陸 旸，薛小榮

（中國人民解放軍南京政治學(xué)院上海校區(qū)，上海200433）

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在黨的建設(shè)研究中的應(yīng)用，是當(dāng)前黨的建設(shè)研究中出現(xiàn)的一個新領(lǐng)域。對這一問題認(rèn)識的充分、準(zhǔn)確與否，不僅直接關(guān)系到黨的建設(shè)研究對當(dāng)下問題的現(xiàn)實關(guān)注，而且關(guān)系到黨的建設(shè)研究能否在深刻的社會變革中為推進(jìn)和加強(qiáng)黨的全面建設(shè)提供前瞻性的智力支持。筆者以為，如果從總體性描述的角度來講，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在黨的建設(shè)研究中的應(yīng)用應(yīng)該可以用網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)來概括。具體來說，可以從三個層面來認(rèn)識：即作為方法手段的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在黨的建設(shè)研究中的工具性運用、作為引發(fā)組織性變革的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在黨的建設(shè)研究中的理論性運用、作為網(wǎng)絡(luò)社會重要技術(shù)性支點的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在黨的建設(shè)研究中的價值性運用。

一、工具性應(yīng)用：黨的建設(shè)研究中作為研究方法手段的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在黨的建設(shè)研究中的應(yīng)用，首先體現(xiàn)在它作為研究的方法手段。這既是由網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)所具備的工具性特點決定的，也是由理論工作者在開展黨的建設(shè)研究時對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的工具性印象決定的。

從工具性特點來看，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)研究的工作手段，極大地提高了黨的建設(shè)研究的工作效率。就黨的建設(shè)研究工作手段而言，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用使得海量黨的建設(shè)信息管理（采集、整理、分析、總結(jié)）成為可能。信息是黨的建設(shè)研究的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確全面地掌握黨的建設(shè)信息是黨的建設(shè)研究時得出正確性、科學(xué)性結(jié)論的關(guān)鍵因素之一。信息的采集方式往往對黨的建設(shè)研究有著重要的影響。在傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介時代，黨的建設(shè)研究的信息采集方式往往有著很大的局限性。這種局限性是由紙質(zhì)媒介的信息成本與信息傳播特點決定的。一般來說，紙質(zhì)媒介的信息采集方式往往成本比較昂貴。這不僅體現(xiàn)在大規(guī)模信息采集時調(diào)查問卷的制作印刷，而且體現(xiàn)在信息傳播過程中的物理存儲，以及隨后進(jìn)行的信息處理所需要的時間和精力。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的成熟發(fā)展及其在黨的建設(shè)研究中的廣泛應(yīng)用，則可以在一定程度上降低信息的采集成本。一方面，通過對互聯(lián)網(wǎng)、移動通信平臺等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的充分運用，可以實現(xiàn)信息采集方式從紙質(zhì)化向數(shù)字化的轉(zhuǎn)變，不僅有效降低了制作印刷成本，而且更為重要的是能夠打破現(xiàn)實生活中地域、職業(yè)、時間等方面的限制，極大地擴(kuò)大了信息采集的對象范圍，從而為黨的建設(shè)研究提供更為豐富多樣的信息樣本。另一方面，由于信息采集數(shù)據(jù)數(shù)字化的實現(xiàn)，不僅使得在紙質(zhì)媒介時代信息存儲和信息傳播中可能產(chǎn)生的信息損耗問題能夠得到有效解決，而且通過相應(yīng)的程序系統(tǒng)又可以及時地進(jìn)行信息處理，從而極大地提高了信息管理的效率，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的建設(shè)研究與實踐的緊密聯(lián)系，使黨的建設(shè)研究在豐富的實踐中不斷得到理論升華。

