□吳　凌

平安指導(dǎo)員工作的若干思考
——以天臺縣為例

□吳凌

（天臺縣公安局，浙江 天臺317200）

摘要：2014年，天臺縣公安局立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，推行了平安指導(dǎo)員工作制度，由政法委牽頭，抽調(diào)公、檢、法、司等部門政法干警到村居（社區(qū)）擔(dān)任平安指導(dǎo)員，定期進(jìn)村入戶落實(shí)“五員”職責(zé)，指導(dǎo)基層村居（社區(qū)）開展平安建設(shè)，平安指導(dǎo)員工作取得了良好的成效。進(jìn)一步完善平安指導(dǎo)員工作，應(yīng)完善工作推進(jìn)機(jī)制，變“被動工作”為“主動跟進(jìn)”；完善工作對接機(jī)制，變“單打獨(dú)斗”為“合力攻堅(jiān)”；完善問題解決機(jī)制，變“應(yīng)付處理”為“根本治理”。

關(guān)鍵詞：平安指導(dǎo)員；平安建設(shè)；村居（社區(qū)）；天臺縣

為響應(yīng)深化平安中國建設(shè)工作會議關(guān)于“下大氣力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，加強(qiáng)源頭性、基礎(chǔ)性工作，在更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)平安中國建設(shè)”的要求，2014年初，天臺縣公安局在充分調(diào)研縣情、社情、民情的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新基層管理服務(wù)模式，建議縣委政法委牽頭實(shí)行平安建設(shè)指導(dǎo)員（簡稱“平安指導(dǎo)員”）制度，在全縣政法系統(tǒng)抽調(diào)648名政法干警，派駐到全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）648個(gè)村居（社區(qū)）開展平安建設(shè)工作。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，介紹天臺縣公安機(jī)關(guān)開展平安指導(dǎo)員工作的做法，為新形勢下深化平安建設(shè)、做好群眾工作提供一些思路與參考。

一、推行平安指導(dǎo)員工作制度的背景和意義

選派政法干警擔(dān)任村居（社區(qū)）平安指導(dǎo)員，是天臺公安加強(qiáng)社會治安管理基礎(chǔ)，深化平安建設(shè)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。

（一）平安指導(dǎo)員工作制度是深化平安建設(shè)的有效途徑。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在浙江調(diào)研時(shí)指出：“平安中國建設(shè)離不開扎實(shí)有效的基層基礎(chǔ)工作。村街社區(qū)、企業(yè)單位是社會的細(xì)胞。只有細(xì)胞充滿活力，身體才能健康；只有基礎(chǔ)牢靠、基層安寧，社會才能和諧穩(wěn)定?！逼桨步ㄔO(shè)工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在基層。平安指導(dǎo)員就是堅(jiān)持從產(chǎn)生矛盾的基層入手，從百姓感受最直接的地方入手，深入到村居（社區(qū)）、企業(yè)及群眾家中，廣泛掌握社情民意，主動了解群眾訴求，積極搜集矛盾糾紛苗頭，并及時(shí)跟進(jìn)解決影響社會平安的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，從而推動平安建設(shè)向基層延伸。

（二）平安指導(dǎo)員工作制度是創(chuàng)新社會治理的重要舉措?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“要創(chuàng)新社會治理，提高社會治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)”的要求。創(chuàng)新社會治理，就要積極發(fā)揮黨委政府的引導(dǎo)作用，積極動員全社會力量共同參與社會治安管理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。平安指導(dǎo)員工作制度就是對創(chuàng)新社會治理的有效探索，是由黨委政府動員和指導(dǎo)群眾實(shí)施共同治理的有效舉措，有利于公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化警力配置，前移警務(wù)關(guān)口，推動警民聯(lián)手共創(chuàng)平安，改變原來公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的局面。

（三）平安指導(dǎo)員工作制度是推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動的載體。黨的十八大明確提出，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。公安機(jī)關(guān)走群眾路線，關(guān)鍵是順應(yīng)人民群眾對社會治安安全的需求，努力在服務(wù)民生、打擊犯罪中干實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、創(chuàng)滿意。平安指導(dǎo)員通過進(jìn)村入企、上門走訪，主動傾聽人民群眾的意愿和心聲，主動接受人民群眾的監(jiān)督和鞭策，積極回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，幫助他們解決實(shí)際困難。開展平安指導(dǎo)員工作，是加強(qiáng)政府與群眾之間血肉聯(lián)系的有效措施，是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行黨的群眾路線的重要載體。

