*本文為2014年度全國司法行政系統(tǒng)理論研究規(guī)劃課題《完善律師職業(yè)水平評價體系研究》（14GH2013）階段性成果，撰稿人為鄭先紅、郭春濤、張鵬飛、王舸、高航、鄭麗娟、王曉鑫、姜楠。

律師職業(yè)水平評價是專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和能力的等級界定，既包括律師執(zhí)業(yè)所應(yīng)具備的法律知識結(jié)構(gòu)，也包括律師執(zhí)業(yè)所必須具備的能力要素，并集中體現(xiàn)在能夠通過分析、判斷等內(nèi)在思維活動和語言、文字等外在表現(xiàn)手段，將法律知識和處理法律事務(wù)的經(jīng)驗綜合運用于實際工作的能力。律師職業(yè)水平評價體系，就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對律師的職業(yè)技能進行評定的體系和機制的總稱，包括評定標(biāo)準(zhǔn)、評定機制、監(jiān)督機制等內(nèi)容。以下擬從對國內(nèi)律師職業(yè)水平評價體系的現(xiàn)狀分析入手，通過對國外律師職業(yè)水平評價體系的比較考察，以及對國內(nèi)會計師、法官、檢察官等有關(guān)職業(yè)水平評價體系的分析借鑒，旨在闡明當(dāng)前建立具有本國特色的律師職業(yè)水平評價體系的實踐價值。

一、國內(nèi)律師職業(yè)水平評價體系的現(xiàn)狀分析

我國目前對于律師的評價，主要是從行業(yè)分析的角度，對律師的生存狀態(tài)和工作屬性的評價。律師職業(yè)受制于國家對于律師的定性和定位，對此各國的規(guī)定并不相同。隨著中華人民共和國的建立，中國律師業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展到目前，經(jīng)歷了新中國建立初期的繼承與探索階段、文革中的法律虛無主義階段、改革開放初期的“律師是國家法律工作者”階段、二十世紀 90 年代以后的“為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”階段等，解決了社會對律師到底是什么的定性問題，也初步樹立了律師的社會地位和社會形象。

1996年第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《中華人民共和國律師法》規(guī)定，律師是“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂的《中華人民共和國律師法》第2條規(guī)定，律師是“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。顯然，這里的定性與1980年《律師暫行條例》的“國家法律工作者”有了本質(zhì)區(qū)別，明確了中國律師憑借自己的知識和技能謀生，體現(xiàn)了專業(yè)人員這一本質(zhì)特征。

社會在肯定律師對國家法制建設(shè)作出重大貢獻的同時，對律師及律師行業(yè)是有愛有恨、褒貶不一。雖然從職業(yè)分工的提出至今已有十多年的時間，但從我國律師業(yè)的整體情況來看，由于種種原因，全國大多數(shù)律師事務(wù)所和大多數(shù)的律師仍然是“萬金油式”的服務(wù)方式，職業(yè)水平還有進一步提升的空間。

而律師職業(yè)水平評價體系，是從專業(yè)的角度，對律師及律師隊伍的專業(yè)水平、專業(yè)素質(zhì)進行的評價。1987年，司法部制定了《律師職務(wù)試行條例》，建立了律師職務(wù)等級制。同年10月，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)了《律師職務(wù)試行條例》和關(guān)于此條例的實施意見。

根據(jù)該條例和實施意見，律師分為：一級律師、二級律師、三級律師、四級律師、律師助理。其中，一級律師、二級律師為高級職務(wù)，三級律師為中級職務(wù)，四級律師和律師助理為初級職務(wù)。據(jù)此，部分省市制定了相關(guān)《評審條件》。如吉林省，自1988年首次評聘律師專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來，得到了社會和業(yè)內(nèi)較為廣泛的認可。同時，根據(jù)社會發(fā)展的實際需要，律師專業(yè)技術(shù)職稱制度也處于不斷完善過程中。