從工具性印象來看，黨的建設(shè)理論工作者對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的關(guān)注，或者說是第一印象往往集中在其所表現(xiàn)出來的強(qiáng)大的信息傳播的快捷性上。因此，從黨的建設(shè)研究的角度來看，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用首先體現(xiàn)在它作為信息管理工具方面。作為信息管理工具，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有一個不可忽視的作用，就在于它在進(jìn)行信息管理時所擁有的及時性、互動性與可更改性等內(nèi)在特征。所謂及時性，主要是指信息采集可以根據(jù)黨的建設(shè)研究的階段性、主題性或?qū)ｎ}性需要而不斷調(diào)整實施信息采集內(nèi)容。所謂互動性，主要是指信息采集過程中可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)固有的即時通信功能，實現(xiàn)調(diào)查者與調(diào)查對象之間的信息互動。在這種互動聯(lián)系的過程中，可以根據(jù)話題關(guān)注的聚焦轉(zhuǎn)換而不斷修正調(diào)整信息采集內(nèi)容，也就是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在信息管理方面的另一個重要特征——可更改性。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的工具性特征，使其可以更好地發(fā)揮信息管理功能為黨的建設(shè)研究服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在黨的建設(shè)研究中作為工具性應(yīng)用的典型實踐就是通過對黨員和黨組織信息的數(shù)字化，實現(xiàn)黨員和黨組織的信息管理。以上海為例，上海市委組織部充分利用上海市黨委網(wǎng)（公務(wù)網(wǎng)）、上海市市民社保卡工程等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)（載體）及信息資源，通過專用的POS機(jī)進(jìn)行黨員電子身份認(rèn)證。專用POS機(jī)配置在有接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系的各級黨組織及各社區(qū)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心。各級黨組織按照培訓(xùn)要求分期、分批地組織黨員進(jìn)行黨員政治身份的認(rèn)證工作。社區(qū)及“兩新”組織的黨組織可組織黨員分期、分批到指定的社區(qū)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心集中進(jìn)行刷卡認(rèn)證。

二、理論性應(yīng)用：黨的建設(shè)研究中作為引發(fā)組織變革的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對黨的建設(shè)研究影響更為深刻，體現(xiàn)在它對黨的建設(shè)研究理論的創(chuàng)新式推動上。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)既為黨的建設(shè)研究的理論創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)性的研究素材，同時又以其內(nèi)在蘊(yùn)含的變革性力量促進(jìn)了黨的建設(shè)研究的理論發(fā)展——網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)作為黨的建設(shè)研究概念的提出包含著技術(shù)意義和社會意義。

從技術(shù)意義來講，網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)實際上是對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在黨的建設(shè)中實際應(yīng)用形式的一般性概述。即認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)在工作領(lǐng)域和工作手段、方式上的綜合創(chuàng)新，是時代與科技發(fā)展給黨的建設(shè)工作提出的一個全新的研究課題，它是黨的建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。這一觀點將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)只是理解為一種單純、實用、便捷的技術(shù)，不可避免地就會把網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)作為黨的建設(shè)信息化的另一代稱。錢結(jié)海等學(xué)者明確指出，“網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)一般被片面地界定為：以網(wǎng)絡(luò)輔助黨的建設(shè)，借用網(wǎng)絡(luò)的快捷性協(xié)助完成既定黨的建設(shè)工作任務(wù)。這種定位僅把網(wǎng)絡(luò)視為黨的建設(shè)輔助性工具，單一追求網(wǎng)絡(luò)的快捷性，黨的建設(shè)目標(biāo)也僅是完成既定部分工作的途徑?；谶@種定位，在網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)實踐時，網(wǎng)絡(luò)就成為黨組織的政策發(fā)布載體、新聞傳播手段、通知公告平臺、電子文獻(xiàn)資料庫。這一定位的偏狹之處，就在于‘不是讓黨的建設(shè)走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會，而是讓網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)傳統(tǒng)黨的建設(shè)’，網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)只不過是傳統(tǒng)黨的建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，通過網(wǎng)絡(luò)快捷地實現(xiàn)著傳統(tǒng)黨的建設(shè)的功能；而沒有把網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)視為相對獨立的新興黨的建設(shè)模式，實現(xiàn)著與傳統(tǒng)黨的建設(shè)的不同功效。因而，這種網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)從根本上并沒有改變傳統(tǒng)的自上而下的單向信息傳播模式，更不會從根本上改變黨員和社會大眾的受動地位，黨員的主體地位難以得到很好的實現(xiàn)和維護(hù)”[1]。