二、平安指導(dǎo)員工作制度的主要做法和成效

（一）多維對接，實(shí)現(xiàn)平安指導(dǎo)員村村覆蓋。一是實(shí)行“分層級”包村。根據(jù)消防、治安等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，將村居（社區(qū)）劃分為“很復(fù)雜、相對復(fù)雜、相對平安”三個(gè)級別實(shí)行分層級派遣，分類別指導(dǎo)，確保平安指導(dǎo)員在活動中能夠根據(jù)村居（社區(qū)）的復(fù)雜情況開展針對性工作。目前，全縣648名平安指導(dǎo)員已與648個(gè)村居（社區(qū)）實(shí)行“一對一”聯(lián)系，其中聯(lián)系一類村33個(gè)、二類村119個(gè)、三類村320個(gè)。二是實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”對接。為保證工作順利推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了平安指導(dǎo)員工作協(xié)調(diào)小組，各協(xié)調(diào)小組充分發(fā)揮與各派駐平安指導(dǎo)員和村居（社區(qū)）的銜接協(xié)調(diào)等橋梁紐帶作用，通過召開啟動大會和村居（社區(qū)）所在管區(qū)聯(lián)合召開座談會等方式，使全縣648名政法干警與全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）648個(gè)村居（社區(qū)）負(fù)責(zé)人全部完成對接工作。三是實(shí)行“點(diǎn)對面”了解。各平安指導(dǎo)員結(jié)合社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)調(diào)查工作，通過定期與村居（社區(qū)）干部和群眾代表進(jìn)行面對面交談、心交心溝通，充分了解掌握村居（社區(qū)）基本情況、村居兩委人員情況、社會治安情況、經(jīng)濟(jì)情況等第一手資料，從中分析規(guī)律，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，有的放矢地指導(dǎo)推進(jìn)平安建設(shè)工作。

（二）明確任務(wù)，規(guī)范平安指導(dǎo)員工作職責(zé)。每位平安指導(dǎo)員每月至少2次到所聯(lián)系的村居（社區(qū)），配合駐村干部當(dāng)好“五個(gè)員”。一是普法講法，當(dāng)好平安知識宣傳員。利用廣播、平安鑼、村務(wù)短信通、座談會、進(jìn)村入戶等多種形式，大力宣傳法律法規(guī)，及時(shí)向村民通報(bào)治安狀況，傳授安全防范知識，著力提高群眾安全防范能力。截止目前，共發(fā)放平安創(chuàng)建工作手冊1000多本、“五防”工作手冊50000多本，平安“三率”明顯提高。二是深入基層，當(dāng)好社情民意信息員。積極開展“走百村、進(jìn)千戶、訪萬民”群眾路線教育實(shí)踐活動，以基層平安座談會、上門訪談、個(gè)別約談、田間閑談等多種方式廣泛收集社情民意，建立安全隱患臺賬表，當(dāng)好“平安百曉”。三是全面摸排，當(dāng)好隱患整改監(jiān)督員。組織開展安全隱患點(diǎn)摸排整改集中行動，采取“一周一小排，一月一大排”的方式，對已排查出來的火災(zāi)隱患點(diǎn)、溺水隱患點(diǎn)，建議相關(guān)部門下發(fā)整改通知書，并全力做好聯(lián)系、督促、落實(shí)工作。四是發(fā)動群眾，當(dāng)好治安巡防指導(dǎo)員。開展“我為眾人守一夜，眾人為我守一年”活動，發(fā)動所駐村居兩委、黨員、村民代表、民兵、聯(lián)防隊(duì)員及熱心群眾參與村居平安志愿巡邏工作，共指導(dǎo)成立10余支平安志愿巡邏隊(duì)。五是化解矛盾，當(dāng)好矛盾糾紛調(diào)解員。開通“老娘舅”矛盾糾紛化解熱線，指導(dǎo)成立“和合調(diào)解團(tuán)”，化解各類苗頭性的矛盾糾紛，從源頭上控制不安定因素。針對重大不穩(wěn)定事件，及時(shí)聯(lián)系縣調(diào)解中心，邀請相關(guān)部門開展現(xiàn)場辦公化解或公開評議化解，切實(shí)做到化解到位、有序穩(wěn)控。

