家乘司法改革的“第三次浪潮”，為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)訴訟程序在當(dāng)事人接近正義方面的不足，大力推動(dòng)仲裁、調(diào)解等替代訴訟糾紛解決的方式(ADR)，而在此過(guò)程中，世界各國(guó)根據(jù)自身國(guó)情和法律背景，紛紛針對(duì)民事訴訟程序進(jìn)行了改革，這些改革和完善對(duì)我國(guó)民事訴訟程序類(lèi)型化具有重要的借鑒意義。

ADR的概念起源于美國(guó)，當(dāng)初是指二十世紀(jì)六十年代后期，因?yàn)榘讣?shù)量的快速增長(zhǎng)，加之訴訟成本高、訴訟遲延等原因，調(diào)解、仲裁等訴訟外糾紛解決手段受到 了普遍的重視和廣泛應(yīng)用。1990年的《民事司法改革法》在解決訴訟遲延、訴訟成本過(guò)高的司法危機(jī)時(shí)，采取了發(fā)展多元化糾紛解決機(jī)制的措施。1998年《ADR法》出臺(tái)，該法要求每個(gè)聯(lián)邦法院都要依據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)則建立自己的ADR項(xiàng)目，并要求訴訟當(dāng)事人在每個(gè)案件中都應(yīng)當(dāng)考慮在一個(gè)合適的訴訟階段使用ADR。

二十世紀(jì)七十年代開(kāi)始，英國(guó)僵化的民事訴訟程序造成民商事案件審理周期過(guò)長(zhǎng)，訴訟耗費(fèi)巨大，嚴(yán)重影響了民事訴訟的發(fā)展。⑩作為后起之秀，英國(guó)在二十世紀(jì)九十年代開(kāi)始司法改革，主持司法改革的沃爾夫勛爵發(fā)表了題為《接近正義》的正式報(bào)告中，更是采用具體措施推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制的發(fā)展。1999年，在《接近正義》報(bào)告的基礎(chǔ)上，英國(guó)新《民事訴訟規(guī)則》(Civil Procedure Rules),正式生效實(shí)施，該法被視為英國(guó)民事訴訟改革的里程碑。該規(guī)則第一條規(guī)定民事訴訟規(guī)則的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公正審理案件，而公正審理案件的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一即是：“采取與如下因素相適應(yīng)的方式審理案件:案件的金額、案件的重要性、系爭(zhēng)事項(xiàng)的復(fù)雜程度、各方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況?！痹谠撛瓌t的指導(dǎo)下，法院在立案時(shí)根據(jù)案件的重要性和復(fù)雜性設(shè)置了三種程序：非正式程序的“小額索賠程序”、簡(jiǎn)化程序形式的 “快速程序”、以及允許根據(jù)每個(gè)案件的個(gè)性需要設(shè)置的“多樣化程序”。英國(guó)在民事訴訟內(nèi)部推行程序分化，以適應(yīng)不同類(lèi)型案件的特殊需要。

同時(shí)，隨著司法改革的深入，德國(guó)發(fā)覺(jué)本國(guó)法院調(diào)解存在明顯問(wèn)題，如各聯(lián)邦州法律運(yùn)用不統(tǒng)一，調(diào)解員素質(zhì)不一等。借鑒各聯(lián)邦州的試點(diǎn)試驗(yàn)結(jié)果，同樣參照了英美法系A(chǔ)DR制度的發(fā)展，德國(guó)形成了自己的法院調(diào)解模式并于2011年出臺(tái)了獨(dú)立的《調(diào)解法草案》，這一調(diào)解法案促成了德國(guó)的法院調(diào)解與裁判分離。如今在德國(guó)，法院調(diào)解是由對(duì)案件不具有裁判權(quán)限的調(diào)解法官主持，并運(yùn)行獨(dú)立的調(diào)解程序解決糾紛。而審判程序中的裁判法官不再主持調(diào)解，只能促成當(dāng)事人和解，這種和解屬于裁判法官司法行為，必須在法定程序規(guī)制下履行這一義務(wù)，并遵守程序公開(kāi)、法定聽(tīng)審、制作筆錄等程序性基本要求。由此可見(jiàn)，目前德國(guó)民事司法程序基本上實(shí)現(xiàn)了訴訟和非訴訟、調(diào)解和審判、家事訴訟和財(cái)產(chǎn)訴訟獨(dú)立立法的類(lèi)型化劃分。

