王俊峰（中華全國律師協(xié)會會長）

律師執(zhí)業(yè)權利是國家有關法律法規(guī)賦予律師在執(zhí)業(yè)過程中所享有的基本權利，是律師履行職能、發(fā)揮作用的前提。對律師執(zhí)業(yè)權利的保障程度，是國家法治建設的重要標尺，關系到當事人合法權益能否得到有效維護，關系到律師作用能否得到有效發(fā)揮，關系到司法制度能否得到完善和發(fā)展。

首先，依法保障律師執(zhí)業(yè)權利是維護當事人合法權益和法律準確實施的需要。律師與當事人是代理與被代理的關系，律師執(zhí)業(yè)權利是當事人權利的延伸。在執(zhí)業(yè)活動中，律師沒有自己的私利，律師代表和維護的是當事人的合法權益。從這個意義上講，對律師執(zhí)業(yè)權利的不尊重和損害，就是對當事人權利的不尊重和損害。律師維護當事人合法利益的過程還是維護國家法律準確實施的過程，立法的目的、要求和價值在這個過程中得以成為現(xiàn)實。從這個意義上講，依法保障律師執(zhí)業(yè)權利就是保障法律準確實施。

其次，依法保障律師執(zhí)業(yè)權利是有效發(fā)揮律師職能作用的需要。隨著我國全面改革不斷深入、經(jīng)濟社會加快發(fā)展和民主法治不斷推進，社會和人民群眾對法律服務的需求日益增長，律師事業(yè)進入了新的快速發(fā)展階段。近幾年，全國律師隊伍以每年2 萬名的速度增長，目前律師人數(shù)已超過27 萬人，律師事務所2 萬多家，律師執(zhí)業(yè)活動涵蓋國家政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設的方方面面。努力做到依法保障律師執(zhí)業(yè)權利，對于律師隊伍始終成為促進法治中國建設、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量意義重大。

最后，依法保障律師執(zhí)業(yè)權利是完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度的需要。律師制度是一個國家司法制度的重要組成部分，是人類法治文明發(fā)展到一定階段的必然結果。與法官、檢察官相比，律師沒有任何公權力，最代表法律科學專業(yè)獨立性。司法結構設計當中，特別是在刑事審判中，之所以要有律師，就是為了保證控辯平等，保證法官居中裁判，使法治的天平不至于傾斜。必須依法保障律師執(zhí)業(yè)權利，最大限度釋放律師制度的價值，為更好地發(fā)揮司法的權利救濟、定分止爭、制約公權、維護公平的功能提供支撐。

依法保障律師執(zhí)業(yè)權利，最重要的是把法律已規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權利落實到位。我國有關法律對律師在辯護、代理中所享有的知情權、申請權、會見通信權、閱卷權、收集證據(jù)權和庭審中質(zhì)證權、辯論辯護權等執(zhí)業(yè)權利已經(jīng)作出了明確規(guī)定，但是一段時間以來，律師執(zhí)業(yè)權利保障面臨一些特殊困難，突出表現(xiàn)在刑事訴訟領域，主要是會見難、閱卷難、調(diào)查取證難的“老三難”和發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難的“新三難”等問題，根本癥結還在于法律法規(guī)有關律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定沒有得到有效落實，直接影響了律師職能作用的發(fā)揮。

黨中央、國務院高度重視律師工作，重視律師執(zhí)業(yè)權利保障。黨的十八屆三中全會、四中全會均提出，要完善律師執(zhí)業(yè)權利保障機制。今年8月，經(jīng)黨中央批準，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開了全國律師工作會議，這在律師事業(yè)發(fā)展史上還是第一次。前不久，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合制定的《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）正式出臺，標志著律師執(zhí)業(yè)權利保障水平提到了一個新的高度，對于進一步保障律師執(zhí)業(yè)權利，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮律師在全面推進依法治國中的重要作用，將產(chǎn)生十分積極而深遠的影響。