（三）立足實(shí)際，延伸平安指導(dǎo)員工作觸角。一是立足日常，在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。充分考慮群眾對平日社區(qū)生活的直觀感受，做足做細(xì)平安建設(shè)文章，不斷精簡村級管理層級，優(yōu)化機(jī)構(gòu)資源整合。加強(qiáng)村級技防建設(shè)，多方籌措資金幫助構(gòu)建村級視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對村級主干道、公共復(fù)雜場所等實(shí)行全天候監(jiān)控，使整個(gè)村居（社區(qū)）處于全面安全監(jiān)控狀態(tài)，有效防范和減少各類案件的發(fā)生。目前，全縣已安裝視頻監(jiān)控村居（社區(qū)）56個(gè)，2015年底有望實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是立足節(jié)點(diǎn)，在信訪維穩(wěn)上下功夫。在清明、端午、國慶等重大節(jié)慶日，平安指導(dǎo)員進(jìn)村入戶開展和諧信訪宣傳工作，發(fā)放《關(guān)于綜合治理非正常上訪工作的通知》《天臺縣關(guān)于嚴(yán)厲打擊非正常上訪工作意見》等，全面提高廣大人民群眾的信法、守法、護(hù)法意識。通過以案說法、專項(xiàng)治理等方式，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，堅(jiān)決遏制“以鬧求解決、以訪謀私利”等不正常現(xiàn)象。平安指導(dǎo)員直接參與幫助解決大量初信初訪件。三是立足應(yīng)急，在社會聯(lián)動上下功夫。為在平安建設(shè)中全面體現(xiàn)平安指導(dǎo)員制度優(yōu)勢，平安指導(dǎo)員辦公室依托社會服務(wù)管理中心、信息會商中心、應(yīng)急指揮中心和矛盾調(diào)解中心，通過電話、短信、微信等方式，與相關(guān)部門和村居（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，搭建集信息資源共享、應(yīng)急指揮聯(lián)動、社會綜合服務(wù)管理為一體的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。四個(gè)中心以平安指導(dǎo)員為基礎(chǔ)元素，以各職能部門為協(xié)同力量，聯(lián)動開展應(yīng)急處置、應(yīng)急防范、應(yīng)急化解、應(yīng)急救援等為民服務(wù)，減少應(yīng)急管理的中間環(huán)節(jié)，提高平安創(chuàng)建的效率，增加應(yīng)急處置的及時(shí)性和有效性。

（四）健全機(jī)制，推動平安指導(dǎo)員工作長效開展。一是建立群眾訴求解決機(jī)制。堅(jiān)持以解決群眾困難為工作目標(biāo)，對群眾提出的問題，能夠解答的現(xiàn)場給予解答，一次性詳細(xì)告知規(guī)定程序和有關(guān)法律依據(jù)等內(nèi)容；對于現(xiàn)場無法解答但在工作范圍內(nèi)的，詳細(xì)記錄并留下聯(lián)系方式，事后與內(nèi)部有關(guān)部門溝通解決；對不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的，及時(shí)匯總報(bào)送縣委政法委，由政法委協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)解決，并在最短的時(shí)間內(nèi)將反饋意見告知群眾，確保事事有落實(shí)、件件有回應(yīng)。同時(shí)，建立“問題臺賬”，定期了解問題解決情況，掌握工作進(jìn)度，實(shí)時(shí)跟進(jìn)督促，防止平安指導(dǎo)員在解決問題環(huán)節(jié)走過場，努力做到基層的問題在基層解決。二是建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)全縣平安指導(dǎo)員開展情況，每月組織兩次明察暗訪，每季編發(fā)一期平安督查通報(bào)，對工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和平安指導(dǎo)員進(jìn)行通報(bào)批評，對成績優(yōu)異、效果明顯的予以通報(bào)表揚(yáng)。每季度召開一次全縣平安指導(dǎo)員會議，對平安指導(dǎo)員工作進(jìn)展情況進(jìn)行講評，通過平安指導(dǎo)員現(xiàn)場匯報(bào)、平安指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場點(diǎn)評、平安指導(dǎo)員互相點(diǎn)評等方式，互評互促，尋找不足，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作水平不斷提升。三是建立考核保障機(jī)制。縣平安辦采取實(shí)績考核、民主評議、組織考評相結(jié)合的辦法，每年對平安指導(dǎo)員進(jìn)行考評，并根據(jù)測評結(jié)果和工作實(shí)績，對工作成績突出的指導(dǎo)員給予一定的表彰獎勵，對工作期間出現(xiàn)嚴(yán)重問題的追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、當(dāng)前平安指導(dǎo)員工作存在的不足

