□趙問道，陸 婷，王 馳

（1.浙江大學，浙江 杭州 310058；2.臺州市公安局，浙江 臺州 318000）

隨著構建平安城市與和諧社會的推進，各地政府都在如火如荼地加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設，公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)近幾年成爆炸式增長的態(tài)勢，大規(guī)模視頻監(jiān)控系統(tǒng)已逐步成為科技強警的一個重要組成部分和維護社會治安的有力手段，視頻偵查技術已經(jīng)發(fā)展成為繼刑事技術、行動技術和網(wǎng)偵技術之后的第四大支撐技術。2015年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，國家發(fā)展改革委員會等9 部委聯(lián)合印發(fā)了《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》。這兩個文件將進一步推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展。

但是，隨著各級政府和公安機關對視頻監(jiān)控建設的日益重視和建設投入的不斷加大，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的投入產(chǎn)出邊際效益越來越低。如何更好地為公安各警種實戰(zhàn)應用服務，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應用效益，已成為目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設發(fā)展與應用的關鍵問題。筆者從分析平安城市建設中存在的問題著手，通過分析城市犯罪行為的空間特征，嘗試建立城市犯罪空間的視頻防控模型，并以此為基礎建立用以指導公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端點位布局的頂層設計模型。

一、平安城市建設中存在的問題分析

回顧總結過去10年平安城市建設的快速發(fā)展過程，可以發(fā)現(xiàn)，平安城市建設中所采用的視頻監(jiān)控系統(tǒng)是沿著技術驅(qū)動的路線發(fā)展的，其核心驅(qū)動技術是視頻壓縮編碼技術、硬盤存儲技術和網(wǎng)絡技術等，前端攝像機從標清模擬攝像機（球機/槍機）到數(shù)字標清IP 攝像機、再到高清攝像機，使系統(tǒng)從看得見到看得更清晰發(fā)展；傳輸系統(tǒng)從同軸電纜、模擬光傳輸系統(tǒng)到IP 網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)，使系統(tǒng)地域覆蓋不再受到限制，跨區(qū)域大型視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)得到大規(guī)模發(fā)展；存儲設備：從模擬VHS 錄像機到數(shù)字DVR（編碼+硬盤存儲），再到NVR/IP-SAN、甚至云存儲等，使長時間自動存儲成為可能、單位存儲更低、存儲容量更大、可靠性更高，從而使得大型、高密度布點的視頻監(jiān)控系統(tǒng)成為可能。但在視頻監(jiān)控的基本功能方面沒有本質(zhì)改變，還是局限在實時瀏覽、歷史圖像記錄與回放、云臺鏡頭控制等功能，傳輸與存儲的信息內(nèi)容主要還是連續(xù)視頻流，變化的只是從模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)變。在視頻監(jiān)控的系統(tǒng)結構方面也沒有本質(zhì)改變，主要還是星型結構，前端攝像機都是以點對點的方式匯聚到平臺和存儲設備，在系統(tǒng)中前端點位之間沒有建立邏輯關聯(lián)關系。這導致視頻監(jiān)控系統(tǒng)在應用中面臨著重大的挑戰(zhàn)：（1）傳統(tǒng)的平安城市建設技術路線使所建視頻監(jiān)控系統(tǒng)難以構成嚴密的防控網(wǎng)絡，這使得系統(tǒng)的防控能力很弱，特別是幾乎沒有針對機動車的實時防控能力，長春的盜車殺害嬰兒案就是一個典型的例子；（2）傳統(tǒng)的平安城市建設技術路線導致利用視頻進行偵查破案的效率極低，在視頻中搜索線索是一種“碰運氣”的、海底撈針式的搜索，在大要案偵破中看視頻進行“人海戰(zhàn)術”屢見不鮮，周克華系列殺人案件就是一個典型的案例；（3）傳統(tǒng)的平安城市建設技術路線導致視頻在案件偵破中的作用效率不高，根據(jù)抽樣調(diào)查，大部分平安城市建設中視頻在案件偵破中的作用率處于10-20%之間，這使得平安城市建設的大投入和低產(chǎn)出之間形成嚴重失衡。