德國(guó)的訴訟成本較低，訴訟危機(jī)到來(lái)較晚，但是在當(dāng)代的德國(guó)，調(diào)解的理念已經(jīng)貫徹于民事訴訟的各個(gè)階段。德國(guó)《民事訴訟法》第279條明確規(guī)定：“不問(wèn)訴訟到何程度，法院應(yīng)該注意使訴訟或各個(gè)爭(zhēng)點(diǎn)得到和好的解決。”根據(jù)該條，法官應(yīng)當(dāng)在訴訟的各個(gè)階段努力在當(dāng)事人之間進(jìn)行調(diào)解。德國(guó)將調(diào)解分為法院調(diào)解和法院外調(diào)解，現(xiàn)在的司法改革更注重通過(guò)法院附屬調(diào)解來(lái)減少法院待決案件。同時(shí)，德國(guó)《民事訴訟法》根據(jù)特殊訴訟種類(lèi)規(guī)定了證書(shū)和票據(jù)訴訟、家事案件程序、親子和撫養(yǎng)、仲裁等程序。值得一提的是德國(guó)于1898 年制定了專(zhuān)門(mén)的《非訟事件法》，將訴訟程序和非訴訟程序分離，后經(jīng)不斷修改。2008年德國(guó)司法部又將修正案提交眾議院，該修正案將《民事訴訟法》中家事事件全部納入非訟事件程序法，法典名稱(chēng)也相應(yīng)地修訂為《家事事件及非訟事件程序法》。

二戰(zhàn)以后的日本，隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛和城市化的加快，民事糾紛類(lèi)型呈現(xiàn)復(fù)雜化和多樣化，上個(gè)世紀(jì)中后期，日本對(duì)一百多年來(lái)引進(jìn)和學(xué)習(xí)的西方民事司法制度進(jìn)行了改革。到目前為止，日本建立了比較完善的民事司法體系，其立法包括《日本民事訴訟法》、《日本人事訴訟法》、《日本家事審判法》、《日本非訟案件程序法》、《日本民事調(diào)停法》、《日本民事執(zhí)行法》、《日本民事保全法》、《勞動(dòng)審判法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院設(shè)置法》等。由此可見(jiàn)，日本的民事司法基于案件的特殊性實(shí)現(xiàn)了訴訟與非訴訟，財(cái)產(chǎn)、人事與家事訴訟，勞動(dòng)訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，審判與調(diào)解，審判與執(zhí)行，訴訟與保全的類(lèi)型化，建立了多元的民事司法程序。同時(shí)，基于不同的民事案件類(lèi)型,日本民事訴訟法中分別設(shè)立了簡(jiǎn)易法院和簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序。

韓國(guó)民事訴訟立法雖然起步較晚，但發(fā)展還是比較迅速的。韓國(guó)在1960年制定了《民事訴訟法》，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，至今該法先后進(jìn)行了20余次的修改，與此同時(shí)，民事訴訟程序分化相關(guān)立法也不斷得到完善。1990年，韓國(guó)將分散在《簡(jiǎn)易程序民事事件處理特例法》(1970)、《小額事件審判法》(1973)等各個(gè)法律中關(guān)于調(diào)解的規(guī)定加以整合，制訂了統(tǒng)一的《民事調(diào)解法》，將民事糾紛全面納入到法院調(diào)解的范圍。1991年，韓國(guó)將《家事審判法》和《人事訴訟法》合并成為《家事訴訟法》，審理有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。同年，韓國(guó)頒布了《非訟案件程序法》，將非訟程序與訴訟程序加以區(qū)分。除此之外，韓國(guó)針對(duì)案件的特殊性，制定了《證券集團(tuán)訴訟法》(2004)，《關(guān)于債務(wù)人再生及破產(chǎn)的法律》(2006)，《消費(fèi)者基本法》(2008)等法律。從上述有關(guān)民事司法立法來(lái)看，韓國(guó)也實(shí)現(xiàn)了訴訟與非訴訟、調(diào)解與審判、普通案件與家事案件等的程序類(lèi)型化，形成比較完善的民商事糾紛解決體系。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在民事訴訟程序的類(lèi)型化上也積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等方面的重大變遷，權(quán)利義務(wù)糾紛日益復(fù)雜，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)“民事訴訟法”及相關(guān)法律進(jìn)行了多次的修改，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。除了“民事訴訟法”自身不斷地修訂和完善外，臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)先后制定了“債務(wù)清理法”(原破產(chǎn)法)、“非訟事件法”、“強(qiáng)制執(zhí)行法”、“家事事件法”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)市調(diào)解條例”、“消費(fèi)者債務(wù)清理?xiàng)l例”及與其配套的“消費(fèi)者債務(wù)清理?xiàng)l例施行細(xì)則”等，這些法規(guī)與“民事訴訟法”構(gòu)成了較為完備的民事訴訟法律體系，相互協(xié)作，從而保障了民事司法程序高效運(yùn)行。

四、我國(guó)民事訴訟程序類(lèi)型化的設(shè)置

(一)審判和執(zhí)行的分離

審判與執(zhí)行是兩種不同屬性的司法權(quán)，為了實(shí)現(xiàn)司法職權(quán)的優(yōu)化配置，應(yīng)將執(zhí)行程序與審判程序相分離。隨著理論界對(duì)民事審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)研究的深入，學(xué)界逐漸認(rèn)識(shí)到審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)不同的司法屬性，并形成了“審執(zhí)分離”的共識(shí)，黨的四中全會(huì)決定和最高人民法院“四五改革綱要”也對(duì)“審執(zhí)分離”提出了司法政策要求。

