桑 云（新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會會長）

律師要為服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)作貢獻

桑 云（新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會會長）

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，新疆各族律師要充分發(fā)揮職能作用，為扎實推進新疆“核心區(qū)”各項建設(shè)，全面促進新疆經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

一、統(tǒng)一思想，切實增強律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶是中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策。3月末，國家發(fā)改委、外交部等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（下稱《愿景與行動》），“發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。”這是方案對新疆參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略及功能定位。由此，在中國傳統(tǒng)對外開放格局中作為“末梢”的新疆成為“前沿”。目前，新疆打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的建設(shè)正進入落地階段。自治區(qū)將加快“五大中心”和“十大進出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”專項規(guī)劃編制工作，加快推進覆蓋新疆全境的北中南三大通道建設(shè)，重點推進中吉烏鐵路、中哈公路、中塔公路、烏魯木齊門戶樞紐機場、中國—中亞天然氣管道D線、中塔跨境光纜等交通、能源、信息骨干通道建設(shè)等一系列戰(zhàn)略決策的實施，為新疆律師業(yè)展示了一個宏偉藍圖，提供了一個前所未有的發(fā)展機遇。新疆律師要按照《愿景與行動》提出的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，根據(jù)自治區(qū)制定的新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)各項重點工作任務(wù)，結(jié)合行業(yè)實際，牢牢把握重要發(fā)展機遇期，準(zhǔn)確定位，主動融入，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能作用，以更嚴(yán)格的要求、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更突出的業(yè)績，完成好服務(wù)和促進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的光榮使命。

（一）律師工作在核心區(qū)建設(shè)中具有重要的地位。新疆各族律師要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，在核心區(qū)建設(shè)中努力做社會穩(wěn)定的擔(dān)當(dāng)者、健全法治的參與者、深化改革的推動者、經(jīng)濟繁榮的保障者、民生改善的促進者。從這個定位出發(fā)，找準(zhǔn)和把握律師工作服務(wù)核心區(qū)建設(shè)的立足點、結(jié)合點和切入點，切實增強主動性和自覺性，積極投入到核心區(qū)建設(shè)的實踐中去，不斷開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，按照核心區(qū)建設(shè)的要求，思考、謀劃、推進律師法律服務(wù)工作的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，努力為核心區(qū)建設(shè)作出更大的貢獻。

（二）律師工作在核心區(qū)建設(shè)中具有獨特的作用。圍繞中心、服務(wù)大局，一直是全區(qū)律師工作的基本原則和指導(dǎo)方針。絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)就是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的大局。建設(shè)核心區(qū)需要更加良好的法治環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會秩序和健全完善的市場經(jīng)濟體制，律師工作在這方面有著獨特的作用。

一是促進改革開放。廣大律師堅持服從服務(wù)黨委政府工作大局，積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，通過主動介入國有企業(yè)改革、新農(nóng)村建設(shè)、對口援疆等國家重大經(jīng)濟改革和經(jīng)濟活動，廣泛參與國內(nèi)和國際民商事活動，提供法律服務(wù)，努力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，推動新疆不斷深化改革開放。

二是維護新疆穩(wěn)定。各族律師是新疆反恐工作體系中的重要組成部分。要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，以鮮明的政治態(tài)度積極開展反分裂、反滲透斗爭和“去極端化”工作，堅決支持黨和政府采取強有力措施嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪活動，積極開展法治宣傳、法律咨詢等法律服務(wù)，化解社會矛盾糾紛，為社會穩(wěn)定作出貢獻。

三是維護公平正義。廣大律師通過積極參與刑事、民事和行政訴訟活動，切實維護被告人和當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護國家法律的正確實施，促進司法公正。與此同時，律師作為我國法律援助的主體力量，通過提供法律援助和開展法律咨詢等多樣化的法律幫助，使那些確實需要法律幫助的困難群眾能夠得到及時的法律服務(wù)，維護社會公平。