產(chǎn)生這些問題的根本原因在于目前公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設與應用缺乏理論指導，傳統(tǒng)的安全防范模型在公共開放的城市空間中在很大程度上是失效的，使得各地公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)從設計、建設、應用和管理方面均存在比較嚴重的矛盾，嚴重制約了視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用效益的發(fā)揮。

二、城市犯罪的空間特征分析[1]

城市犯罪是植根于城市空間地域環(huán)境并與各種城市問題相伴而滋生的社會毒瘤。城市犯罪具有很強的空間色彩，空間是分析城市犯罪特征的一個重要視角，更是實施犯罪防控的一條途徑。城市犯罪現(xiàn)象具有明顯的空間分布不均勻性，犯罪案件呈現(xiàn)局部區(qū)域相對集中的狀態(tài)：（1）城市空間的地域結構是由“均勻地域”和“結節(jié)地域”的結合，在要素分布相對均勻的地域區(qū)域的基礎上，會形成一些大小不一、性質(zhì)不同的要素集聚“結節(jié)地域”[2]。這些結節(jié)地域?qū)Τ鞘幸氐膹娏椅饔?，往往易引發(fā)犯罪行為；（2）商業(yè)經(jīng)營單位集中地段和高收入階層集中居住區(qū)域，財富和潛在的罪犯侵害對象的相對集中所帶來的作案機會較多以及作案收獲較多等，會極大地刺激犯罪人的作案欲望；（3）大型公共場所和汽車站、火車站等人口密集地段，人流比較集中，城市活動較為集中，各種活動多處于無秩序狀態(tài)，作案機會多、易得手也對犯罪人有強烈的誘惑；（4）高大建筑密集地段和建設用地緊張卻又未能有效控制地段，易形成大量公共空間犯罪盲區(qū)，從而導致犯罪的相對集中，形成城市特有的犯罪高發(fā)區(qū)（點），這樣的高發(fā)區(qū)（點）有：市中心和各個次級的中心區(qū)域；市中心區(qū)的周邊及城郊接合部的建設活動區(qū)域和流動人口集中地段；娛樂區(qū)、旅游點等人流與社會文化和休憩活動乃至不良活動的集中地段。

另外，城市犯罪是一種行為，必然有行為的空間限定、空間軌跡和空間承載等空間行為特征，無論是踩點過程還是犯罪實施過程，都會具有這三個空間行為特征要素?？臻g限定指的是城市犯罪行為受制于山、水以及各類建筑物、綠地、道路、橋梁、隧道等公共設施組成的空間約束，犯罪人不可能在城市空間內(nèi)自由穿梭，在公共空間中移動會受到空間束縛，也必須經(jīng)由公共空間才能進入單元區(qū)域的半封閉空間。空間軌跡是指犯罪人受空間限定的約束，經(jīng)由城市公共空間或單元區(qū)域的半封閉空間進、出犯罪現(xiàn)場的路徑。空間承載是指犯罪主體的犯罪行為發(fā)生的場所，包括城市犯罪空間的所有范圍，可能是城市公共空間，也可能是單元區(qū)域的半封閉空間。

三、城市犯罪空間的視頻防控模型

所謂城市犯罪空間的視頻防控，是根據(jù)城市犯罪的空間行為特征，充分結合城市空間環(huán)境特征，利用視頻監(jiān)控技術，建立有效的技術防范體系，與城市犯罪其他防控力量緊密配合，建立犯罪綜合防控體系，最大限定地防范和打擊犯罪行為的技術防控手段的統(tǒng)稱。

視頻監(jiān)控本質(zhì)上是對城市空間一定區(qū)域內(nèi)的局部空間中人們活動信息的采集，一個城市所有攝像頭采集的信息構成一個反應時空四維空間活動狀況的虛擬的視頻信息空間，這種虛擬四維空間是不連續(xù)的，由局部的空間斷面信息組成的。視頻偵查的本質(zhì)就是根據(jù)案件的已知信息（如案發(fā)地點、時間、犯罪嫌疑人的特征等）在所建立的虛擬視頻信息空間中搜索相關的涉案視頻圖像信息，如案發(fā)現(xiàn)場的視頻圖片、犯罪嫌疑人進出案發(fā)現(xiàn)場的軌跡視頻圖片、犯罪嫌疑人踩點過程的軌跡視頻圖片等，再與其他的偵查手段相結合，找到犯罪嫌疑人的身份和住址信息等，從而完成偵查落地工作。因此，是否能確保從虛擬視頻圖像信息空間獲得案件偵破所需的偵查線索和犯罪證據(jù)、以及能否又好又快地獲取視頻監(jiān)控中蘊含的偵查線索和犯罪證據(jù)，是衡量所建立的虛擬視頻圖像信息空間有效性的關鍵[3]-[4]。