如何實(shí)行審判和執(zhí)行的分離？域外多年“審執(zhí)分離”的立法模式為我國(guó)執(zhí)行權(quán)的重置提供了借鑒。目前域外執(zhí)行權(quán)配置情況大體上有“一元制”和“二元制”兩種模式?！耙辉啤蹦Ｊ街傅氖仟?dú)立設(shè)置一個(gè)執(zhí)行機(jī)關(guān)，它又可以分為法院內(nèi)設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)執(zhí)行法院兩種類(lèi)型?！岸啤蹦Ｊ较旅袷聢?zhí)行權(quán)由兩個(gè)不同的機(jī)關(guān)(或組織)行使，一般是法院與其他機(jī)構(gòu)或組織分別行使民事執(zhí)行權(quán)，法院在其中處于監(jiān)督、指導(dǎo)的地位。當(dāng)前，我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)執(zhí)行權(quán)的重置意見(jiàn)紛呈，給出了不同的見(jiàn)解，概括起來(lái)包括三種：第一種，設(shè)立隸屬于司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；第二種，將執(zhí)行權(quán)從法院中獨(dú)立出來(lái)，國(guó)家單獨(dú)成立執(zhí)行局，行使執(zhí)行權(quán)。第三種，執(zhí)行權(quán)仍保留在法院內(nèi)部，在法院內(nèi)實(shí)行分離。隨著理論研究的不斷深入，學(xué)界逐漸形成了如下共識(shí)：民事執(zhí)行權(quán)既非純粹的行政權(quán)，也非純粹的司法權(quán)，而是兼具行政權(quán)特征和司法權(quán)特征的復(fù)合型權(quán)利。2011年,最髙人民法院正式出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見(jiàn)》,明確將執(zhí)行權(quán)分權(quán)為執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行審查權(quán)，對(duì)這一共識(shí)進(jìn)行了加強(qiáng)。基于上述認(rèn)識(shí)，將執(zhí)行機(jī)構(gòu)隸屬于行政機(jī)關(guān)的建議逐漸淡出了人們的視野，爭(zhēng)論主要集中在了在法院內(nèi)部將執(zhí)行程序與審判程序相分離抑或是設(shè)置單獨(dú)的執(zhí)行法院。無(wú)論是哪種設(shè)計(jì)方案，將民事執(zhí)行程序與審判程序分離已成為必然，同時(shí)，針對(duì)執(zhí)行程序的特性制定單獨(dú)的“強(qiáng)制執(zhí)行法”也成為必需。

(二)訴訟與非訴訟的分離

自羅馬法時(shí)代起，民商事案件基本分類(lèi)是訴訟事件與非訟事件，兩類(lèi)案件在屬性上有重大區(qū)別。基于程序相稱(chēng)原理，對(duì)非訟案件應(yīng)設(shè)置區(qū)別于通常程序的非訟程序，并借鑒域外立法制定相應(yīng)的“非訟事件法”。但是我國(guó)新修訂民事訴訟法還是沒(méi)有明確訴訟與非訴訟的概念，對(duì)于某些非訟案件還是適用“特別程序”一章。關(guān)于特別程序的概念過(guò)于模糊和寬泛，缺乏準(zhǔn)確的內(nèi)涵，故不能反映該類(lèi)程序的本質(zhì)特征，所以學(xué)者們逐漸對(duì)其棄而不用，轉(zhuǎn)而投入到了非訟程序的研究。

非訟案件與爭(zhēng)訟案件最顯著的區(qū)別在于, 前者的訴訟目的在于請(qǐng)求法院解決爭(zhēng)議,后者的訴訟目的在于請(qǐng)求法院確認(rèn)某項(xiàng)事實(shí)或某項(xiàng)權(quán)利。訴訟案件存在對(duì)立的雙方當(dāng)事人，且對(duì)民事權(quán)益的實(shí)體事項(xiàng)存在爭(zhēng)議；而非訟案件通常沒(méi)有對(duì)立的雙方當(dāng)事人及實(shí)體爭(zhēng)議。除了上述幾點(diǎn)區(qū)別，非訟程序還發(fā)揮著訴訟程序不具備的如下幾點(diǎn)功能：其一，非訟程序具有預(yù)防糾紛發(fā)生的功能，通過(guò)非訟程序監(jiān)護(hù)、確認(rèn)、許可及證明等作用的發(fā)揮,司法權(quán)得以介入民事權(quán)利或者法律事實(shí)形成階段,對(duì)權(quán)利或法律事實(shí)形成承擔(dān)監(jiān)督與保護(hù)作用。其二，非訟程序彌補(bǔ)訴訟程序的缺陷,解決部分不宜采用訴訟程序解決的爭(zhēng)議。訴訟程序與非訟程序的區(qū)別以及非訟程序具有的特殊功能決定了兩種程序設(shè)置的原理也不相同。正是由于非訟程序與訴訟程序的上述區(qū)別以及非訟程序具有訴訟程序無(wú)可替代的功能,大陸法系各國(guó)及地區(qū)都格外重視非訟程序。德國(guó)、奧地利、日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)均制定了單獨(dú)的非訟事件程序法典；法國(guó)雖然沒(méi)有制定單獨(dú)的法典,但也在民事訴訟法典中專(zhuān)門(mén)規(guī)定了非訟事件審理的一般性規(guī)則。目前，我國(guó)的立法沒(méi)有采用非訟程序的概念，也沒(méi)有對(duì)非訟程序立法，鑒于這些問(wèn)題，學(xué)界對(duì)于非訟程序立法給出了兩種思路：一種是單獨(dú)設(shè)立非訟程序法典，一種是仍規(guī)定于訴訟法中，將特別程序更名為非訟程序，并擴(kuò)充其內(nèi)容。從大陸法系國(guó)家關(guān)于非訟程序立法的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，更多的學(xué)者建議對(duì)非訟程序進(jìn)行單獨(dú)立法，因?yàn)榉窃A程序單獨(dú)立法最大的優(yōu)勢(shì)在于可以結(jié)合事件自身的特點(diǎn)設(shè)置特殊的審理規(guī)則，其背后蘊(yùn)含著深刻的程序類(lèi)型化的原理。