從社會意義來講，網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)是對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對黨的建設(shè)發(fā)展的政治影響及其作用的總體描述。學(xué)者馬利認(rèn)為，理解網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)，首先要理解以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的社會意義。他指出，互聯(lián)網(wǎng)不僅是技術(shù)、是媒體，更是政治；不僅是器物、是產(chǎn)業(yè)，更是意識形態(tài)[2]。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的這一社會性特征帶來的深刻影響就是推動政黨的“組織結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)層級制向扁平化網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)為一種柔性化的有機(jī)組織”[3]。因此，張德壽在承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的工具價值的同時，更表達(dá)了對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對黨的建設(shè)的理性價值的關(guān)注。他認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)不僅意味著黨的建設(shè)手段和方式的現(xiàn)代化，還意味著與黨的建設(shè)相關(guān)的各個方面的變化。比如，要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)，涉及真正確立黨員主體地位、崇尚黨內(nèi)民主、改革黨內(nèi)權(quán)力配置過于集中、強(qiáng)化執(zhí)政黨與民眾廣泛溝通的自覺性、增強(qiáng)黨的意識形態(tài)的包容性等方面的問題。而這些問題的解決，現(xiàn)代化的工具固然重要，但關(guān)鍵是觀念的變革。換言之，工具的現(xiàn)代化要與黨的建設(shè)的科學(xué)化、現(xiàn)代化相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)才能真正推進(jìn)。”[4]

如果承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)具有社會意義，那么，對網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)的理解應(yīng)該從更為寬泛的時空背景下進(jìn)行深度思索。因此，筆者以為，網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)并不僅僅是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對政黨建設(shè)在技術(shù)層面上的簡單反映，而是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)強(qiáng)力構(gòu)筑的新社會關(guān)系及結(jié)構(gòu)重組中的理念認(rèn)識和組織功能的“再適應(yīng)”。

三、價值性應(yīng)用：黨的建設(shè)研究中作為網(wǎng)絡(luò)社會支點的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

毋庸置疑，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)從20世紀(jì)70年代開始，已經(jīng)在事實上對既有的現(xiàn)存世界進(jìn)行了重構(gòu)。以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為技術(shù)基點構(gòu)筑起來的網(wǎng)絡(luò)社會，不僅促使網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)成為政黨建設(shè)的新內(nèi)容，而且在更深層次上影響著政黨建設(shè)的方方面面。筆者以為，在網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)理論研究和實踐推進(jìn)中，其總的價值定位應(yīng)該是：凝聚黨心、匯聚民氣。凝聚黨心是就黨內(nèi)群眾而言，要在網(wǎng)絡(luò)空間整合黨的力量；匯聚民氣是就社會民眾而言，要使網(wǎng)絡(luò)黨組織成為網(wǎng)絡(luò)民眾團(tuán)結(jié)的旗幟。具體來說，這一價值主要體現(xiàn)在三個方面：從政治理論層面來講，網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)開拓了政黨學(xué)說的新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)作為網(wǎng)絡(luò)信息時代政黨適應(yīng)新的社會結(jié)構(gòu)和政治環(huán)境的黨的建設(shè)新內(nèi)容、新形式，具有建基于工業(yè)社會結(jié)構(gòu)之上的傳統(tǒng)黨的建設(shè)所不同的新內(nèi)涵、新特點。從政治理念層面來講，網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)提升了政黨理念的新價值。網(wǎng)絡(luò)信息時代越來越明顯的公開、透明、分權(quán)、非中心化等特征，使社會結(jié)構(gòu)與社會階層出現(xiàn)了急劇分化，為社會公眾（包括網(wǎng)民）“帶來了信息獲取、媒體運用以及社會形式的創(chuàng)新模式”。從政治實踐層面來講，網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)優(yōu)化了政黨組織的新結(jié)構(gòu)。要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息時代正在或已經(jīng)發(fā)生變化的政黨價值理念，就必須積極適應(yīng)新的社會力量，不斷優(yōu)化重組政黨的固有結(jié)構(gòu)，使之朝著更加靈活、包容、有效的方向發(fā)展。

總之，網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展給黨的建設(shè)帶來的重大影響而做出的重要決定，既非無中生有，又非簡單的技術(shù)應(yīng)用，而是深深根植于網(wǎng)絡(luò)信息時代社會深刻變化的敏銳洞察之上。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時代政黨組織變革的需求，正視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的分散性和無中心性對傳統(tǒng)政黨組織結(jié)構(gòu)的影響，主動適應(yīng)，因時而變。

［1］錢結(jié)海，單守金.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)工作的研究［J］.安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，（1）.

［2］馬利.對互聯(lián)網(wǎng)與執(zhí)政黨的建設(shè)的思考——網(wǎng)絡(luò)給執(zhí)政黨的建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇［J］.新聞戰(zhàn)線，2009，（9）.

［3］沈建紅.執(zhí)政組織資源與執(zhí)政黨的組織建設(shè)［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2011.182.

［4］張德壽.網(wǎng)絡(luò)黨的建設(shè)的相關(guān)問題研究［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2011，（4）.