二、國外律師職業(yè)水平評價體系的比較考察

現(xiàn)代律師制度是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。17、18世紀，資產(chǎn)階級啟蒙學(xué)者在資產(chǎn)階級革命中批判了封建專橫的糾問式訴訟制度。隨著資產(chǎn)階級辯論式訴訟的確立，資本主義律師制度亦漸漸浮出水面。17世紀英國資產(chǎn)階級革命以后，沿用了歷史上形成的二元主義律師制度。美國1791年憲法修正案第六條規(guī)定：被告人在一切刑事訴訟中“享有法庭律師為其辯護的協(xié)助。”各州的立法也對律師的資格、職責(zé)、組織機構(gòu)作出相應(yīng)的規(guī)定。與此同時，法國憲法也確立了自己的律師制度。1808年的法國刑事訴訟法典將律師制度加以完善，使之更加系統(tǒng)化、法律化。其后，德國、奧地利、日本等國相繼仿效法國建立了自己的律師制度。隨著資本主義的發(fā)展，資產(chǎn)階級國家律師的業(yè)務(wù)范圍也日臻廣泛，分工越來越細，律師間的聯(lián)合、合作也越來越普遍。律師除了參與民事訴訟、刑事訴訟外，更多的是直接為企業(yè)家辦理經(jīng)濟法律事務(wù)。當(dāng)前，兩大法系主要國家均建立起以高度專業(yè)化為基礎(chǔ)、以市場調(diào)節(jié)為主要方式的律師職業(yè)水平評價體系。

詳言之，以英國、美國為代表的英美法系國家普遍實現(xiàn)了律師隊伍的專業(yè)化建設(shè)，建立了類似英國“事務(wù)律師”（solicitor）和“出庭律師”（barrister）、美國“辦公室律師”（office lawyers）和“訴訟律師”（litigators）的二元主義律師制度，前者專門承辦事務(wù)性工作，后者專門承辦訴訟業(yè)務(wù)。以德國、法國為代表的大陸法系國家同樣高度重視律師隊伍的專業(yè)化建設(shè)，與英美法系實行二元主義律師制度相比，大陸法系國家多采用類似德國的“專業(yè)律師認證”制度。例如，德國《專業(yè)律師法》等相關(guān)法律確定了親屬法、勞工法、稅法、刑事法、行政法、社會安全法、破產(chǎn)法、保險法等八類專業(yè)律師職銜，且每位律師最多可以在兩個專業(yè)法律領(lǐng)域執(zhí)業(yè)，目前約20%左右的律師通過了專業(yè)化認證?；诋?dāng)事人與律師間高度信賴關(guān)系，律師的適任性為律師合同的重要因素，專業(yè)律師制度或許是德國等大陸法系律師行業(yè)未來發(fā)展的重點之一 ①。

兩大法系律師職業(yè)水平評價與律師專業(yè)化進程相伴隨，其中市場已經(jīng)成為各國律師職業(yè)水平評價的關(guān)鍵樞紐。究其原因，根本上源于專業(yè)領(lǐng)域律師的比例隨著市場規(guī)模而增加，在專業(yè)領(lǐng)域事務(wù)所工作的律師所占的比例和市場規(guī)模之間的關(guān)系也成正比，市場更有效地調(diào)節(jié)著不同領(lǐng)域的律師之間的關(guān)系。這就形成了這些國家對律師職業(yè)的評價，主要是以不同的律師分類以及專業(yè)化細分為基礎(chǔ)，由當(dāng)事人進行自主選擇，這種政府沒有官方評價指標(biāo)、由市場進行調(diào)節(jié)的方式獲得了各國普遍認同并廣泛付諸實踐。

三、國內(nèi)會計職業(yè)水平評價體系分析借鑒

會計師與律師在管理體制機制上有很多相似之處。實踐中，會計職業(yè)水平評價主要涉及兩部分內(nèi)容，一是對會計師事務(wù)所的評價，也就是執(zhí)業(yè)單位評價；二是對會計師個人的評價，包括普通會計師和注冊會計師個人評價。盡管就全面性、系統(tǒng)性和長效性而言，國內(nèi)會計職業(yè)水平評價工作還存在一定問題，但該領(lǐng)域多年來積累的一些好的經(jīng)驗，對于律師行業(yè)建立相應(yīng)的職業(yè)水平評價體系仍頗具借鑒意義。

（一）會計師事務(wù)所評價

根據(jù)法律規(guī)定，注冊會計師協(xié)會是由注冊會計師組成的社會團體。中國注冊會計師協(xié)會是注冊會計師的全國組織，省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會是注冊會計師的地方組織。會計師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦注冊會計師業(yè)務(wù)的機構(gòu)。注冊會計師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入會計師事務(wù)所。