四是化解社會矛盾。廣大律師在認(rèn)真做好法庭辯護和訴訟代理等業(yè)務(wù)的同時，通過參與法庭調(diào)解、社區(qū)調(diào)解等活動，將法治精神和人文精神有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮律師疏導(dǎo)和解決社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”作用，有力地化解了社會矛盾。

五是參與社會治理。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，需要不斷完善社會治理方式，擴大公民的有序參與。法律的專業(yè)化、技術(shù)化和精密化使律師制度成為現(xiàn)代法治不可或缺的組成部分。目前，律師的執(zhí)業(yè)活動已經(jīng)廣泛介入經(jīng)濟、政治、民生和社會生活的各個領(lǐng)域，律師在社會治理中的作用進一步顯現(xiàn)。

六是推動文明進步。律師通過自覺地宣傳黨和國家的方針政策，積極傳播法治精神，普及法律知識，促進了公民學(xué)法、守法的自覺性和法律意識的提高。通過律師執(zhí)業(yè)活動，促進政府依法行政，促進企業(yè)、單位依法管理、依法經(jīng)營，促進當(dāng)事人遵守法律，依法履行法定義務(wù)，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。全區(qū)各族律師通過積極參與公益事業(yè)和公益活動，全面促進社會文明建設(shè)和進步。

二、突出重點、認(rèn)真履責(zé)，積極為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

最近，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國律師工作會議，這是多年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次律師工作會議。會上，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志的重要講話，對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話和對司法行政工作的重要指示精神，進一步加強和改進律師工作，提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨和國家對律師工作的高度重視，對廣大律師的親切關(guān)懷。廣大律師要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把高漲的熱情和巨大的鼓舞化為實踐的動力，牢固樹立“有為才有位，有位創(chuàng)有為”的服務(wù)理念，從能夠做的事做起，主動對接，主動作為，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（一）成立“新疆律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心”，積極應(yīng)對絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中的法律服務(wù)課題。新疆律師協(xié)會成立“新疆律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)發(fā)展研究中心”，集中全區(qū)具有較強研究能力的優(yōu)秀律師、法學(xué)專家以及司法行政部門工作人員，針對絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的法律服務(wù)問題，進行專題性、前瞻性、實務(wù)性研究，指導(dǎo)全區(qū)律師更加積極、有效地為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)開展法律服務(wù)。

（二）組建政府律師顧問團，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)提供高端法律服務(wù)。遴選全區(qū)優(yōu)秀律師，建立政府律師顧問團，為各級政府推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的重大決策提供高端法律服務(wù)。推動在全區(qū)各級人民政府設(shè)立律師顧問（團），加強對各級政府機關(guān)行政決策的法律支持，重點開展對征地拆遷、綜合改革、股市樓市、環(huán)境保護、食品安全、勞動爭議等領(lǐng)域群體性涉訴糾紛的分析研判，主動融入突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處理工作，為政府及時采取有效工作措施提供服務(wù)。律師顧問團要為政府重大決策提供社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查等法律服務(wù)，積極參加政府職能部門召開的涉及絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的相關(guān)會議，積極建言獻策，服務(wù)政府職能部門依法決策、科學(xué)決策。

（三）組建專項律師服務(wù)團，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的重點領(lǐng)域提供專項法律服務(wù)。有計劃有步驟有組織地為黨委政府中心工作提供法律服務(wù)，是律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的重要形式。根據(jù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的實際需要，結(jié)合律師工作特點和法律服務(wù)重點，在2015年底之前組建 “重點項目建設(shè)律師服務(wù)團”“招商引資律師服務(wù)團”“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)律師服務(wù)團”“保護知識產(chǎn)權(quán)律師服務(wù)團”等專門律師法律服務(wù)團隊。注重與區(qū)直有關(guān)部門協(xié)調(diào)，強化組織保障和運行機制建設(shè)，提升律師工作服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的深度和效果。各地州市律師協(xié)會參照新疆律師協(xié)會的做法，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，組建專項律師服務(wù)團，區(qū)、市兩級專項律師服務(wù)團成員分別至少由20人、10人左右組成。

