摘要：自2008年全球金融危機(jī)之后至今，鄭州市對(duì)外開放水平不斷提高，其老城區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢已被新城區(qū)取代，投資與貿(mào)易開始向機(jī)電等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，在富士康項(xiàng)目與鄭歐國際班列的發(fā)展推動(dòng)下，加工貿(mào)易與對(duì)歐美出口快速擴(kuò)張。為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，降低外資與外貿(mào)集中度過高帶來的潛在危機(jī)，鄭州市未來應(yīng)繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)集群作為引資與外貿(mào)載體，加快E貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)市場多元化，繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的申請與建設(shè)工作。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-6701（2015）05-0097-03

收稿日期：2015-08-22

基金項(xiàng)目：2015年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題（編號(hào)：2015B026）、2015年度河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題（編號(hào)：SKL—2015—3429）、2014年度河南工業(yè)大學(xué)高層次人才基金項(xiàng)目（編號(hào)：2014BS005）、2015年度鄭州市社會(huì)科學(xué)調(diào)研課題（編號(hào)：ZSLX2015467）階段性成果

作者簡介：方旖旎（1985—?。?，女，湖北黃石人，博士，河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院講師。

自2009年河南省實(shí)施“大招商”戰(zhàn)略以來，鄭州市堅(jiān)持對(duì)外開放基本政策，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，外商直接投資規(guī)模與資金到位率以及外資業(yè)績指數(shù)均不斷提高 ［1］。同時(shí)隨著富士康項(xiàng)目落戶鄭州，并不斷追加投資，自2011年起鄭州市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、結(jié)構(gòu)等均發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。鄭州市商務(wù)局資料顯示，2014年鄭州市完成生產(chǎn)總值6783億元人民幣，全年實(shí)際利用外資36.3億美元，進(jìn)出口總額達(dá)464.3億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差86.9億美元。

一、鄭州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)特征分析

始于2008年的全球金融危機(jī)給中國及世界的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，河南省地處內(nèi)陸，危機(jī)對(duì)其影響較晚，但程度較深。為盡快擺脫金融危機(jī)的負(fù)面影響，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)外開放力度，鄭州市按照省政府的指示和要求，自2009年開始實(shí)施“大招商”戰(zhàn)略，舉全市之力招商引資，持續(xù)實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，將開放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要保障。

1.金融危機(jī)后開放水平不斷提高，2011年成為重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2009年至2014年，鄭州市外商直接投資規(guī)模與對(duì)外貿(mào)易規(guī)模快速攀升，其年均增速已達(dá)17.51%和66.76%，遠(yuǎn)高于全國平均增速。觀察近5年的數(shù)據(jù)可知，伴隨實(shí)際使用外資數(shù)額的不斷擴(kuò)大，單個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)外資額逐步提高。其中2014年鄭州市實(shí)際使用外資為36.3億美元，貨物進(jìn)出口464.3億美元，分別占河南省的24.31%和71.40%，繼續(xù)保持全省第一的位置。外貿(mào)依存度自2009年以來大幅提升，2011年后至今基本穩(wěn)定在41%的水平，其中出口依存度上升較快，高出進(jìn)口依存度6.2個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易出口更是自2011年后實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，2009至2010年間不足2億美元，2014年增加至219.38億美元，年均增速高達(dá)158.52%。由此可見，自實(shí)施招商“大招商”大戰(zhàn)略以來，鄭州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，2011年后無論是外資進(jìn)入還是對(duì)外貿(mào)易均遠(yuǎn)高于歷史水平，但其對(duì)外開放程度依舊遠(yuǎn)低于全國整體水平。