要實(shí)行訴訟與非訴訟程序的類(lèi)型化，首先需要解決的是非訟程序的案件適用范圍問(wèn)題。但是，如何界定訴訟案件和非訴訟案件種類(lèi)在理論和實(shí)踐中都是一個(gè)難題。要想界定好民事非訟程序案件范圍，首先要依據(jù)傳統(tǒng)的“民事訴訟原理與非訴訟原理二元分離理論”，將“完全適用非訟法理案件”和“主要適用非訟法理案件”規(guī)定在非訟程序法中；其次還要依據(jù)現(xiàn)代的“民事訴訟與非訴訟交錯(cuò)適用理論”，要根據(jù)民事案件適用程序的主要價(jià)值和目的取向，在確定兩大程序案件適用范圍基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)非訟程序法中“主要適用非訟法理案件”實(shí)行“交錯(cuò)適用理論”。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，各國(guó)關(guān)于民事非訴訟案件種類(lèi)的范圍也不盡一致，但大體分為三大類(lèi)：民事非訟案件、家事非訟案件和商事非訟案件。我國(guó)非訟案件范圍究竟如何？我們認(rèn)為，非訟案件適用范圍應(yīng)當(dāng)廣泛一些，凡是沒(méi)有明確的雙方對(duì)立當(dāng)事人，沒(méi)有實(shí)體權(quán)益之爭(zhēng)，適用程序的目的和價(jià)值取向是側(cè)重于簡(jiǎn)潔快捷的處理有關(guān)事項(xiàng)的，都可以規(guī)定在非訟程序中。具體應(yīng)當(dāng)包括以上民事非訟案件、家事非訟案件和商事非訟案件等。

(三)財(cái)產(chǎn)訴訟與人事(家事)訴訟的分離

我國(guó)民法理論將民法的調(diào)整對(duì)象劃分為民事財(cái)產(chǎn)關(guān)系與民事人身關(guān)系。財(cái)產(chǎn)訴訟與人事訴訟案件性質(zhì)迥異，當(dāng)事人的訴訟需求也存在差異，為了尊重當(dāng)事人的主體地位，回應(yīng)當(dāng)事人的程序需求以及法院職權(quán)優(yōu)化設(shè)置，應(yīng)將人事訴訟與對(duì)抗性的財(cái)產(chǎn)訴訟相區(qū)分，并制定單獨(dú)的“人事(家事)訴訟法”。

人事訴訟與財(cái)產(chǎn)訴訟相比，具有不同的法律特性：人事訴訟的訴訟標(biāo)的主要是身份關(guān)系，不僅涉及個(gè)人私益，更關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的利益，具有強(qiáng)烈的公益性；正因?yàn)槿耸略V訟的公益性，國(guó)家必然會(huì)介入該類(lèi)糾紛的解決，表現(xiàn)為法院在審理該類(lèi)訴訟時(shí)實(shí)行職權(quán)主義和職權(quán)探知主義等非訟程序法理，而不同于審理財(cái)產(chǎn)訴訟時(shí)的辯論主義、處分權(quán)主義等當(dāng)事人主義程序法理。正是認(rèn)識(shí)到人事訴訟的特殊性，近現(xiàn)代以來(lái),以德國(guó)、日本為代表的大陸法國(guó)家一直把人事訴訟作為一個(gè)特殊的領(lǐng)域，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的訴訟程序或建立專(zhuān)門(mén)的法院。德國(guó)是世界上最早在立法上規(guī)定人事訴訟的國(guó)家，早在1877年其《民事訴訟法》第六編“婚姻事件與禁治產(chǎn)事件”就規(guī)定了這一內(nèi)容,只是當(dāng)時(shí)的規(guī)定范圍還很狹窄。2008年，德國(guó)將家事事件全部納入非訟事件程序法。德國(guó)還設(shè)立了多層級(jí)的家事法院(庭),用以專(zhuān)門(mén)處理家事案件，形成了處理家事糾紛的一系列有特色的原則和制度。再如日本，日本于1898年制定了專(zhuān)門(mén)的《人事訴訟程序法》。1947年公布了《家事審判法》,用以處理人事案件之外的家庭案件,主要是非訟案件。1948年日本成立了專(zhuān)門(mén)的家事法院,該法院可以對(duì)家事案件進(jìn)行調(diào)停和審判。2003年7月,日本頒布新《人事訴訟法》，明確規(guī)定人事訴訟案件由家事法院專(zhuān)屬管轄,實(shí)現(xiàn)了家庭法院對(duì)家事案件管轄的一元化。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也在2012年將原來(lái)民事訴訟法中“人事訴訟程序”分離出來(lái)，制訂了單獨(dú)的“家事事件法”?？傮w上,大陸法系國(guó)家和地區(qū)依據(jù)人事訴訟特殊性，有專(zhuān)門(mén)以“人事訴訟”、“家事訴訟”或“家事事件”命名的程序立法,不管是單獨(dú)立法還是附設(shè)于民事訴訟法中,皆有系統(tǒng)完整的體系和內(nèi)容。

