□ 孫培軍

一、問題的提出:理解歷史—社會(huì)—文化中的“中國”

理解中國及其政治，特別是對(duì)1949年革命后的中國社會(huì)政治發(fā)展，必須放到歷史與現(xiàn)實(shí)的情境下細(xì)細(xì)考量，即將其放到具體的歷史—社會(huì)—文化情境下審視。［1］通俗地講，理解這種歷史—社會(huì)—文化情境，就可以簡要地從時(shí)間、性質(zhì)和字面上理解中國和中國政治。

首先，從時(shí)間上看，中華人民共和國自1949年成立以來，其政治的形成和轉(zhuǎn)型就已開始。有學(xué)者將1949年以后的中國歷史分為三個(gè)主要時(shí)期，每一個(gè)時(shí)期都由反映它的首要特征和目標(biāo)的不同模式來代表:一個(gè)是從1949－1957年的蘇聯(lián)影響時(shí)期和模式，中共在此期間在公認(rèn)的蘇聯(lián)影響下著手建設(shè)社會(huì)主義;一個(gè)是從1958－1976年的毛澤東主義時(shí)期，全部努力都是按照毛澤東所規(guī)定的革命目標(biāo)重新為中國政治導(dǎo)向;還有一個(gè)是從1976年至今的新時(shí)期和模式。［2］(P21)本文對(duì)于自1978年改革開放后的中國政治不做詳細(xì)討論。1949年至1978年這近30年的中國歷史是人民共和國政治得以形成、演變乃至轉(zhuǎn)型的歷史坐標(biāo)，清理和反思這段歷史的成敗得失經(jīng)驗(yàn)對(duì)1978年后的中國政治具有重要的借鑒意義。

其次，從性質(zhì)歸屬上，有學(xué)者認(rèn)為，中國政權(quán)體制模式可以分為集權(quán)主義或共產(chǎn)主義模式、發(fā)展中國家模式、中國模式三類。［2］(PP13－20)不過，以政權(quán)(黨和國家)與政治發(fā)展的關(guān)系來看，中國更接近于中國模式和發(fā)展中國家的權(quán)威主義發(fā)展模式的復(fù)合體，如動(dòng)員系統(tǒng)、運(yùn)動(dòng)政權(quán)、新列寧主義的政黨、或是激進(jìn)的或是集權(quán)主義的一黨體制，上述這些特征清晰地勾勒出中國政治在性質(zhì)歸屬上的與眾不同之處。

最后，從字面上看，“中華人民共和國”可分為三個(gè)要素:“中華”、“人民”、“共和國”。三個(gè)要素各指代的含義是什么?三者合一又意味著什么?與先前的中華民國的區(qū)別何在?具體地講，“中華”意味著中華民族，體現(xiàn)了民族性，這是自反滿清以來的自然體現(xiàn);“人民”體現(xiàn)了國家政權(quán)性，“人民”作為一個(gè)政治性的名詞，表明國家政權(quán)是掌握在人民手里的，這在國家的性質(zhì)上是人民民主專政就不言而喻了;“共和國”指民主共和國，這是新中國采取的政體形式(在大革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期都有不同程度的實(shí)踐)，是區(qū)別于傳統(tǒng)專制統(tǒng)治的政體，是借鑒資產(chǎn)階級(jí)民主共和國的形式的。與“中華民國”相比，關(guān)鍵的區(qū)別在于國家的性質(zhì)發(fā)生了根本變化，因?yàn)樾轮袊窃谕品朔饨ㄖ髁x、帝國主義、官僚資本主義三座大山的情況下建立的，人民成了國家的主人，社會(huì)主義成為國家的價(jià)值基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨?！爸腥A人民共和國”在國家的性質(zhì)和形式上區(qū)別于傳統(tǒng)封建的、專制的國家，又區(qū)別于現(xiàn)代的、資產(chǎn)階級(jí)的國家，突出了社會(huì)主義和中國特色，即中國特色社會(huì)主義，可以說，人民共和國政治的內(nèi)在邏輯和演變路徑都是圍繞這樣一個(gè)主題進(jìn)行的。