《規(guī)定》著眼于切實保障律師執(zhí)業(yè)權利，充分發(fā)揮律師維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義的作用，全面落實《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《行政訴訟法》及《律師法》的規(guī)定，完善律師執(zhí)業(yè)權利的保障措施，特別是要保障律師的知情權、申請權、申訴權，會見、閱卷、收集證據(jù)，以及發(fā)問、質(zhì)證、辯護、代理等方面的權利。完善保障律師執(zhí)業(yè)權利的救濟機制，對相關司法機關如何保障律師執(zhí)業(yè)權利的落實和行使，提出明確要求。完善侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的責任追究制度，相關機關對律師提出的投訴、申訴、控告，經(jīng)調(diào)查核實后，要求有關機關予以糾正，對相關責任人作出嚴肅處理。

維護律師合法執(zhí)業(yè)權利是《律師法》賦予律師協(xié)會的重要職責。早在1998年，中華全國律師協(xié)會就專門成立了維護律師依法執(zhí)業(yè)權益委員會，其職責包括：制定有關維護律師依法執(zhí)業(yè)的具體措施和有關辦法；針對在維權工作中存在的問題，向有關部門提出進一步規(guī)范律師依法執(zhí)業(yè)權益并切實加以保護的意見、建議或具體解決措施；組織有關法律專家對專項案件進行討論研究；呼吁、配合、協(xié)調(diào)有關部門包括新聞單位推動侵權案件的盡快解決；直接為受害律師提供法律援助和其他支持，推動維權工作的開展；及時總結維權案件的調(diào)查、處理結果及解決情況。近年來，全國律協(xié)和各地方律師協(xié)會在司法部和各級司法行政機關的領導下，堅持正確的行業(yè)維權工作指導思想，積極探索和改進維權工作方式方法，研究解決帶有普遍性的維權工作重點問題和典型個案，為完善和保障律師執(zhí)業(yè)合法權益作了大量工作，為創(chuàng)造良好的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境作出了積極努力。但是也要看到，當前維權工作還存在著不少問題，律師維權機制還有待進一步健全。為貫徹落實《規(guī)定》精神，必須做好以下各個方面的工作。

一是建立健全律師執(zhí)業(yè)權利救濟機制?！皺嗬葷菣嗬Ｕ系闹匾琳稀薄Ｂ蓭焻f(xié)會作為廣大律師的“娘家”，將在保障律師執(zhí)業(yè)權利方面更加積極主動作為，保證律師合法權利受到侵犯時率先站出來，第一時間回應。要及時制止并依法處理律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報復、人身傷害的行為，必要時對律師采取保護措施。

二是建立維護律師執(zhí)業(yè)權利快速處置機制和聯(lián)動機制。凡是律師申請維護執(zhí)業(yè)權利的，律師協(xié)會均應安排專人負責，做到及時受理、及時反饋、及時協(xié)助。應充分發(fā)揮律師協(xié)會維權委員會的作用，完善治理結構和工作規(guī)則，落實經(jīng)費保障。

三是建立與各級政法機關的溝通協(xié)調(diào)機制。積極推動與人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關建立聯(lián)席會議制度，加強協(xié)同共享，定期溝通保障律師執(zhí)業(yè)權利工作情況，及時調(diào)查處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的突發(fā)事件，共同依法維護律師執(zhí)業(yè)權利和職業(yè)尊嚴。

總之，依法保障律師執(zhí)業(yè)權利是中央的決策、法律的規(guī)定、律師的期盼，律師協(xié)會有責任、有義務把這項工作做好。我們將認真貫徹全國律師工作會議精神，嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，進一步提高服務意識和使命感，勇于擔當，努力在依法保障律師執(zhí)業(yè)權利上取得新的更大突破，發(fā)揮好律師在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，為服務“四個全面”戰(zhàn)略布局作出重要貢獻。