與德、日等大陸法系國(guó)家相比，我國(guó)關(guān)于人事訴訟程序的立法是相當(dāng)滯后的。立法的滯后與我國(guó)人事訴訟案件數(shù)量的大幅增長(zhǎng)以及案件情況的日益復(fù)雜之間形成了矛盾。以婚姻家庭領(lǐng)域?yàn)槔?，改革開(kāi)放至今，離婚率逐年上升，1978年，我國(guó)的離婚與結(jié)婚的比率為3.4%，二十年后的1998年該比率為13.18%，2012年更是提高到23.37%。除了數(shù)量的大幅上升，人事訴訟案件的復(fù)雜程度也不斷提高，如非法同居導(dǎo)致的非婚生子女的涌現(xiàn)等新情況新問(wèn)題。人事訴訟案件仍然通過(guò)普通程序加以解決已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)不僅要從組織機(jī)構(gòu)上設(shè)立“家事審判庭”，更為重要的是應(yīng)該學(xué)習(xí)德日等大陸法系國(guó)家，對(duì)人事訴訟案件設(shè)置特殊的程序，或者進(jìn)行單獨(dú)立法。

將人事或家事訴訟與財(cái)產(chǎn)訴訟相分離，并對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)立法，其主要原因在于與財(cái)產(chǎn)審判絕對(duì)適用訴訟法理不同，人事或家事審判在很多情況之下要適用非訟法理的原則和制度。首先，家事案件具有很強(qiáng)的情感性及私密性。對(duì)家事案件的解決要格外注重尊重當(dāng)事人情感，保護(hù)當(dāng)事人隱私，家事案件私密性的需求恰與非訟法理中不公開(kāi)主義相吻合。其次，家事案件具有公益性。一般在私法領(lǐng)域奉行私法自治原則，但是家事案件已經(jīng)超出了私法的領(lǐng)域，與公共的利益息息相關(guān)。因此，國(guó)家對(duì)家庭糾紛視為重要的社會(huì)糾紛，并且干預(yù)較多。家事案件的公益性與非訟法理中職權(quán)主義相契合。在職權(quán)主義主導(dǎo)下，法院不受當(dāng)事人申請(qǐng)范圍的必然約束，主動(dòng)地調(diào)查證據(jù)和考量形成其他裁判的可能性，從發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)的角度來(lái)說(shuō)，職權(quán)主義比當(dāng)事人主義等利于形成妥當(dāng)?shù)牟门?。最后，家事審判?duì)裁判的迅速性也有特殊需求。如請(qǐng)求撫養(yǎng)費(fèi)或贍養(yǎng)費(fèi)事件中，對(duì)于生活困難的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，審判進(jìn)行的快慢直接關(guān)系到其生活狀況。所以，家事案件對(duì)裁判迅速性的需求與非訟法理簡(jiǎn)潔迅速的特點(diǎn)相一致。非訟法理中簡(jiǎn)易主義、書(shū)面審理主義、職權(quán)進(jìn)行主義等內(nèi)容，有助于程序的推進(jìn)，避免造成審判過(guò)程的遲緩，提高訴訟效率?？梢?jiàn)，無(wú)論是審判的不公開(kāi)進(jìn)行、證據(jù)資料的收集，抑或是審判程序的推進(jìn)，在家事審判中引入非訟法理，都更加符合家事實(shí)體法律制度設(shè)置的目的。根據(jù)程序相稱(chēng)原理和程序設(shè)置的目的性，家事審判程序的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)家事案件的特殊需求。

(四)調(diào)解與審判的分離

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)民事訴訟中重視調(diào)解解決民事糾紛方式，但在程序上實(shí)行的是“調(diào)審合一”。2012年新修訂《民事訴訟法》雖然意識(shí)到調(diào)解與審判屬性的不同，實(shí)行“先行調(diào)解”，落實(shí)調(diào)解與審判的相對(duì)分離，但是，并沒(méi)有為調(diào)解設(shè)置獨(dú)立與審判的組織和程序，審判過(guò)程中仍然可以調(diào)解。實(shí)際上，調(diào)解與審判是性質(zhì)上存在重大差異的兩種糾紛解決方式，展現(xiàn)了司法權(quán)兩種不同的面孔。關(guān)于調(diào)解與審判不分存在的諸多的沖突，學(xué)界展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)十幾年的討論?；趯徟信c調(diào)解具有不同的目的、特點(diǎn)、程序和運(yùn)行方式，目前學(xué)界形成共識(shí)：法院調(diào)解與審判需要分離，在程序上實(shí)現(xiàn)“調(diào)歸調(diào)，判歸判”。