2012年，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《會計師事務(wù)所綜合評價辦法（修訂）》。該辦法第2條確定了負責(zé)組織事務(wù)所綜合評價工作并公布綜合評價的有關(guān)信息的主體為中國注冊會計師協(xié)會。第3條規(guī)定了事務(wù)所綜合評價每年進行一次。第4條規(guī)定了不能參加評價的例外情形。第12條和第13條詳細規(guī)定了事務(wù)所綜合評價的相關(guān)指標(biāo)，包括：業(yè)務(wù)收入指標(biāo)、注冊會計師人數(shù)指標(biāo)、綜合評價質(zhì)量指標(biāo)、處罰和懲戒指標(biāo)等四項，并對這些指標(biāo)進行了量化。第14條授權(quán)省級協(xié)會可參照此辦法，結(jié)合自身實際情況，制定本省的綜合評價辦法。上述各項評價指標(biāo)和指標(biāo)量化的方法，對律師事務(wù)所的有效管理和科學(xué)評價無疑很有啟發(fā)，而基于研究目的，我們自然更加關(guān)注下述對會計師個人的考核和評價。

（二）會計師個人評價

由于取得普通會計師和注冊會計師資格均需通過全國統(tǒng)一考試，故目前對會計師專業(yè)化水平評價除考試評價外，多通過年度執(zhí)業(yè)資格考核和審查來進行，這也是目前對會計師個人評價主要采用的評價方法。

對于普通會計師的個人評價，主要通過會計職稱考試制度進行。會計職稱考試的全稱是會計專業(yè)技術(shù)資格考試，是由財政部、人事部共同組織的全國統(tǒng)一考試，分初、中、高三個級別。會計職稱考試旨在科學(xué)、客觀、公正地評價會計專業(yè)人員的學(xué)識水平和業(yè)務(wù)能力，完善會計專業(yè)技術(shù)人才選拔機制，從而加強會計專業(yè)隊伍建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)。

對注冊會計師的個人評價，一方面借助了專門的考試制度。我國注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法由國務(wù)院財政部門制定，考試則由中國注冊會計師協(xié)會組織實施。注冊會計師考試對個人有兩項資格要求：一是具有完全民事行為能力；二是具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)學(xué)歷或者具有會計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。在取得資格以后，又有執(zhí)業(yè)會計師和非執(zhí)業(yè)會計師之分。成為執(zhí)業(yè)會計師需要非執(zhí)業(yè)會計師具有兩年以上審計工作經(jīng)驗。

另一方面也包括對注冊會計師的常規(guī)監(jiān)管和考核。注冊會計師協(xié)會對注冊會計師的監(jiān)管很全面，在《中國注冊會計師勝任能力指南》《中國注冊會計師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》等規(guī)范性文件中都有相關(guān)的考核條款。根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》第37條規(guī)定，注冊會計師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對注冊會計師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進行年度檢查，審查合格才能繼續(xù)從業(yè)。審查內(nèi)容除勝任能力、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、實務(wù)經(jīng)歷等方面外，還特別強調(diào)對會計專業(yè)知識的不斷更新，這一點頗值建立律師職業(yè)水平評價體系時加以參考。

四、國內(nèi)法官、檢察官職業(yè)水平評價體系分析借鑒

當(dāng)前，在國內(nèi)法律實踐領(lǐng)域，已經(jīng)初步建立起針對法官、檢察官的職業(yè)水平評價體系。考慮到律師與法官、檢察官群體一樣，都是法律職業(yè)共同體的重要組成成員，故可以考慮借鑒這兩個相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)水平評價體系建設(shè)情況，認真研究其評價原則、評價內(nèi)容、評價機構(gòu)、評價程序等方面規(guī)定，使之成為建立律師職業(yè)水平評價體系較為現(xiàn)實、直接的參照對象和重要借鑒。

（一）評價原則

1.考核內(nèi)容符合職業(yè)特征的原則?？己朔ü佟z察官一定要符合審判、檢察工作規(guī)律，符合法官、檢察官職業(yè)特征?？己说姆秶?、任務(wù)的量化、考核的方法都必須體現(xiàn)審判、檢察工作特點，還要兼顧案件的不同性質(zhì)和差異。

2.科學(xué)實用原則。評價指標(biāo)應(yīng)注重指標(biāo)的科學(xué)性、公正性、嚴肅性，使考評結(jié)果起到相應(yīng)的激勵、引導(dǎo)、促進作用。指標(biāo)的設(shè)置要簡單明了，指標(biāo)概念明確，容易理解，要考慮數(shù)據(jù)取得的難易程度和可靠性，盡可能選擇那些有代表性的綜合指標(biāo)和重點指標(biāo)。