應(yīng)該說，平安指導(dǎo)員工作取得的成效是明顯的，但也還存在一些亟需改進(jìn)的不足之處。

（一）監(jiān)督指導(dǎo)不夠有力。一是主觀意識不強(qiáng)。部分平安指導(dǎo)員對開展平安指導(dǎo)員工作的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為平安指導(dǎo)員工作不能直接給本單位工作帶來明顯的成效，沒必要把心思和精力花在平安指導(dǎo)員工作上，存在搞形式、走過場的現(xiàn)象。二是內(nèi)部引導(dǎo)不到位。有些單位對平安指導(dǎo)員工作缺乏足夠的重視，個(gè)別單位不但沒有制定具體的工作方案安排督促平安指導(dǎo)員下村工作，反而以工作任務(wù)繁重為由要求平安指導(dǎo)員把精力放在本單位工作上，給平安指導(dǎo)員履職造成了困擾。三是外部協(xié)作不到位。一些單位平安創(chuàng)建意識不強(qiáng)，片面地認(rèn)為平安指導(dǎo)員工作僅僅是公安機(jī)關(guān)的事，參與積極性不高，沒有形成齊抓共管的格局。

（二）機(jī)制運(yùn)行不夠順暢。一是指導(dǎo)針對性不強(qiáng)。平安指導(dǎo)員工作處于探索階段，目前平安辦指導(dǎo)工作只要求落實(shí)“五員”職責(zé)，但內(nèi)容不夠細(xì)化，針對性不強(qiáng)，沒有結(jié)合工作實(shí)踐，對工作推進(jìn)過程中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行深層次分析，也沒有提出有針對性的意見和建議。二是與部門對接不夠。平安辦與政法系統(tǒng)各部門之間、政法系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間均不同程度地存在工作對接不到位的問題，各單位協(xié)調(diào)配合不到位，信息溝通不暢，導(dǎo)致平安辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安指導(dǎo)員之間溝通斷檔、脫節(jié)。三是協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠。平安辦的協(xié)調(diào)作用局限于上傳下達(dá)，沒有與各平安指導(dǎo)員派出單位建立有效的溝通交流平臺，沒有在對政法部門不同時(shí)期的工作重點(diǎn)進(jìn)行研究、探討和總結(jié)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一籌劃整體工作，導(dǎo)致政法部門在推進(jìn)平安建設(shè)工作中各自為戰(zhàn)，沒有形成合力。

（三）問題解決還欠到位。一是問題解決能力不高。部分平安指導(dǎo)員由于長期在機(jī)關(guān)工作，群眾工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，解決實(shí)際問題的辦法不多，能力不強(qiáng)，雖然這種現(xiàn)象存在于少數(shù)人身上，但卻影響了整體工作的開展。二是問題反饋渠道不暢。一方面，政法各部門的平安指導(dǎo)員之間平時(shí)聯(lián)系較少，缺乏橫向交流，在一定程度上影響了信息共享和綜合利用。另一方面，平安辦雖然要求各單位定期報(bào)送工作信息，但由于沒有及時(shí)跟蹤督促，一些單位未能把基層反映的問題及時(shí)上報(bào)，直接造成了信息傳遞渠道梗阻。三是問題流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善。工作中，對于能在政法各部門職能權(quán)限內(nèi)解決的意見和建議，大多能夠得到解決和整改，但由于沒有建立完善的問題流轉(zhuǎn)和溝通機(jī)制，一些屬于國土、城建、教育等其他部門管轄的問題，很難得到及時(shí)解決。

四、完善平安指導(dǎo)員工作制度的幾點(diǎn)思考

（一）完善工作推進(jìn)機(jī)制，變“被動工作”為“主動跟進(jìn)”。一是在落實(shí)工作責(zé)任上下功夫。把平安指導(dǎo)員工作放在突出位置，通過建立責(zé)任捆綁機(jī)制，全面落實(shí)工作責(zé)任，形成“一把手”親自過問負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管部門具體落實(shí)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系單位捆綁，黨委班子成員對所分管單位工作負(fù)連帶責(zé)任，做到親自部署、調(diào)度、協(xié)調(diào)，切實(shí)解決問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人與監(jiān)督管理工作捆綁，具體負(fù)責(zé)平安指導(dǎo)工作的檢查督促；責(zé)任政法干警作為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體工作的開展。二是在強(qiáng)化執(zhí)行力上下功夫。各派出單位要制定平安指導(dǎo)工作推進(jìn)計(jì)劃，按照“任務(wù)項(xiàng)目化，項(xiàng)目指標(biāo)化、措施精細(xì)化”的要求，將任務(wù)層層分解，并細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)管理。要求平安指導(dǎo)員在每月至少2次進(jìn)村落實(shí)“五員”職責(zé)外，將工作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，如每月開展一次警情通報(bào)或防范知識宣傳、走訪村居（社區(qū)）群眾10人以上、為群眾解決問題不能為零等等。同時(shí)，要求平安指導(dǎo)員每次進(jìn)村工作應(yīng)撰寫工作日志，詳細(xì)記錄工作情況備查。三是在強(qiáng)化激勵保障上下功夫。一方面，積極向縣委縣政府匯報(bào)，爭取進(jìn)一步強(qiáng)化組織統(tǒng)籌，從制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、考評保障等方面獲得大力支持，將平安指導(dǎo)員工作上升到黨政層面；另一方面，建議縣委縣政府設(shè)立平安指導(dǎo)員工作專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障平安指導(dǎo)員的午餐、交通等經(jīng)費(fèi)，配備防護(hù)裝備，切實(shí)解決后顧之憂。同時(shí)，健全激勵與約束并舉的管理監(jiān)督機(jī)制，在優(yōu)化精神獎勵措施的基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)有效地糾正違法違紀(jì)行為，使平安指導(dǎo)員工作有保障、有動力、有約束。