如何實(shí)現(xiàn)調(diào)解與審判程序上的分離？英美法系國(guó)家自上個(gè)世紀(jì)中后期替代訴訟解決糾紛的ADR機(jī)制發(fā)展以來(lái)，自一開(kāi)始就將調(diào)解定位于社會(huì)調(diào)解，制定獨(dú)立的“社會(huì)調(diào)解法”，將調(diào)解作為訴訟之外的附設(shè)社會(huì)調(diào)解，具有獨(dú)立的社會(huì)調(diào)解組織和調(diào)解程序，法院一般不承擔(dān)調(diào)解職能。大陸法系國(guó)家雖然存在法院的司法調(diào)解，但是，基于調(diào)解與審判關(guān)系和獨(dú)立屬性，也從立法角度在民事訴訟法中單獨(dú)規(guī)定調(diào)解組織和調(diào)解程序，或者干脆制定獨(dú)立的“法院調(diào)解法”，將法院調(diào)解與審判從組織和程序上進(jìn)行分離?；谟蛲庹{(diào)解立法經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)民事調(diào)解實(shí)踐，學(xué)界形成了關(guān)于審調(diào)分離的具體方案:一種方案是取消法院調(diào)解，加強(qiáng)委托調(diào)解，實(shí)行調(diào)解社會(huì)化。法院將全部的調(diào)解活動(dòng)委托給法院外的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施，如同法國(guó)委托調(diào)解員實(shí)施調(diào)解的設(shè)計(jì)。第二種方案是法院附設(shè)調(diào)解，即法院內(nèi)設(shè)置調(diào)解法官，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)解，在民事訴訟法中實(shí)行調(diào)解法官與審判法官的分離。第三種是制定單獨(dú)的“法院調(diào)解法”，從立法上將調(diào)解程序和審判程序獨(dú)立。三種方案各有所長(zhǎng)，但是改革我國(guó)現(xiàn)行審調(diào)合一模式，實(shí)行審判與調(diào)解組織和程序的分離已經(jīng)成為必然。就目前民事司法現(xiàn)狀，我國(guó)大陸地區(qū)可以借鑒臺(tái)灣地區(qū)“民事訴訟法”的立法體例，在民事訴訟法典中設(shè)立獨(dú)立的“法院附設(shè)調(diào)解”篇章，這樣有助于調(diào)解程序和審判程序的銜接，同時(shí)有助于立法體例的理順。

設(shè)立獨(dú)立的法院附設(shè)調(diào)解程序，具有重要功能和意義。首先，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“調(diào)歸調(diào)，判歸判”。獨(dú)立的調(diào)解程序通過(guò)設(shè)立獨(dú)立的調(diào)解機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)解案件的審理，實(shí)行調(diào)解人員和審判人員的分離，以及調(diào)解程序和審判程序的相互獨(dú)立。其次，有效地推動(dòng)司法調(diào)解與社會(huì)調(diào)解的銜接，推進(jìn)調(diào)解社會(huì)化。法院附設(shè)調(diào)解屬于“司法依附型調(diào)解”，社會(huì)調(diào)解屬于“社會(huì)自治型調(diào)解”。這種法院附設(shè)的“司法依附型調(diào)解”要吸納和利用社會(huì)調(diào)解力量，組成調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解解決糾紛。通過(guò)法院附設(shè)調(diào)解平臺(tái)與“社會(huì)自治型調(diào)解”的銜接和溝通，可以構(gòu)建“司法依附型調(diào)解”與“社會(huì)自治型調(diào)解”相結(jié)合的調(diào)解模式，并促使我國(guó)“司法依附型調(diào)解”向“社會(huì)自治型調(diào)解”過(guò)渡。

(五)通常訴訟程序與專(zhuān)門(mén)訴訟程序的設(shè)置

我國(guó)民事訴訟立法過(guò)于重視通常訴訟程序而忽視專(zhuān)門(mén)訴訟程序，導(dǎo)致了不同訴訟案件適用同一種類(lèi)通常訴訟程序(普通訴訟程序)一元化的程序規(guī)則,也加劇了一元化的程序與多元化的社會(huì)、復(fù)雜化的糾紛及當(dāng)事人訴求的多樣化之間的矛盾。通常訴訟程序是一種嚴(yán)格復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)化程度較高的程序,雖然有助于維護(hù)社會(huì)秩序，卻意味著高昂的訴訟成本,漫長(zhǎng)的訴訟進(jìn)程和專(zhuān)深的法律知識(shí),意味著當(dāng)事人接近司法的難度加大。絕大多數(shù)的案件都通過(guò)通常程序加以處理，不僅不利于糾紛的高效解決，而且也違背了當(dāng)事人程序主體地位原理，造成程序繁瑣、訴訟拖延，減損法院裁判的正當(dāng)性。