二、人民共和國政治的內(nèi)在邏輯:形成與特點(diǎn)

對(duì)于當(dāng)代中國的政治發(fā)展，中華人民共和國成立的實(shí)質(zhì)性意義就是:國家獲得獨(dú)立，國家權(quán)力回到人民手中，帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的中國共產(chǎn)黨掌握來自人民的國家權(quán)力，并由此開始進(jìn)行建設(shè)社會(huì)主義國家的實(shí)踐和努力。需要指出的是，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性來源于歷史和現(xiàn)實(shí)，1949年新中國成立標(biāo)志著一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國家的誕生。國家主權(quán)的獨(dú)立為中國共產(chǎn)黨建設(shè)社會(huì)主義國家奠定了最為根本的政治基礎(chǔ)?！白钪匾模耸侨珖y(tǒng)一在一個(gè)中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，該政府具有在全國范圍內(nèi)實(shí)施政策的權(quán)威……恰恰在建立起一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府這一點(diǎn)上，中華人民共和國與過去真正徹底地決裂了。”［3］(P409)所以說，一個(gè)單一而且有權(quán)威的主體力量，即黨中央和中央政府的建立是1949年以來中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)整合的首要條件，這也是共和國政治形成與演變的歷史與現(xiàn)實(shí)前提。

(一)共和國政治的形成:革命路徑［4］

一般地，通過革命掌握國家權(quán)力、建立社會(huì)主義國家，是無產(chǎn)階級(jí)政黨進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的基本政治邏輯。中國共產(chǎn)黨也是依據(jù)這個(gè)政治邏輯進(jìn)行革命實(shí)踐的。通過政治革命，在中國實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、國家統(tǒng)一和人民解放，這是新民主主義革命完成的歷史任務(wù);通過社會(huì)革命，告別了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)文明，而且超越了現(xiàn)代資本主義的生產(chǎn)關(guān)系，建立了可靠的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，包括穩(wěn)固的政權(quán)、以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、組織化的社會(huì)以及有效的黨的領(lǐng)導(dǎo)。［5］(PP106－107)這種“革命政治”既是中國共產(chǎn)黨的自然選擇，也是歷史和現(xiàn)實(shí)中的共和國政治得以形成和發(fā)展的必然體現(xiàn)。

1949年后人民共和國政治，或許可以成為“后革命政治”，譬如毛澤東時(shí)代的大眾動(dòng)員參與、繼續(xù)革命、文化大革命等表現(xiàn)形式。盡管這與大規(guī)模戰(zhàn)爭性的暴力不同，但卻在指導(dǎo)思想和某些做法上保留著革命色彩，如政治動(dòng)蕩和社會(huì)變革中的階級(jí)斗爭、打砸搶、反右、整風(fēng)等政治和社會(huì)運(yùn)動(dòng)，這種革命邏輯的延續(xù)使得“革命的背景極大地提高了政治競爭的賭注，將許多差別轉(zhuǎn)變?yōu)檎涡缘暮完P(guān)于人類生存的競爭……武裝力量的使用或恫嚇在政治過程中就成了核心的問題。正如在1911－1949年間的全過程所表明的那樣。1949－1958年間軍隊(duì)在中國政治過程中作用的減弱是革命政治衰落的一個(gè)具體跡象。自1959年直到‘文化大革命’中軍隊(duì)作用的提升——先是象征性的，然后是一種威懾力量，直到最終形成與其他組織的政治團(tuán)體相對(duì)抗的陣勢——同樣是革命復(fù)活的一個(gè)具體例證。”［2］(PP2－3)可以說，這種“后革命政治”在1978年后的中國政治中仍然在某些層面遺留著，在諸多領(lǐng)域存在的運(yùn)動(dòng)式治理政黨、國家和社會(huì)，這些就是典型表現(xiàn)。