2.老城區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)比較優(yōu)勢已被新城區(qū)取代。在區(qū)域分布層面，老城區(qū)對(duì)外開放的優(yōu)勢被逐步削弱，新城區(qū)成長格外明顯。根據(jù)歷年《鄭州市統(tǒng)計(jì)年鑒》與鄭州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)《鄭州市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》基礎(chǔ)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)和航空港區(qū)四大區(qū)在鄭州市招商引資與出口貿(mào)易中的比重大幅提高，在2011年后進(jìn)入新的歷史高位。四大區(qū)在實(shí)際使用外資與出口額占比加總的年均增速分別為30.52%和121.43%。其中在引進(jìn)外資層面，四大區(qū)引資規(guī)模占比加總2014年達(dá)到47.84%。而航空港區(qū)和鄭東新區(qū)外資占比更是大幅提高，截至2014年已有47家全球500強(qiáng)企業(yè)入駐鄭東新區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新開發(fā)區(qū)其實(shí)際使用外資年均增速分別為15.08%和25.14%。在出口貿(mào)易層面，2010至2014年間，航空港區(qū)獨(dú)占鰲頭，占比飛速增長，其出口規(guī)模年均增長5.65倍，盡管金水區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、鄭東新區(qū)和管城區(qū)都保持較大出口規(guī)?；蜉^快出口增長，但由于增速遠(yuǎn)低于航空港區(qū)，致使2012年后航空港區(qū)占據(jù)鄭州市出口貿(mào)易70%以上比重，而四大區(qū)的出口貿(mào)易占比在2014年已經(jīng)達(dá)到87.16%的歷史新高。

3.行業(yè)開放領(lǐng)域中，機(jī)電等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。長期以來鄭州市外資以制造業(yè)為主，但近年來發(fā)生變動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)開始凸顯。在2011年前，鄭州外資集中在交通運(yùn)輸設(shè)備業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工制造業(yè)、采礦業(yè)等，2011~2014年間，紡織業(yè)和食品制造業(yè)仍是外資集中進(jìn)入的行業(yè)，但與此同時(shí)房地產(chǎn)業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及電力燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)也成為外資新的進(jìn)入熱點(diǎn)。根據(jù)鄭州商務(wù)局顯示，2013年鄭州市實(shí)際使用外資進(jìn)入前5位的行業(yè)為制造業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)、電子信息業(yè)、能源供應(yīng)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，投資新設(shè)企業(yè)數(shù)量共占全市總量的84.6%，實(shí)際外資額占全市90.7%，外資主要來自于中國香港、中國臺(tái)灣、菲律賓、日本、英屬維爾京群島等國家和地區(qū)，投資新設(shè)企業(yè)數(shù)量占全市行業(yè)總量的85%，使用外資金額占全市的99.6%。伴隨鄭州市實(shí)際使用外資進(jìn)入行業(yè)的變化，出口貿(mào)易的產(chǎn)品種類也發(fā)生了明顯變化。2011年之前，鄭州市出口商品是以金屬及其制品、機(jī)械設(shè)備、鞋帽羽毛及其制品、化工產(chǎn)品、交通運(yùn)輸設(shè)備、紡織品為主，其加總占比基本穩(wěn)定在80%左右，但自2011年后，化工產(chǎn)品、紡織品、鞋帽羽毛及其制品、金屬及其制品的出口占比卻大幅萎縮，由2011年前58.38%的峰值降至2012年11.64%，而同期機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口卻快速擴(kuò)張，2012~2014年間出口規(guī)模年均增速分別為16.27%和16.53%，占鄭州市總出口額的比重分別穩(wěn)定在50%與46%左右，占河南省同類產(chǎn)品出口的93.09%和97.01%，即河南省機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品基本以鄭州為主。導(dǎo)致這一變化的主要原因在于伴隨富士康項(xiàng)目的落地、擴(kuò)展，以及鄭州產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集聚，鄭州高技術(shù)工業(yè)增加至占比已由2008年的2.5%增加至2014年的13.2%，鄭州市的汽車組裝、電子信息、新材料與生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到46.8%。鄭州市已經(jīng)成為全國重要的公路客車、高檔皮卡車生產(chǎn)基地，國內(nèi)市場占有率穩(wěn)居首位，形成了鄭州宇通集團(tuán)有限公司、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司、海馬（鄭州）汽車有限公司、河南少林汽車股份有限公司為龍頭的汽車整車生產(chǎn)集群。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支柱如煤炭、水泥、電解鋁等6大高耗能產(chǎn)業(yè)比重降至42.2%。其中鄭東新區(qū)以金融、總部經(jīng)濟(jì)、物流商務(wù)、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)其生產(chǎn)總值的86.6%；經(jīng)開區(qū)以汽車及裝備制造業(yè)為主，現(xiàn)已形成海馬和東風(fēng)兩大汽車生產(chǎn)平臺(tái)；航空港區(qū)則以電子信息為核心，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)與航空物流，2014年航空港區(qū)生產(chǎn)了占全球1/8的智能手機(jī)。