所謂通常訴訟程序與專(zhuān)門(mén)訴訟程序的設(shè)置，是指整個(gè)民事訴訟體系除了上述審判和執(zhí)行、訴訟和非訴訟、財(cái)產(chǎn)訴訟和人事訴訟、審判和調(diào)解的分離程序立法分離之外，在狹義的民事訴訟程序中，從解決社會(huì)復(fù)雜矛盾和不同類(lèi)型民商事糾紛的角度，針對(duì)不同屬性和復(fù)雜程度的訴訟案件，在通常訴訟審判程序之外，設(shè)計(jì)不同的程序結(jié)構(gòu)。有學(xué)者提出，民事訴訟程序的立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出兩種適應(yīng)性：一是程序與案件類(lèi)型和性質(zhì)的相適應(yīng)性；二是程序與當(dāng)事人的利益滿(mǎn)足的相適應(yīng)性。通過(guò)不同程序的差異設(shè)計(jì)和成本杠桿來(lái)“引導(dǎo)”當(dāng)事人作出理性的選擇，就能達(dá)到程序分類(lèi)構(gòu)建的目的。這種程序分類(lèi)就是依據(jù)案件性質(zhì)和繁簡(jiǎn)程度，將案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流和性質(zhì)分流，除了設(shè)置繁簡(jiǎn)不同程序，例如通常(或稱(chēng)普通、一般)、簡(jiǎn)易、小額程序之外，還要設(shè)置專(zhuān)門(mén)訴訟程序。目前，在我國(guó)民事程序立法和改革的過(guò)程中已將海事海商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、涉外訴訟程序等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、國(guó)際化程度較高的案件作為例外或特別問(wèn)題分流出去，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)在通常民事訴訟程序之外，分別建立適宜小額訴訟、公益訴訟、商事訴訟、勞動(dòng)訴訟、道路交通、侵權(quán)訴訟、醫(yī)療糾紛等特別程序規(guī)則，以多元和分立的程序來(lái)滿(mǎn)足各類(lèi)糾紛的不同個(gè)性和價(jià)值訴求。以勞動(dòng)訴訟為例，因勞動(dòng)糾紛不僅關(guān)系雙方當(dāng)事人的利益，處理不當(dāng)可能引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，故從全球范圍來(lái)看,設(shè)立單獨(dú)的勞動(dòng)法庭或建立單獨(dú)的勞動(dòng)法院來(lái)專(zhuān)門(mén)審理勞動(dòng)糾紛案件,已成為各國(guó)通行的做法。例如德國(guó)，建立有專(zhuān)門(mén)審理勞動(dòng)糾紛案件的勞動(dòng)法院,1952年頒布了《德國(guó)勞動(dòng)法院法》，除規(guī)定了勞動(dòng)法院的組成,也規(guī)定了審理勞動(dòng)糾紛案件的程序。再如商事訴訟，在大多數(shù)西方國(guó)家,專(zhuān)門(mén)設(shè)有特別商事法院或法庭，而且一些國(guó)家的立法對(duì)商事訴訟程序進(jìn)行了特殊的規(guī)定,使商事訴訟程序區(qū)別于通常訴訟程序，例如法國(guó)、阿富汗、委內(nèi)瑞拉等。

五、結(jié)語(yǔ)

在快速發(fā)展的今天，社會(huì)生活已趨于多樣化、快速化、國(guó)際化及多元化，民商事糾紛也一改往日單一的面孔走向復(fù)雜化，當(dāng)事人依其主體地位需要對(duì)程序行使選擇權(quán)，司法職權(quán)的優(yōu)化配置也要求審判更加專(zhuān)業(yè)化。鑒于此，我們必須對(duì)簡(jiǎn)單一統(tǒng)的民事訴訟程序進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的變革。當(dāng)然，建立如此多元立體化民事訴訟程序，我國(guó)司法現(xiàn)狀和實(shí)踐操作上仍有一些具體問(wèn)題需要解決，如司法資源短缺問(wèn)題、立法滯后問(wèn)題、法院體制和專(zhuān)門(mén)法院的設(shè)置問(wèn)題、法官職能分類(lèi)和員額制問(wèn)題、訴訟與非訴訟、調(diào)解與審判的銜接問(wèn)題、訴訟與社會(huì)ADR關(guān)系問(wèn)題等等，仍需進(jìn)一步考量和細(xì)化設(shè)計(jì)。民事訴訟程序的類(lèi)型化不是簡(jiǎn)單地對(duì)法律條文的增減，而是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟程序的結(jié)構(gòu)性變革，對(duì)此，黨中央的十八屆三中和四中全會(huì)決定，以及最高人民法院的“四五改革綱要”給我們提供了良好的司法政策契機(jī)。

注釋?zhuān)?/p>

① 所謂中國(guó)特色社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系具有縱橫多維的豐富內(nèi)涵。從橫向來(lái)看，覆蓋從立案到審判再到執(zhí)行各個(gè)流程，涉及人民法院內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)的制度機(jī)制；從縱向來(lái)看，覆蓋一審、二審、再審等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及基層法院、中級(jí)法院、高級(jí)法院、最高法院各個(gè)層級(jí)。