(二)共和國政治的特點(diǎn):制度、價(jià)值和組織

共和國政治的制度、價(jià)值和組織是在歷史留給共和國的遺產(chǎn)、共和國的政策(尤其是中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東的政策)和蘇聯(lián)模式等國際因素影響下，即國情、黨情和世情的合力作用下形成的。詳細(xì)地講:制度架構(gòu)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，它是以人民民主為精神核心，以中國社會(huì)的歷史與國情為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，以憲法為保障，是新型民主與新型專政的有機(jī)結(jié)合。［5］(P219)人民共和國政治是以社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定性，同時(shí)也是以社會(huì)主義在中國實(shí)踐的本質(zhì)規(guī)定性作為價(jià)值基礎(chǔ)。這些價(jià)值既來自社會(huì)主義的理論，也來自社會(huì)主義的實(shí)踐，也包括中國社會(huì)的歷史和文化規(guī)定性。［5］(PP256－257)在組織體系上，中國共產(chǎn)黨作為列寧主義和毛澤東主義式的政黨(思想、組織等)充當(dāng)了制度和價(jià)值兩者的橋梁，即中國共產(chǎn)黨的組織體系將國家制度和意識(shí)形態(tài)融合在自身的組織當(dāng)中，在一定程度上，制度和價(jià)值也是由中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)的，這是在中國的抗日戰(zhàn)爭、國內(nèi)戰(zhàn)爭的革命時(shí)代背景和任務(wù)下獲得的主導(dǎo)地位。［6］這些制度、組織和價(jià)值的設(shè)置理念和具體架構(gòu)，體現(xiàn)著前文所述關(guān)于歷史—社會(huì)—文化情境下的“中國”概念，更是在以中國共產(chǎn)黨為中心進(jìn)行的國家建設(shè)的路徑下形成的政黨國家的具體體現(xiàn)，黨、國家和社會(huì)關(guān)系實(shí)質(zhì)上是“三位一體”，這些特點(diǎn)隨著歷史—社會(huì)—文化的演進(jìn)，其合法性和有效性也隨之發(fā)生了變化，成為共和國政治必須轉(zhuǎn)型的內(nèi)容和形式。

三、人民共和國政治的演變:革命后社會(huì)的秩序與發(fā)展

自新中國成立以來，當(dāng)代中國政治形態(tài)轉(zhuǎn)型有兩次:1949－1956年，由與新民主主義經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的新民主主義政治到與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)主義政治，1949年建立新中國之后，中國共產(chǎn)黨的首要任務(wù)就是如何將中國帶上社會(huì)主義發(fā)展道路，并在這個(gè)過程中努力使中國成為真正的社會(huì)主義社會(huì)與社會(huì)主義國家;1978－1992年，由與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)到與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)主義政治。［5］本文闡述的共和國政治的演變?cè)跁r(shí)段上集中在1949 至1978年的這段時(shí)期，盡管這種演變?cè)陉P(guān)鍵點(diǎn)上轉(zhuǎn)型為新形態(tài)，如前文所述的新民民主主義政治到社會(huì)主義政治，但這里所講的轉(zhuǎn)型不是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，相反，演變路徑往往是有反復(fù)、重疊或連續(xù)的，這體現(xiàn)在以毛澤東為核心的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)集體在不同年代的政策和思想也不是一以貫之的，政治、文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和主張的初衷和實(shí)效在1949—1976年中是錯(cuò)綜復(fù)雜的。