4.富士康和鄭歐國際鐵路發(fā)展促使加工貿(mào)易及對(duì)歐美出口擴(kuò)大。自2011年富士康項(xiàng)目落戶鄭州后，鄭州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比由之前的2.5%提升至2014年的13.2%。富士康智能手機(jī)項(xiàng)目對(duì)鄭州進(jìn)出口貿(mào)易有著極為有力的推動(dòng)作用。2013年僅富士康項(xiàng)目的相關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易就達(dá)306億美元，占全省比重58%，對(duì)河南省外貿(mào)貢獻(xiàn)度高達(dá)74.2%，2014年9月隨iPhone6系列手機(jī)發(fā)布銷售，鄭州市9~12月進(jìn)出口強(qiáng)勢增長，其月貿(mào)易額較1~8月擴(kuò)大近兩倍。以富士康為標(biāo)桿，電子信息產(chǎn)品研發(fā)、加工產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)凸顯，現(xiàn)在手機(jī)已成為鄭州市乃至河南省第一大出口商品。同時(shí)省政府與市政府注重發(fā)揮富士康的“雁陣效應(yīng)”，計(jì)劃將航空港綜合經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)打造為全球智能手機(jī)的生產(chǎn)出口基地，積極引進(jìn)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈中的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)企業(yè)，完善智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，這極大地推動(dòng)了鄭州市電子加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以2011年為界，鄭州市加工貿(mào)易出口出現(xiàn)質(zhì)變。2008~2010年間不足2億美元，2011年飛速擴(kuò)大至52.2億美元，2013年突破了200億美元關(guān)口。根據(jù)鄭州市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，自2011年起，與手機(jī)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品常年居于進(jìn)口值前20位的名單中，鴻富錦精密電子（鄭州）有限公司更是連續(xù)4年位于鄭州市出口企業(yè)首位，其年均增速是一般出口貿(mào)易的近8倍，加工貿(mào)易出口占比已提升至2014年的82.29%。

5.鄭歐班列的開通與常態(tài)化運(yùn)行為鄭州向歐美市場出口提供了更為低廉與便捷的運(yùn)輸途徑。其歐洲分撥站點(diǎn)覆蓋歐洲與中亞105個(gè)城市，一般貨物的運(yùn)輸清關(guān)時(shí)間不足海運(yùn)的一半，運(yùn)輸成本僅為空運(yùn)20%。截至2014年年底鄭州市通過鄭歐班列累計(jì)運(yùn)輸貨物1000余種，4.43萬噸，載貨量居中歐班列首位。加工貿(mào)易與鄭歐班列的發(fā)展，促使鄭州對(duì)歐美地區(qū)出口貿(mào)易快速擴(kuò)大，對(duì)歐美出口貿(mào)易規(guī)模自2014年增加至154.5億美元，占同期鄭州出口貿(mào)易的57.95%，與此同時(shí)對(duì)亞洲以及非洲出口占比持續(xù)走低，減少了近20個(gè)百分點(diǎn)。

二、進(jìn)一步發(fā)展鄭州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)的對(duì)策

鄭州市政府堅(jiān)持對(duì)外開放的基本政策，進(jìn)一步推動(dòng)以招商引資為突破口，打造內(nèi)陸開放高地。但需要看到的是目前在鄭州市世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量還不到重慶的一半，同時(shí)在中部六省會(huì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比中，除國際貿(mào)易規(guī)模外，鄭州多項(xiàng)指標(biāo)居于第三或第四位。當(dāng)前鄭州市的進(jìn)一步對(duì)外開放依然面臨前所未有的挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、引資競爭加劇、自身改革開放任務(wù)艱巨等。

1.以產(chǎn)業(yè)集群作為引資載體，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。鄭州市目前共有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)57個(gè)，其中包括12個(gè)組團(tuán)新區(qū)、13個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、15個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、32個(gè)專業(yè)園區(qū)等。鄭州市通過示范性項(xiàng)目引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建，再通過產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步吸引上下產(chǎn)業(yè)鏈投資，最成功的項(xiàng)目就是富士康的引入，通過產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)出口的典范就是宇通。富士康項(xiàng)目自2010年進(jìn)駐鄭州航空港試驗(yàn)區(qū)以來，累計(jì)銷售iPhone手機(jī)33393萬部，出口額5810億元，納稅31.28億元 ［2］。圍繞手機(jī)生產(chǎn)而進(jìn)口的集成電路、手機(jī)攝像頭等手機(jī)零部件產(chǎn)品進(jìn)口合計(jì)503.3億元，占全省外貿(mào)進(jìn)口的50.9%，手機(jī)出口已成為拉動(dòng)外貿(mào)高速增長的主要推力。以此為契機(jī)，航空港區(qū)已累計(jì)簽約友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、正威科技城、手機(jī)產(chǎn)業(yè)園等一大批重大項(xiàng)目。宇通客車以汽車整車生產(chǎn)集群為平臺(tái)，大力發(fā)展出口貿(mào)易，已獲歐盟WVTA整車認(rèn)證，2014年宇通出口大中型客車6801臺(tái)，出口額72.63億美元。因此，鄭州市應(yīng)總結(jié)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以此吸引外資，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模效益，提供發(fā)展平臺(tái)。