② 參見(jiàn)傅郁林《分界·分層·分流·分類(lèi)—我國(guó)民事訴訟制度轉(zhuǎn)型的基本思路》，載《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2007(1)；王亞新：《民事訴訟法修改中的程序分化》，載《中國(guó)法學(xué)》2011(4)；肖建國(guó)，《回應(yīng)型司法下的程序選擇和程序分類(lèi)—民事訴訟程序建構(gòu)與立法的理論反思》，載《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012(4)。

③ 傅郁林在《民事訴訟法修改應(yīng)立足于程序分類(lèi)建構(gòu)》(載《人民法院報(bào)》2012年2月29日)一文中對(duì)“程序分類(lèi)”進(jìn)行了界定，她認(rèn)為程序分類(lèi)是指基于公共司法資源在兼顧解決私人糾紛和維護(hù)公共利益方面進(jìn)行公平合理分配的原則，按照進(jìn)入司法領(lǐng)域的案件的類(lèi)型和性質(zhì)，設(shè)計(jì)不同的程序模式，使每一種程序體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)各自的理念和價(jià)值取向。

④ 參見(jiàn)肖建國(guó)《回應(yīng)型司法下的程序選擇和程序分類(lèi)—民事訴訟程序建構(gòu)與立法的理論反思》，載《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012(4)。

⑤ 伯克利學(xué)派代表人物P.諾內(nèi)特和P.塞爾茲尼克，其代表著作《轉(zhuǎn)變時(shí)期的法律與社會(huì)：邁向回應(yīng)型法》，季衛(wèi)東、張志銘譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社2004年版。

⑥ 米爾伊安·R·達(dá)瑪什卡，《美國(guó)比較法雜志》編委、國(guó)際比較法學(xué)會(huì)會(huì)員、國(guó)際社會(huì)防衛(wèi)學(xué)會(huì)會(huì)員、美國(guó)人文與科學(xué)研究院院士，任耶魯大學(xué)斯特林講座法律教授。1968年出版《司法和國(guó)家權(quán)力的多種面孔》，作者采用一種全新的視角，根據(jù)程序的不同特征將司法和國(guó)家權(quán)力概括為幾種不同的類(lèi)型。

⑦ 高志剛，《回應(yīng)型司法制度的現(xiàn)實(shí)演進(jìn)與理性構(gòu)建》，載《法律科學(xué)》，2013(4)。

⑧ 詳見(jiàn)唐力，《當(dāng)事人程序主體性原則—兼論 “以當(dāng)事人為本”訴訟構(gòu)造法理》，載《現(xiàn)代法學(xué)》，2003(5)。

⑨ 程序選擇權(quán)理論是由我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者邱聯(lián)恭先生首先提出。1992年12月13日，邱聯(lián)恭先生在臺(tái)灣“民事訴訟法”研究會(huì)第三十六次會(huì)議上作了題為《程序選擇權(quán)之法理》的主題報(bào)告。在報(bào)告中，他提出了程序選擇權(quán)這一新概念。自邱聯(lián)恭先生提出程序選擇理論之后，臺(tái)灣在司法改革過(guò)程中逐漸注重這一理論，如允許當(dāng)事人合意選擇法官，合意委托調(diào)解法官酌定調(diào)解條款，合意選擇對(duì)標(biāo)的額在50萬(wàn)元以下的案件適用小額程序等。

⑩ 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990—1995年間，英國(guó)民商事案件審理周期漫長(zhǎng)，醫(yī)療訴訟案件平均審理期間為65個(gè)月,人身傷害訴訟為56個(gè)月,專(zhuān)家過(guò)失訴訟則為34個(gè)月。該數(shù)據(jù)來(lái)自于Annex，“survey of Litigation Costs: Summary of Main Findings”,轉(zhuǎn)引自陳剛主編:《比較民事訴訟法》,中國(guó)法制出版社2008年版,第213頁(yè)。

(責(zé)任編輯：孫培福)

Categorization of Modern Civil Procedure Structure

ZhangYan-li

(School of Law, Beijing Institute of Technology，Beijing 100081)

The diversity and complexity of modern civil procedure promotes the categorization of Chinese civil procedure structure. Categorization of civil procedure structure is the embodiment of modern judicial ideals, such as responsive justice, procedural match principle, choice of procedure by parties, judicial power’s optimal allocation, judicial professionalization and specialization, etc. Through the use of legislative experience of foreign countries in civil procedure categorization for reference and by combination with the deepening practices of Chinese civil judicial reform, measures to categorize civil procedure structure should be taken on the following aspects: separation of trial and execution, separation of contentious and non-contentious procedures, separation of suits for property and for personal status, establishment of ordinary and special procedures, etc.

civil procedure; procedure structure; procedure classification；categorization of procedure; procedure separation

1002—6274(2015)03—129—09

中國(guó)法學(xué)會(huì)2014年度部級(jí)法學(xué)研究課題《中國(guó)統(tǒng)一社會(huì)“調(diào)解法”立法研究》(CLS2014D087)階段性研究成果。

張艷麗(1963-)，女，山東威海人，法學(xué)博士，北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槊袷略V訟法學(xué)。

DF728 < class="emphasis_bold">【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

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