從革命到革命后的轉(zhuǎn)型期，共產(chǎn)黨掌握國家政權(quán)之后的現(xiàn)實(shí)任務(wù)就是如何利用國家政權(quán)來建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)和國家賴以存在的所有制關(guān)系以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為此，掌握國家政權(quán)并使其發(fā)揮有效作用，必然成為新中國建立后政治發(fā)展的基本主題。［7］根據(jù)馬克思主義的生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)發(fā)展規(guī)律，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)一定階段的生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，但恰恰相反，自新中國成立以來，在實(shí)踐層面的很長一段時(shí)期內(nèi)，政權(quán)(作為生產(chǎn)關(guān)系一部分的政治上層建筑)反而充當(dāng)了社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，即通過政權(quán)建設(shè)和現(xiàn)代化(生產(chǎn)力的必然體現(xiàn))的同一來發(fā)展中國，以社會(huì)主義取代現(xiàn)代化。這樣的發(fā)展邏輯是違背人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律的。所以，在中國，政治統(tǒng)一與社會(huì)發(fā)展，或者說政治和經(jīng)濟(jì)，在地位、序列上都顛倒過來了，即思想政治工作是統(tǒng)帥，是大局，是生命線等，在許多時(shí)候，秩序、統(tǒng)一壓倒了發(fā)展，代替了發(fā)展，政治成為考量發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)。概言之，政治統(tǒng)一與政治發(fā)展的關(guān)系體現(xiàn)為社會(huì)主義與政治現(xiàn)代化，中國的發(fā)展邏輯是用價(jià)值推動(dòng)發(fā)展，也就是社會(huì)主義主導(dǎo)乃至代替了政治現(xiàn)代化。

進(jìn)一步而論，政治發(fā)展的政治現(xiàn)代化涉及權(quán)威的合理化、結(jié)構(gòu)的分離和政治參與的擴(kuò)大等三個(gè)方面。結(jié)合共和國政治得以形成的革命路徑及在制度、組織和價(jià)值方面的特點(diǎn)，1949—1978年這段時(shí)期的中國政治發(fā)展體現(xiàn)在動(dòng)員參與、民主法治和黨建國家這三個(gè)方面，這三個(gè)方面是人民共和國政治演變乃至轉(zhuǎn)型的內(nèi)容。首先，在政治—社會(huì)成長和發(fā)展的革命邏輯下，通過各種運(yùn)動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員參與，更有甚者動(dòng)員參與超過了政治制度化，這在文革中的“大民主”(即大鳴、大放、大字報(bào)和大辯論)中彰顯卓然。分析這種動(dòng)員參與背后的原因，可以發(fā)現(xiàn):動(dòng)員與組織是同時(shí)進(jìn)行的，中國共產(chǎn)黨是列寧主義式的政黨、大眾動(dòng)員式政黨。當(dāng)然革命有其歷史必然，黨治國家推動(dòng)了革命式現(xiàn)代化，但其后來發(fā)生了病變，革命式現(xiàn)代化必須轉(zhuǎn)向市場式現(xiàn)代化。［8］這種政黨主導(dǎo)的動(dòng)員式參與一方面與公民自主式參與相悖，僅僅是一種革命熱情的理想主義表現(xiàn)，缺乏公民參與的理性利益訴求，另一方面參與也沒有被制度化，領(lǐng)袖崇拜和人治色彩濃厚，缺乏制度化的參與途徑。易言之，這種動(dòng)員參與僅僅是政黨進(jìn)行自身建設(shè)和國家建設(shè)的工具，即經(jīng)年累月、反復(fù)無常的各種運(yùn)動(dòng)。盡管在特殊時(shí)期取得過特殊的實(shí)效，但常態(tài)社會(huì)下的參與扭曲和缺失必然不利于公民生活、國家治理的健康開展。