3.代表性原則。指標(biāo)體系必須能夠全面地反映基層法官的各個方面。指標(biāo)選取應(yīng)強調(diào)代表性、典型性。

4.可比性原則。指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)注重指標(biāo)計算口徑、時期、地點和范圍的可對比性，以便于縱橫向比較，體現(xiàn)其特點。

（二）評價要求

1.指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)。法官、檢察官評價指標(biāo)體系首先應(yīng)有一定的主干指標(biāo)，它們能從總體上概略地反映基層法官、檢察官各個方面，還應(yīng)在主干指標(biāo)基礎(chǔ)上，設(shè)置起補充作用的細分指標(biāo)，從而形成層次結(jié)構(gòu)、詳略得當(dāng)?shù)姆ü佟z察官評價指標(biāo)體系。

2.指標(biāo)的靜動結(jié)合。指標(biāo)體系應(yīng)充分考慮系統(tǒng)動態(tài)變化的特點，能綜合法官、檢察官現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。指標(biāo)體系應(yīng)是動態(tài)與靜態(tài)的統(tǒng)一，既要有靜態(tài)指標(biāo)，又要有動態(tài)指標(biāo)。

3.指標(biāo)的靈活可調(diào)。一個完善的指標(biāo)體系，可適用不同信息主體的需要。

（三）評價指標(biāo)內(nèi)容

法官評價指標(biāo)包括思想品德評價、業(yè)績評價等方面。法官思想品德是法官職業(yè)素質(zhì)的重要組成部分，其標(biāo)準(zhǔn)的把握應(yīng)主要依據(jù)《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，包括對崇高信仰、清正廉潔、行為嚴謹、勤勉敬業(yè)情況的評價。業(yè)績評價是法官評價的基本內(nèi)容，法官正是通過審判活動來展現(xiàn)自己的業(yè)績水平，從而履行法官這一職責(zé)的，其過程不僅僅是一個權(quán)力運用的過程，而且是一種需要運用法律專業(yè)知識和審判技能解決社會沖突的活動，是一種理解法律和適用法律的專門活動。業(yè)績評價包括結(jié)案計劃完成率、結(jié)案率、判決準(zhǔn)確率、一審判決成功率、審限內(nèi)結(jié)案率、當(dāng)庭結(jié)案率、調(diào)解率、裁判文書準(zhǔn)確率等評價指標(biāo)。

檢察官評價指標(biāo)主要是最高人民檢察院規(guī)定的檢察工作實績、思想品德、檢察業(yè)務(wù)、法學(xué)理論水平、工作態(tài)度和工作作風(fēng)等六個方面，歸結(jié)起來也就是一般而言的德能勤績四個方面。鑒于現(xiàn)行的《公務(wù)員法》已經(jīng)將檢察官納入公務(wù)員隊伍統(tǒng)一管理，沒有必要在公務(wù)員考評內(nèi)容之外再另行制定新的考評內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，直接沿用德能勤績標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是可行的。當(dāng)把檢察官考評的內(nèi)容確定為德能勤績四個方面以后，建立考評體系應(yīng)依循這四個方面，因為這四個方面既能夠全部涵蓋檢察官的評價點，而且符合德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖兊脑瓌t。以德能勤績?yōu)榛A(chǔ)，通過職位分析進一步細化為各個具體指標(biāo)，建立起完整的考評指標(biāo)體系。同時按照分類考評原則，考評指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)根據(jù)三類檢察官的不同而有所差異，形成三類檢察官的考評指標(biāo)體系既相對獨立又完整統(tǒng)一。

（四）評價程序

通常分為制定考評計劃、實施考評評議、擬訂考評結(jié)論、反饋考評結(jié)果、復(fù)核考評意見五個階段。

1.制定考評計劃。在進行考評前制定計劃是必須的，在計劃中應(yīng)明確考評的目標(biāo)、考評的對象、考評的方法和步驟以及考評的時間等內(nèi)容?？荚u計劃應(yīng)詳細周到，并需要有相應(yīng)的備選方案。同時還要做好考評的動員工作，公布考評計劃，部署考評工作的實施步驟，以便考評主體和考評對象做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