要保證所建立的虛擬視頻圖像信息空間的有效性，在視頻監(jiān)控前端點位布局時要充分考慮城市犯罪行為的空間特征，使得所有攝像機之間滿足一定的邏輯關系。按照一定的視頻監(jiān)控邏輯布局所獲得的虛擬視頻監(jiān)控信息，可以在一定空間限定條件下獲得城市犯罪空間承載信息或還原出城市犯罪行為的空間軌跡，其中最重要的是要確保能還原出城市犯罪行為的空間軌跡。因為虛擬的視頻圖像信息空間是不連續(xù)的，由局部的空間斷面信息組成的，在城市空間的限定條件下，攝像機之間的邏輯關系應滿足：第一，斷面信息采集無盲區(qū)，在某一道路斷面進行視頻圖像信息采集，應該覆蓋這個道路斷面的全部，包括機動車道、非機動車道和人行道，兩個方向的采集斷面之間應有交疊區(qū)，不留盲區(qū)；第二，依托城市空間限定，相鄰采集斷面應形成視頻圖像信息的局部封閉圈，使得所有進出這一封閉圈的移動對象都要留下視頻圖像信息。這樣，構建起來的虛擬視頻圖像信息空間是確保有效的，按照這樣的原則構建的虛擬視頻圖像信息空間我們稱之為虛擬視頻防范空間模型。這一模型既充分結合了攝像機之間符合偵查需求的邏輯關系，也充分結合了城市空間結構特征。

四、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的點位布局邏輯模型

傳統(tǒng)公共安全視頻監(jiān)控的前端點位布局主要是基于治安與刑事案件發(fā)生特點的點位分類：把視頻監(jiān)控點位分為一類點位、二類點位、三類點位。但點位分類沒有科學的理論依據(jù)，主要是根據(jù)一線治安與刑偵民警的經(jīng)驗。傳統(tǒng)的前端點位布點重在覆蓋犯罪空間承載（案發(fā)現(xiàn)場）。

根據(jù)虛擬視頻防范空間模型的構建原則，我們提出新的前端點位布局理論：（1）繼續(xù)重視分類點位視頻覆蓋，特別是易發(fā)生群體性事件的公共場所、政府大門前廣場等，要構建高空瞭望視頻監(jiān)控網(wǎng)絡；（2）要更加重視面向空間軌跡視頻圖像信息采集的點位覆蓋；（3）要加強對于經(jīng)由公共空間出入單元區(qū)域的半封閉空間的通道的視頻覆蓋。

基于這一新的前端布點理論，我們提出一種用于前端點位布局設計的防控模型——“圈塊格線點”邏輯防控模型。

（一）“圈”：視頻防控圈。是指進出一個行政管轄區(qū)域（防控區(qū)域）的所有出入口組成的防控圈，包括由國道、省道、高速公路出入口等組成的省際、市際或縣際卡口，以及機場、火車站、客運站和水運碼頭等為基礎的大防控圈。

（二）“塊”：視頻防控分隔塊。在行政管轄區(qū)域（防控區(qū)域）內(nèi)，建立基于山脈、河流、隧道、橋梁等空間限定分割的視頻治安卡口防控塊，除此以外，塊與塊之間沒有其他的通道連接。

（三）“格”：視頻防控網(wǎng)格。在各個防控分隔塊內(nèi)，通過對各主干道交叉口的監(jiān)控，分成大的網(wǎng)格，再逐步建設主干道聯(lián)通通道的監(jiān)控，將網(wǎng)格進一步切分，構成區(qū)域立體網(wǎng)格化視頻監(jiān)控防控網(wǎng)絡，確保實現(xiàn)人、車進入網(wǎng)格區(qū)域就留下清晰的監(jiān)控信息。網(wǎng)格的劃分可以與城市犯罪的空間分布特征相結合，覆蓋犯罪高發(fā)區(qū)的網(wǎng)格要劃分得小一點，而其他區(qū)域的網(wǎng)格可以劃分得大一點。