其次，在民主法治方面，隨著1954年《憲法》及其他一些黨和國家法律的頒布及制度的實(shí)行，國家和社會(huì)的民主和法治狀況得到改善。不過在建國后的30年間，作為民主和法治體現(xiàn)的黨和國家制度化的理論規(guī)定和實(shí)踐效果在整體上出現(xiàn)了偏差，諸如領(lǐng)袖崇拜、黨政不分、人治色彩等，在文革時(shí)期更是蕩然無存。從理論上來看，亨廷頓將其放到政治制度化的范疇里考量，據(jù)此提出了政治制度化的標(biāo)準(zhǔn)包括四個(gè)方面，即適應(yīng)性—刻板性;復(fù)雜性—簡單性;自主性—從屬性;內(nèi)聚力—不團(tuán)結(jié)。［4］(PP16－19)參考這四個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，依次看來:在第一方面，這時(shí)的各項(xiàng)制度剛剛建立，存在很多不完善的地方，尤其是黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度還不夠健全和完善，在具體的實(shí)踐過程中也出現(xiàn)了一些偏離制度本意的偏差;在第二個(gè)方面，各項(xiàng)黨、國家和社會(huì)的法律、法規(guī)及民主實(shí)踐雖然在紙面上得到了保障，但鑒于前文所述的革命邏輯和黨治國家的路徑，特別是在這段處于摸索的歷史時(shí)期，許多方面要么無法可依，要么有法不依，國家的重心在于求得艱難時(shí)期的國家統(tǒng)一和生存，制度化的復(fù)雜程度顯然不夠;在第三個(gè)方面，從自主性－從屬性來看，自主性意味著政治制度化并非代表某些特定社會(huì)團(tuán)體利益的政治組織和政治程序的發(fā)展，而國家制度完全出于黨、行于黨，談何自主性;從第四個(gè)方面內(nèi)聚力－不團(tuán)結(jié)來看，組織的團(tuán)結(jié)與否決定著內(nèi)聚力的強(qiáng)弱，體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的組織體系上，強(qiáng)調(diào)組織和紀(jì)律，民主集中制體現(xiàn)得尤為鮮明，但權(quán)力斗爭也曾一度禍起蕭墻。自主性和內(nèi)聚力不是必然兩者兼?zhèn)涞?。中國共產(chǎn)黨組織的內(nèi)聚力在很大程度上彌補(bǔ)了制度的自主性帶來的危害，但在1958－1976年間，其弊端也暴露無遺。

再次，黨建國家的邏輯，體現(xiàn)在黨、國家、社會(huì)和市場的多層關(guān)系上。黨通過國家政權(quán)對(duì)中國社會(huì)的改造和建設(shè)很快形成了集中統(tǒng)一的權(quán)力結(jié)構(gòu)形態(tài)。這是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系在一起的，黨通過組織和整合建立的黨的權(quán)力組織網(wǎng)絡(luò)使得黨權(quán)一元化(體現(xiàn)在黨政關(guān)系、黨軍關(guān)系、政府間關(guān)系等方面)，而國家或政府吞食了社會(huì)，進(jìn)而黨控制了國家和社會(huì)。［9］“雖然現(xiàn)代政治生活是現(xiàn)代政黨產(chǎn)生和發(fā)展的邏輯前提，但在現(xiàn)實(shí)中，尤其是在發(fā)展中國家，政黨則往往是構(gòu)建現(xiàn)代政治生活的核心力量。在許多國家，政黨的綱領(lǐng)、組織、社會(huì)基礎(chǔ)以及行動(dòng)方式，直接決定著現(xiàn)代政治生活構(gòu)建的成敗以及現(xiàn)代政治生活的具體形態(tài)?！保?0］(PP7－8)但是，這樣便形成了如下格局:政黨建設(shè)國家、政黨建設(shè)社會(huì)。羅茲曼指出，“根據(jù)日本和俄國歷史所提出的先例，我們的觀點(diǎn)是，現(xiàn)代化的后起之秀必須既要善于利用不尋常的集中手段;又要善于利用各個(gè)層次上權(quán)力和資源的分配平衡?！保?］(P443)中國的特殊之處在于:“強(qiáng)有力的中央政府、緊密的地方控制和巨大的城鄉(xiāng)差距，這三條總是和現(xiàn)代化后起之秀的國家形影不離。但是，中國一直以來在以這種形式或那種形式向地方主義妥協(xié)……整個(gè)70年代中央政府一直比較軟弱。”［3］(P449)因此，這種國家建設(shè)的黨治國家路徑，有其具體的理由、形態(tài)與限度。［11］從主體、結(jié)構(gòu)和發(fā)展的三維角度出發(fā)，中國共產(chǎn)黨作為革命后中國的必然唯一主體，其自身的思想、作風(fēng)，尤其是組織建設(shè)深深地影響乃至決定了整個(gè)國家的興衰。因?yàn)?，在黨、國家和社會(huì)的結(jié)構(gòu)下，黨和國家的制度都是由中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)的，制度架構(gòu)及其實(shí)踐成效都體現(xiàn)著政黨的主導(dǎo)力量。［12］總之，國家和社會(huì)的發(fā)展取決于黨的發(fā)展戰(zhàn)略、策略和政策，黨的執(zhí)政與發(fā)展能力決定著國家、社會(huì)的發(fā)展和治理狀況，這是中國發(fā)展模式的獨(dú)特之處。