2.實施考評評議。考評評議是考評的中心環(huán)節(jié)，包括主觀考評和客觀考評兩個方面，主觀考評主要是由考評主體對被考評者作出考評評價，包括領(lǐng)導(dǎo)的考評、同事的考評、下級的考評、自我鑒定以及相關(guān)人員的考評；客觀考評主要通過一些具體數(shù)字反映出來。主觀考評和客觀考評的信息由考評機構(gòu)收集匯總，為擬訂考評結(jié)論做好準(zhǔn)備。

3.擬訂考評結(jié)論。該項工作應(yīng)由考評機構(gòu)負責(zé)完成，考評機構(gòu)根據(jù)所收集到的考評信息，根據(jù)權(quán)重比例進行打分，按照結(jié)果進行排序，初步擬訂考評的等次。依據(jù)黨管干部的原則，考評機構(gòu)應(yīng)將擬訂的考評意見報本院黨組討論，確定最終的考評結(jié)論。

4.反饋考評結(jié)果?？荚u結(jié)論作出后，應(yīng)由考評機構(gòu)負責(zé)向被考評者反饋考評的結(jié)果，介紹考評的過程以及作出考評的依據(jù)和理由，指出被考評者需要改進之處和未來的努力方向。同時要認真聽取被考評者的意見，對被考評者的異議應(yīng)做好相應(yīng)的溝通和解釋工作，如意見仍不能統(tǒng)一的，告知其申請啟動考評復(fù)核程序。

5.復(fù)核考評意見。如被考評者對考評意見有異議，應(yīng)賦予其一定的救濟手段。我們設(shè)想增加考評復(fù)核程序這一環(huán)節(jié)，根據(jù)被考評者的申請啟動該程序，復(fù)核機構(gòu)是上一級法院、檢察院的考評機構(gòu)。復(fù)核機構(gòu)應(yīng)審核原始資料，聽取被考評者的意見，擬訂復(fù)核意見，報本院黨組審核確定。復(fù)核結(jié)論為最終決定，被考評者應(yīng)當(dāng)接受。

（五）評價方法

法官、檢察官績效考評的方法非常多，據(jù)統(tǒng)計有一百種以上，總體分為主觀考評的方法和客觀考評的方法，考評時可以根據(jù)考評目的、考評主體以及考評對象的不同選擇不同的方法。第一種是主觀考評的方法，主要適用于那些無法進行量化的考評領(lǐng)域，如對考評對象品行的考察，就需要考評主體根據(jù)自己所了解和掌握的信息作出主觀上的判斷和評價。在檢察官考評中，這類方法主要有：自我評定法、首長判斷法、民意測評法、訪談法、綜合評議法等。第二種是客觀考評的方法，主要包括：業(yè)績評定表法、簡單排序法、因素考評法等。

五、建立律師職業(yè)水平評價體系的實踐價值

加快建立適應(yīng)中國國情的律師職業(yè)水平評價體系已經(jīng)成為我國律師界的共識。律師職業(yè)水平評價體系建設(shè)，不僅對于加強律師隊伍的監(jiān)督管理意義重大，而且在推動律師制度健全完善、為全社會提供優(yōu)質(zhì)高效的律師法律服務(wù)等方面都具有重要的實踐價值。

（一）建立律師職業(yè)水平評價體系，有助于提升律師隊伍整體形象

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了180多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，其中包括“推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平?！薄凹訌姺煞?wù)隊伍建設(shè)?！薄凹訌娐蓭熽犖樗枷胝谓ㄔO(shè)，把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性?！薄敖⒓罘煞?wù)人才跨區(qū)域流動機制，逐步解決基層和欠發(fā)達地區(qū)法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問題。”

這些新提法新論斷，為律師管理工作改革完善和律師事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，也對新時期律師作為中國特色社會主義法律工作者形象提出了更高要求。為此，建立律師職業(yè)水平評價體系，有助于推進律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度化、規(guī)范化，全面提升以誠信、專業(yè)為外在表現(xiàn)的律師綜合素養(yǎng)及律師制度在“四個全面”建設(shè)中的正能量。