（四）“線”：視頻防控重點線路。對穿越行政管轄區(qū)域（防控區(qū)域）境內(nèi)的國道、省道以及市內(nèi)主干道，除了按上述原則布建的卡口以外，對每條路線的主要分支出入口等均應建立雙向道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)和車輛號牌抓拍、識別、比對報警、攔截的卡口系統(tǒng)。同時，在每條線路上按一定間隔加密布建智能卡口系統(tǒng)，從而構建起重要道路封閉式防控線。

（五）“點”：視頻防控節(jié)點。加強對于經(jīng)由公共空間進入單元區(qū)域的半封閉空間的通道的卡口覆蓋，以及“熱點區(qū)域”覆蓋。公共區(qū)域視頻監(jiān)控“點”應根據(jù)周邊的治安狀況，確定監(jiān)控對象、監(jiān)控方位、監(jiān)控方式、監(jiān)控范圍和監(jiān)控的重點時段。公共區(qū)域視頻監(jiān)控點的布設部位包括黨政軍等機關的周邊區(qū)域；治安保衛(wèi)重點單位的周邊區(qū)域；重點場所、重點行業(yè)周邊區(qū)域；國內(nèi)安全保衛(wèi)部門控制的部位；公共復雜場所、商貿(mào)場所等周邊區(qū)域；開放式公園、廣場等公眾聚集場所；過街涵洞等地下通道；其它熱點區(qū)域等。同時，要在醫(yī)院、學校、企事業(yè)等各類單位出入口、住宅小區(qū)出入口、加油站出入口、對外開放的停車場出入口等監(jiān)控點布建治安卡口。

構成“圈塊格線點”邏輯防控模型的節(jié)點設備應該采用具有基于事件觸發(fā)的視頻圖像信息采集設備，信息采集的焦點是經(jīng)過某一道路斷面的機動車、非機動車和行人，并能自動識別車牌號碼的新型智能槍機，按照“斷面無盲區(qū)、局部構成封閉”的原則進行設防。這樣構成的防控節(jié)點，我們稱之為“治安卡口”。治安卡口主要是指以視頻虛擬線圈觸發(fā)抓拍機動車、非機動車和行人等經(jīng)過的移動目標，并能進行一定智能處理分析的前端，對于機動車能進行自動車牌抓拍和識別。除抓拍功能外，治安卡口保留普通槍機的視頻監(jiān)控功能，與交警智能卡口相比，治安卡口不進行超速檢測、違章行為檢測等，簡化系統(tǒng)功能以大幅降低成本。治安卡口要求具有很強的抗干擾能力、采用虛擬線圈觸發(fā)抓拍、不能用閃光燈以及良好的安裝環(huán)境適應性等特點。

基于新的前端布點理論、大規(guī)模采用治安卡口技術可構建成分層網(wǎng)格化視頻防控網(wǎng)絡，以市區(qū)任一地點為中心都可以構成3-5 層全封閉的視頻防控卡口，從系統(tǒng)設計角度保證：只要進入布控區(qū)域，必定會留下蹤跡；所獲得的視頻圖像是清晰的“特寫鏡頭”；保證事后視頻偵查的效率；保證對機動車等的實時防控能力等系統(tǒng)性優(yōu)勢。

五、總結

本文突破了傳統(tǒng)的安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)的防控模型，基于充分考慮犯罪行為的空間特征和城市空間結構特征的虛擬視頻防范空間模型，以及具體的“圈塊格線點”邏輯布控模型，采用治安卡口、智能卡口等具有視頻圖像信息內(nèi)容采集功能的前端設備，構建具有較強防控能力的分層網(wǎng)格化視頻防控網(wǎng)絡，從而從根本上解決平安城市建設與應用中面臨的系統(tǒng)性問題。

[1]王發(fā)曾.城市犯罪空間[M].南京：東南大學出版社，2012.

[2]于洪俊，寧越敏.城市地理概論[M].合肥：安徽科學技術出版社，1983.

[3]陳剛，續(xù)磊，視頻監(jiān)控圖像偵查方法研究[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2012（3）.

[4]孫展明，尹偉中.論視頻圖像偵查[J].中國人民公安大學學報（自然科學版），2011（3）.