（四）為區(qū)人大、區(qū)政協(xié)常委推薦義務(wù)法律顧問，服務(wù)參政議政工作，在絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。在全區(qū)范圍內(nèi)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀律師，以現(xiàn)在擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的68名骨干律師為主體，建立180人左右的優(yōu)秀律師服務(wù)區(qū)人大常委、區(qū)政協(xié)常委人才庫。加強對人才庫律師進行絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)相關(guān)政策法律以及撰寫議案、提案技巧的培訓(xùn)。加強與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的溝通協(xié)調(diào)，力爭為每一名區(qū)人大常委和區(qū)政協(xié)常委推薦義務(wù)法律顧問，為人大、政協(xié)常委在開會期間高質(zhì)量參政議政提供一對一的法律服務(wù)。

（五）廣泛開展“律師進企業(yè)”活動，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中的骨干企業(yè)提供深度法律服務(wù)。在全區(qū)范圍內(nèi)，選拔1000名左右職業(yè)道德好、專業(yè)能力強的律師，建立專門人才庫。選擇在區(qū)、地州市、縣區(qū)域內(nèi)有標(biāo)桿影響的大中型企業(yè)，在絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中處于重點部位的骨干企業(yè)，以及重要高科技企業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)企業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)，自治區(qū)重點維穩(wěn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，組織律師與企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對開展服務(wù)，在化解經(jīng)濟運行法律風(fēng)險等方面發(fā)揮有效作用。

（六）深入開展“律師進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧社會環(huán)境。全區(qū)430多家律師事務(wù)所，各選擇1~3個社區(qū)、鄉(xiāng)村，選派骨干律師，每季度開展一次以上義務(wù)法律咨詢活動，為群眾提供面對面的法律服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容和方式上，鞏固傳統(tǒng)的律師“法律服務(wù)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”等有效做法，更加突出服務(wù)民生，更加突出服務(wù)民需，更加突出便民惠民效果，真正擔(dān)當(dāng)好政策法律宣傳員、社情民意信息員、便民惠民服務(wù)員、群眾訴求聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員，將絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中關(guān)于社會建設(shè)、民生保障等惠民利民政策措施傳播到千家萬戶，把法律服務(wù)的觸角延伸到千家萬戶，切實擴大法律服務(wù)社會覆蓋面，提高社會認(rèn)知度，努力為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧有序的社會環(huán)境。

（七）深化實施服務(wù)民生工作，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)凝聚民心民力。在加強對律師進行社會主義核心價值體系及全面依法治國教育的同時，充分發(fā)揮律師實施法律援助、公益法律服務(wù)主力軍的作用，每名律師每年辦理1~3件法律援助案件，進一步提升法律援助應(yīng)援盡援工作的作用和效果。積極辦理教育、住房、醫(yī)療糾紛以及勞動爭議和勞務(wù)糾紛案件，努力促進社會和諧，改善就業(yè)環(huán)境。加大對殘疾人、老年人、未成年人、農(nóng)民工等經(jīng)濟困難群體公益性法律服務(wù)的力度，切實保障他們的合法權(quán)益。進一步細(xì)化法律服務(wù)便民惠民措施，把便民惠民法律服務(wù)工作打造成 “民生工程”和“民心工程”，不斷增強絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的向心力、凝聚力和支持力。

（八）組織律師深度參與涉法涉訴信訪工作，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中的社會治理創(chuàng)新提供特色法律服務(wù)。鞏固、完善律師參與涉法涉訴信訪工作區(qū)、地州市、縣三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善律師參與信訪值班制度，不斷延伸律師參與信訪領(lǐng)域，豐富律師參與信訪形式。積極開展律師服務(wù)信訪咨詢活動，深化律師陪同黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、參加信訪案件聽證、參與信訪案件評查等工作，不斷提升律師參與信訪工作的成效和社會影響。加強對參與信訪工作律師的教育培訓(xùn)工作，積極開展律師參與信訪工作規(guī)律性問題研究，注重指導(dǎo)引導(dǎo)，努力形成律師參與信訪工作的長效機制。