同時，在我國社會經(jīng)濟經(jīng)歷了改革開放大發(fā)展以后，全社會對律師的社會地位逐漸重視，對律師的法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。公眾普遍認識到，律師業(yè)不僅僅是一個法律服務(wù)行業(yè)（職業(yè)），更是需要具備精深法律知識及相關(guān)學(xué)科知識的一門專業(yè)。行業(yè)是為生存需要，而專業(yè)則需要犧牲和奮斗精神。建立律師職業(yè)水平評價體系和評定機制，對于打造律師隊伍良好社會形象，提高律師隊伍的社會影響力和認可度，有著重要意義和作用。

（二）建立律師職業(yè)水平評價體系，有助于推動律師制度改革完善

律師職業(yè)水平評價體系，作為管理律師隊伍的有效手段，可以為律師制度的運行提供系統(tǒng)全面的應(yīng)予遵守的規(guī)范和檢測機制。律師職業(yè)評價機制的標(biāo)準(zhǔn)是律師制度運行過程中必須遵守的尺度，是對評估者價值傾向和判斷標(biāo)準(zhǔn)的反映，能夠直接或間接影響到被評估者的行為取向。在此意義上，律師職業(yè)評價機制潛移默化地影響著律師行為，從某種意義上來說是律師行為的指揮棒和導(dǎo)向儀。對律師自身而言，一個客觀公正的評價機制，對辦案質(zhì)量好、法律服務(wù)水平高的律師予以充分肯定，可以激勵律師自覺提升法律服務(wù)水準(zhǔn)。對律師制度整體而言，可以借助律師職業(yè)評價機制的過程和結(jié)果實現(xiàn)對律師制度運行狀況的事前、事中或事后監(jiān)控、檢測和評價，以測定或判斷其優(yōu)劣得失，為律師管理乃至律師制度改革完善提供依據(jù)。

同時，律師職業(yè)評價體系還有助于發(fā)現(xiàn)律師制度運行中的疏誤，具有制度糾偏功能。具體來說，通過律師的職業(yè)評價，可以及時發(fā)現(xiàn)律師管理中的疏誤，為避免重復(fù)錯誤提供警示。再則，律師職業(yè)水平評價體系和評定機制中發(fā)現(xiàn)的問題，可以為律師制度改革完善提供第一手材料，對于發(fā)現(xiàn)和矯正律師執(zhí)業(yè)中的突出問題，促使律師隊伍加強專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，無疑意義重大。

（三）建立律師職業(yè)水平評價體系，有助于提升律師法律服務(wù)質(zhì)量

隨著我國改革開放和法治建設(shè)的不斷深入，律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境與以前相比已不可同日而語，諸如“有事請找我的律師”之類的措辭已成為社會公眾解決矛盾的時尚語言。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，新類型案件不斷涌現(xiàn)，新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范疇，都需要律師既具備扎實的法律專業(yè)知識，又具備相關(guān)學(xué)科的知識。唯有如此，律師在履行職責(zé)時才能不被表面現(xiàn)象所迷惑，為當(dāng)事人提供精準(zhǔn)的法律服務(wù)。同時，法律門類、法律專業(yè)、社會分工的不斷細化，律師的執(zhí)業(yè)活動超越了傳統(tǒng)司法訴訟范圍，以不同的方式和獨特的視角參與延伸到政治、經(jīng)濟等社會生活的各個領(lǐng)域，要求律師有責(zé)任向社會提供全方位優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。尤其是在全面推進依法治國新時期，律師可以通過擔(dān)任黨政機關(guān)的法律顧問，為其決策和行政行為的合法性提供法律咨詢意見，甚至代表權(quán)力機關(guān)直接參與國家重大事務(wù)的決策，從而發(fā)揮律師隊伍在依法執(zhí)政、依法行政中的重要作用。律師職業(yè)水平評價體系通過科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)、嚴格評價程序、合理運用評價結(jié)果的運行機制，能夠有效激勵律師積極為當(dāng)事人提供精準(zhǔn)的法律服務(wù)。除此之外，律師職業(yè)水平評價體系在運行過程中，可以吸收更多的當(dāng)事人作為評價主體參與，從而采納更多的民意。這不僅有助于從程序和實體上保障當(dāng)事人的權(quán)利，而且可以對律師執(zhí)業(yè)活動施加有效的社會監(jiān)督，促使律師努力提供當(dāng)事人滿意的法律幫助，以增加律師行業(yè)整體的美譽度。

（責(zé)任編輯 張文靜）

李昌超：《德國律師公司制度窺探——從律師職業(yè)特性出發(fā)》，《河北法學(xué)》，2013年第12期。