（二）完善工作對接機(jī)制，變“單打獨(dú)斗”為“合力攻堅(jiān)”。平安指導(dǎo)員工作辦公室作為聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)政法各部門開展工作的樞紐，要充分發(fā)揮溝通、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用。一是完善督查指導(dǎo)機(jī)制。緊密結(jié)合工作實(shí)際，對各單位落實(shí)平安指導(dǎo)員工作目標(biāo)的認(rèn)識程度、執(zhí)行情況和達(dá)成效果進(jìn)行全面的評價(jià)，并針對實(shí)際提出加強(qiáng)和改進(jìn)平安指導(dǎo)員工作的意見和建議，警示和提醒平安指導(dǎo)員知道什么事急需做，什么事不該做，為平安指導(dǎo)員抓住平安建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口提供思路和方向。二是完善對接協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與縣人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法局等成員單位的對接、協(xié)調(diào)，主動了解各部門工作重點(diǎn)，了解基層平安指導(dǎo)員的所需所求，主動搭起平安辦與政法各家的溝通橋梁，及時(shí)統(tǒng)籌平安指導(dǎo)員日常工作中遇到的問題與困難，盡可能地幫助協(xié)調(diào)解決。三是建立部門信息交流機(jī)制。每季度至少召開一次聯(lián)席會議，互相通報(bào)各單位平安指導(dǎo)員工作開展情況，及時(shí)總結(jié)工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中存在的問題。

（三）完善問題解決機(jī)制，變“應(yīng)付處理”為“根本治理”。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。建立平安指導(dǎo)員教育培訓(xùn)制度，由政法委制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)和措施，每年結(jié)合日常工作中急需的各項(xiàng)技能開展一次針對性的集中培訓(xùn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合選派工作實(shí)際，開展好本轄區(qū)內(nèi)平安指導(dǎo)員的培訓(xùn)，幫助平安指導(dǎo)員掌握做好平安建設(shè)指導(dǎo)工作的方式方法，提高服務(wù)群眾、解決問題的能力。二是拓展溝通聯(lián)系渠道。充分利用互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通信工具，建立QQ和微信群，逐步搭建高效實(shí)用的溝通聯(lián)系平臺，并采取發(fā)短信、發(fā)微信、召開座談會等多種形式公布近期工作信息，即時(shí)報(bào)送群眾對平安建設(shè)的建議和要求，便于平安辦及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決群眾訴求。同時(shí)，定期在QQ空間和QQ公告欄上發(fā)布問題反饋通報(bào)，方便平安指導(dǎo)員及時(shí)向群眾反饋問題解決的結(jié)果。三是搭建問題會商平臺。增加國土、城建、衛(wèi)生、教育等部門為成員單位，健全研判會商機(jī)制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)動工作室，并制定完善《問題交辦制度》《問題流轉(zhuǎn)制度》《辦理反饋制度》《督查落實(shí)制度》《聯(lián)合執(zhí)法制度》等制度，落實(shí)問題發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)、解決各環(huán)節(jié)的責(zé)任，提高問題發(fā)現(xiàn)率、處置率和辦結(jié)率。

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（責(zé)任編輯：潘晶安）

中圖分類號：C916

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1674-3040（2015）04-0025-04

收稿日期：2015-01-10

作者簡介：吳凌，中共浙江省天臺縣委常委、縣公安局局長，本刊天臺縣公安局理論研究基地首席研究員。