（九）全力推進律師參與調(diào)解工作，最大限度地為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)增加社會和諧因素。充分發(fā)揮律師工作預(yù)防糾紛、化解矛盾的職能作用，積極建立律師業(yè)務(wù)與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動的銜接機制，不斷擴大、延伸律師參與調(diào)解的范圍。開展律師事務(wù)所與城鎮(zhèn)社區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）人民調(diào)解委員會“結(jié)對子”活動，通過律師擔(dān)任人民調(diào)解委員會法律顧問、培訓(xùn)調(diào)解員等形式，提升人民調(diào)解工作的水平和質(zhì)量。

（十）組織律師全員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵廣大律師在服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中建功立業(yè)。持續(xù)提升我區(qū)律師行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果和影響，在全區(qū)律師中形成奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的發(fā)展氛圍。組織全區(qū)律師在服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中創(chuàng)建優(yōu)秀律師事務(wù)所，爭當(dāng)優(yōu)秀律師；創(chuàng)建品牌律師事務(wù)所，爭當(dāng)明星律師。增強機遇意識和發(fā)展意識，敏銳把握、充分挖崛絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為律師業(yè)發(fā)展帶來的新機遇、新空間，搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，增強實力，以絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)帶動律師事業(yè)跨越發(fā)展，以律師事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展助力絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、求實求效，確保絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)各項法律服務(wù)措施落到實處

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，牽動全局，關(guān)系長遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，使命光榮。全區(qū)各族律師要適應(yīng)形勢，主動應(yīng)戰(zhàn)，全面推進律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的律師隊伍，夯實為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)，切實加強對廣大律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障，努力把各項法律服務(wù)措施落到實處，求得實效。

（一）高度重視，加強協(xié)調(diào)。新疆律師協(xié)會成立全區(qū)律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化執(zhí)業(yè)管理，積極協(xié)調(diào)處理律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)遇到的各種問題。加強思想教育，確保律師工作的思路、重心與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的要求同步。對律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中形成的工作思路和創(chuàng)新措施，要積極主動地向各級黨委、政府匯報，加強與審判、檢察等機關(guān)的工作聯(lián)系，與政府相關(guān)部門的工作溝通，爭取社會各界的理解支持，努力形成律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的強大合力。積極爭取司法部、中華全國律師協(xié)會出臺支持絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)有關(guān)政策，組織開展調(diào)查研究，盡快拿出需求項目清單，著力在涉外法律人才培養(yǎng)、組織中亞各國考察、律師跨區(qū)域?qū)W習(xí)交流、重大政策支持等方面取得突破性進展。要進一步爭取各級司法行政機關(guān)的重視支持，積極為律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)搭建平臺、創(chuàng)造條件、改善環(huán)境。

（二）強化培訓(xùn)，提升能力。一要在律師隊伍中深入開展經(jīng)常性的思想政治教育。以全面依法治國教育為契機，不斷加強中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的創(chuàng)新理論教育，用科學(xué)的理論武裝頭腦，用堅定的政治信念指導(dǎo)行動，不斷增強廣大律師的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。進一步規(guī)范律師黨建工作，切實提高律師的政治素質(zhì)。二要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要通過落實新律師輔導(dǎo)制度和實習(xí)律師指導(dǎo)制度，以及在行業(yè)內(nèi)弘揚“傳、幫、帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步提高我區(qū)律師隊伍整體素質(zhì)。廣大律師要加強對有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)法律法規(guī)和政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，提升破解法律服務(wù)難題和提供法律服務(wù)支持的能力。律師協(xié)會各專業(yè)委員會和專門委員會要發(fā)揮行業(yè)建設(shè)的獨特優(yōu)勢，及時研究制定律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)操作指引。三要培養(yǎng)高精尖復(fù)合型人才。要建立培訓(xùn)基金，開辟多種培養(yǎng)渠道，支持、鼓勵律師參與涉外培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)加強對國際民商事法律業(yè)務(wù)、非訴訟新型法律業(yè)務(wù)，尤其是合同風(fēng)險規(guī)避、反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律服務(wù)等專題培訓(xùn)，大力培養(yǎng)涉外法律服務(wù)人才和高精尖復(fù)合型法律服務(wù)專門人才。