2.加快推進(jìn)E貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。目前鄭州市E貿(mào)易已經(jīng)形成包括電商、網(wǎng)商、物流商和支付商在內(nèi)的良好跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈，至2015年7月，鄭州E貿(mào)易項(xiàng)目業(yè)務(wù)總量已與全國其他試點(diǎn)總和相當(dāng)，創(chuàng)下內(nèi)陸城市跨境電子商務(wù)首次超過沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的全國先例，納稅額與業(yè)務(wù)量為全國首位 ［3］。E貿(mào)易的發(fā)展將帶來產(chǎn)業(yè)規(guī)模的幾何式增長，與傳統(tǒng)交易方式相比，E貿(mào)易平臺(tái)不僅擴(kuò)大了商品交易范圍，還提高了跨境交易效率，其物流配送時(shí)效在提高50%的同時(shí)卻降低了近30%的成本。按照計(jì)劃2015年還將繼續(xù)引進(jìn)50家跨境供應(yīng)鏈企業(yè)，最終形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。因此，加快推進(jìn)E貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，能夠有效降低跨境貿(mào)易的機(jī)會(huì)成本，為鄭州市外貿(mào)企業(yè)提供更好的對(duì)外平臺(tái)。

3.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)市場的多元化。上文分析數(shù)據(jù)指出，僅中國香港和中國臺(tái)灣地區(qū)是鄭州93.9%的實(shí)際使用外資的來源地，同時(shí)以富士康為代表的手機(jī)及其相關(guān)的上下游產(chǎn)品貿(mào)易完全主導(dǎo)了鄭州市對(duì)外貿(mào)易的特征，如此高的外資來源與出口商品集中度存在著較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)超過80%的加工貿(mào)易占比則表明，在鄭州的高科技產(chǎn)業(yè)更多的是尋求鄭州市相對(duì)低廉的土地和勞動(dòng)力成本，鄭州市的高技術(shù)企業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，如何增強(qiáng)外資企業(yè)技術(shù)外溢效益以及上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，是鄭州市真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，防止由于國外訂單減少導(dǎo)致貿(mào)易規(guī)?！皵嘌隆笔讲▌?dòng)所需要面臨的問題。因此在未來招商引資的過程中，應(yīng)該擴(kuò)大資本來源國或地區(qū)，降低對(duì)某個(gè)單一國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依附程度，盡可能擴(kuò)大其他產(chǎn)品的出口，尤其是鄭州市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，降低鄭州市對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。

4.繼續(xù)推進(jìn)鄭州航空港自由貿(mào)易區(qū)的申請與建設(shè)工作。2013年9月中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立標(biāo)志著中國新一輪以開發(fā)促改革戰(zhàn)略的實(shí)施。自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)踐表明其能夠大幅提高當(dāng)?shù)貙?duì)外經(jīng)貿(mào)自由度，成為撬動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的推動(dòng)力。目前鄭州航空港區(qū)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，其在鄭州市對(duì)外經(jīng)貿(mào)中有著十分重要的地位。航空港內(nèi)陸空對(duì)接、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代綜合交通體系正日益完善，其臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄭歐班列對(duì)接的跨境物流成本與時(shí)效成本優(yōu)勢凸顯，口岸功能不斷完善，聯(lián)動(dòng)機(jī)制已初步形成。如果能在此基礎(chǔ)上將鄭州航空港建成自由貿(mào)易區(qū)，結(jié)合鄭州市短期內(nèi)將繼續(xù)存在的以加工貿(mào)易為主的特征，不僅能夠進(jìn)一步推動(dòng)鄭州市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，而且能夠加速貿(mào)易導(dǎo)向的外資進(jìn)入。