四、結(jié)語與討論:如何處理統(tǒng)一與發(fā)展的關(guān)系

歷史和現(xiàn)實(shí)地看，人民共和國政治是以中國共產(chǎn)黨的建黨、建國的路線、方針和政策為依托的，這體現(xiàn)在以革命為發(fā)展邏輯和以制度、組織和價(jià)值等要素為內(nèi)容的共和國政治，以及在動(dòng)員參與、民主法治、黨建國家等方面的演變。因此，黨的生命力和戰(zhàn)斗力是國家得以發(fā)展、社會(huì)得以繁榮的關(guān)鍵所在，這體現(xiàn)在黨內(nèi)的統(tǒng)一和發(fā)展在很大程度上影響著國家的統(tǒng)一和發(fā)展，這在1949—1976年這段歷史時(shí)期尤為明顯。黨要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。所以，中國共產(chǎn)黨要解決宗派主義和地方主義等問題，這是維護(hù)統(tǒng)一的責(zé)任。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就在政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化層面努力做到“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)”。在政治上，黨和國家都要努力做到統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，體現(xiàn)在制度上的國家形式是聯(lián)合政府，政黨制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，組織上是中國共產(chǎn)黨組織體系和紀(jì)律及國家和政府的行政區(qū)劃和部門設(shè)置，以及單一制的國家結(jié)構(gòu)形式和民族區(qū)域自治制度;社會(huì)上，則要強(qiáng)調(diào)組織化和社會(huì)整合，如各個(gè)不同時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日、愛國、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線等;經(jīng)濟(jì)上則是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃;文化上，諸如意識(shí)形態(tài)、整風(fēng)、文革等自不待言。這種關(guān)于統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是自古就有的，費(fèi)正清認(rèn)為，戰(zhàn)國時(shí)期的混戰(zhàn)局面使中國的政治哲學(xué)家如孔子等，把和平和秩序奉為最高理想，統(tǒng)一成了壓倒一切的政治目標(biāo)。一旦統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)了，就建立官僚政府加以維護(hù)。政府因有全國統(tǒng)一的象征——皇帝，而順利行使其職能，因有全國統(tǒng)一的社會(huì)意識(shí)形態(tài)而合法化。政府又是意識(shí)形態(tài)的保護(hù)者……從長遠(yuǎn)的歷史角度看，中國共產(chǎn)黨可被視為另一個(gè)統(tǒng)一的“朝代”。他們擁有“帝王”式的主席、“帝王”式的政府和“帝王”式的意識(shí)形態(tài)。［13］這是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的連續(xù)性所在，如何處理好這個(gè)連續(xù)性事關(guān)1949年以來中國及中國共產(chǎn)黨的成功與失敗。