（三）加強教育，規(guī)范管理。一要加強建設(shè)。把律師職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育放在更加重要的位置，全面推進律師行業(yè)的誠信建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，要把弘揚崇高的法治精神和秉承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德結(jié)合起來，堅持誠信為本、操守為重，不斷提高職業(yè)道德修養(yǎng)，努力贏得政府、企業(yè)的充分信賴，使律師行業(yè)真正成為一個具有良好社會形象的行業(yè)，使律師隊伍真正成為文明之師、道德之師、法律之師。二要規(guī)范管理。推動律師事務(wù)所認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理，使律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)活動的自律性管理落到實處。要加強長效機制建設(shè)，制定嚴(yán)格的行政管理和行業(yè)自律規(guī)范，不斷規(guī)范和改善律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管。三要嚴(yán)格懲戒。要完善查處過程，確保對投訴案件的受理、調(diào)查、聽證、合議、懲戒、復(fù)查等環(huán)節(jié)有序進行。要通過認(rèn)真落實投訴案件統(tǒng)計制度、重大案件通報制度和案件批轉(zhuǎn)反饋制度等，加強對懲戒工作的督促檢查，進一步嚴(yán)肅查處紀(jì)律，落實工作責(zé)任，提高查處效率。

（四）壯大隊伍，完善結(jié)構(gòu)。一要在把好入門關(guān)的基礎(chǔ)上，廣泛吸收懂法律、懂經(jīng)濟、懂外語、高學(xué)歷、高素質(zhì)、高層次的優(yōu)秀人才到律師隊伍中來，進一步壯大律師隊伍，滿足絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)日益增長的法律服務(wù)需求。二要完善律師組織結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴大公職律師、公司律師試點，形成社會律師、公職律師、公司律師和法律援助律師相互并存、功能互補的格局。要引導(dǎo)公職律師公司律師不斷拓展業(yè)務(wù)，努力由過去代理訴訟案件、處理事務(wù)性法律工作為主，逐步拓寬到參與行政決策及企業(yè)重大經(jīng)營決策等各方面，滿足社會多層次的法律服務(wù)需求。三要努力打造規(guī)?；I(yè)化服務(wù)品牌。要鼓勵律師事務(wù)所依據(jù)市場規(guī)則，根據(jù)自身專業(yè)定位和發(fā)展方向，著力打造規(guī)?；I(yè)化、素質(zhì)高、信譽好，在新疆乃至國內(nèi)外具有較大影響力的律師事務(wù)所。

（五）密切交流，擴大開放。要積極、穩(wěn)妥、有步驟、有計劃地推進律師服務(wù)市場的對外開放，制定并落實與中亞各國法律服務(wù)業(yè)交流合作的具體優(yōu)惠政策，吸引外國律師事務(wù)所進入我區(qū)法律服務(wù)市場，鼓勵我區(qū)律師事務(wù)所拓展境外特別是中亞法律服務(wù)市場，參與國際競爭；要研究制定律師業(yè)為促進對外開放服務(wù)的意見和措施，提高法律服務(wù)的層次和水平。要積極開展“服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”相關(guān)課題的研討、律師實務(wù)的交流及專門知識培訓(xùn)，開展與境外律師的交流、合作，切實提高律師服務(wù)水平和質(zhì)量。

（六）加大宣傳，典型示范。加大對律師服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的宣傳工作，注重挖掘、總結(jié)、推廣深化服務(wù)的新舉措、新經(jīng)驗、新典型，培育一批優(yōu)秀律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師，打造法律服務(wù)形象品牌。充分發(fā)揮先進典型的示范效應(yīng)，鼓勵和引導(dǎo)廣大律師立足本職，服務(wù)大局，積極探索，創(chuàng)新發(fā)展。

（責(zé)任編輯 張文靜）