總之，兩千多年的中國政治歷史表明，無論是封建國家、帝國、中華民國還是中國人民共和國，它們都要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，這反映了傳統(tǒng)王朝的治亂興衰、現(xiàn)代國家的戰(zhàn)爭與和平，屬于統(tǒng)一與發(fā)展的關(guān)系。盡管處理這對(duì)關(guān)系的方法不同，有變法改革、有叛亂起義、還有激進(jìn)革命，但這在中國政治中一直處于非常關(guān)鍵的地位。特別是隨著現(xiàn)代政治中政黨的出現(xiàn)，政黨和政治穩(wěn)定、政治發(fā)展的關(guān)系變得緊密。相對(duì)應(yīng)地，自1949年新中國成立以來，在風(fēng)云變幻的國內(nèi)外形勢下，要理解中國特別是人民共和國政治的內(nèi)在邏輯和演變路徑，必須認(rèn)識(shí)到:在黨建國家和黨治國家的邏輯下，統(tǒng)一與發(fā)展的關(guān)系體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨、國家與社會(huì)三者權(quán)力關(guān)系上，三者權(quán)力范圍劃分在根本上掌握在中國共產(chǎn)黨手中，即黨的集權(quán)和分權(quán)。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、改革、建設(shè)中，關(guān)于黨集權(quán)和分權(quán)的失敗教訓(xùn)與成功經(jīng)驗(yàn)都印證著中國作為發(fā)展中國家其國家發(fā)展路徑的獨(dú)特性，必須與一定的歷史—社會(huì)—文化發(fā)展相適應(yīng)，在發(fā)展的戰(zhàn)略、策略、政策上都要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，這即是政治學(xué)家所關(guān)注的變革社會(huì)中的政治秩序與政治發(fā)展的問題，而不穩(wěn)定的最突出事例大都發(fā)生于現(xiàn)代化初期或遭遇挫折的國家，政治參與和政治制度化水平?jīng)Q定了政治秩序的穩(wěn)定乃至發(fā)展。在近代中國及后續(xù)的1949—1978年這段時(shí)期，中國恰恰是在這兩種情況的雙重影響下建設(shè)現(xiàn)代國家的，更需審慎地做到統(tǒng)一與發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

［1］王滬寧．革命后社會(huì)政治發(fā)展的比較分析［J］ ．復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，1987(4)．

［2］［美］詹姆斯·R．湯森、布蘭特利·沃馬克．中國政治［M］．南京:江蘇人民出版社，2005．

［3］［美］吉爾伯特·羅茲曼．中國的現(xiàn)代化［M］．南京:江蘇人民出版社，2003．

［4］［美］塞繆爾·亨廷頓．變革社會(huì)中的政治秩序［M］．上海:上海人民出版社，2008．

［5］林尚立．當(dāng)代中國政治形態(tài)研究［M］．天津:天津人民出版社，2000．

［6］中國革命和中國共產(chǎn)黨［A］．毛澤東選集(第2 卷)［M］．北京:人民出版社，1991．

［7］林尚立．走向現(xiàn)代國家:對(duì)改革開放以來中國政治發(fā)展的一種解讀［A］．林尚立等編．政治與人［C］．上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2005．

［8］陳明明．在革命與現(xiàn)代化之間［A］．陳明明編．革命后社會(huì)的政治與現(xiàn)代化(復(fù)旦政治學(xué)評(píng)論第1 輯)［C］．上海:上海辭書出版社，2002．

［9］林尚立．集權(quán)與分權(quán):黨、國家與社會(huì)權(quán)力關(guān)系及其變化［A］．陳明明編．革命后社會(huì)的政治與現(xiàn)代化(復(fù)旦政治學(xué)評(píng)論第1 輯)［C］．上海:上海辭書出版社，2002．

［10］［美］安東尼·奧羅姆．政治社會(huì)學(xué)導(dǎo)論［M］．上海:上海人民出版社，2006．

［11］陳明明．黨治國家的理由、形態(tài)與限度——關(guān)于現(xiàn)代中國國家建設(shè)的一個(gè)討論［A］．陳明明主編．共和國制度成長的政治基礎(chǔ)(復(fù)旦政治學(xué)評(píng)論第7 輯)［C］．上海:上海人民出版社，2009．

［12］林尚立．中國共產(chǎn)黨與國家建設(shè)［M］．天津:天津人民出版社，2009．

［13］費(fèi)正清．中國的再統(tǒng)一［A］．劍橋中國史(第14 卷)［M］;后記:統(tǒng)一的重任［A］．劍橋中國史(第15 卷)［M］．北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社，1985(2006．12 重印)．